受限空间、高处作业审批制度解读

1、本钢集团有限公司本钢集团有限公司BENXI STEEL GROUP CORPORATION本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂 2017年年1月月受限空间、高处作业受限空间、高处作业作业审批制度作业审批制度解解 读读本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂一、一、炼钢厂受限空间作业审批制度（送审稿）炼钢厂受限空间作业审批制度（送审稿） （附件：作业清单、作业许可证）（附件：作业清单、作业许可证）二、二、关于实施高处作业现场开工许可的通知（送审稿）关于实施高处作业现场开工许可的通知（送审稿） （附件：作业清单、开工票）（附件：作业清单、开工票） 以厂安委会文件形式下发

2、以厂安委会文件形式下发1本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂1 1、省安委会关于深刻汲取抚顺省安委会关于深刻汲取抚顺12.2812.28煤气中毒较大事故教训，切实加强煤气中毒较大事故教训，切实加强岁末年初安全生产工作的通报岁末年初安全生产工作的通报（辽安委明电（辽安委明电201681201681号）提出明确要求。号）提出明确要求。2 2、1#1#转炉底吹阀室未解列及转炉底吹阀室未解列及12.2312.23机电六队驻连一维保高处坠落事故，暴机电六队驻连一维保高处坠落事故，暴露出受限空间、高处作业等危险作业管理问题。露出受限空间、高处作业等危险作业管理问题。3 3、落实、落实161

3、6年厂年厂1212月份安全大会会议精神。月份安全大会会议精神。2出台背景出台背景基础是基础是“安安” ” ，管理是，管理是“全全”。强化基础管理的需要强化基础管理的需要本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014GB30871-2014）3参考依据参考依据标准标准包括以下八项特殊作业：包括以下八项特殊作业：动火动火进入受限空间进入受限空间盲板抽堵盲板抽堵高处作业高处作业吊装吊装临时用电（增加）临时用电（增加）动土动土断路断路本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂一、受限空间作业审批一、受

4、限空间作业审批4本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂主要问题：主要问题：1 1、虽然明确了厂级和车间级、虽然明确了厂级和车间级两级管理，两级审批，但多年来从未进两级管理，两级审批，但多年来从未进 行过厂级审批。行过厂级审批。2 2、作业清单涵盖不全。、作业清单涵盖不全。3 3、受限空间作业许可证受限空间作业许可证存在管理漏洞存在管理漏洞 作业现场安全措施尚未落实，审批程序即已终结：作业现场安全措施尚未落实，审批程序即已终结： 重措施制定，轻措施落实和确认。重措施制定，轻措施落实和确认。 受限空间作业受限空间作业5现行：现行：炼钢厂受限空间作业安全管理规定炼钢厂受限空间作业安全管

5、理规定（20112011年）年）受限空间作业许可证（现行版）受限空间作业许可证（现行版）6作业内容 业主单位 作业单位 原有介质及可能窜入的介质 作业时间年 月 日 时 分 年 月 日 时 分 作业负责人 年 月 日运行负责人 年 月 日点 检 员 年 月 日安 全 员 年 月 日车间（科室）主管领导 年 月 日安安 全全 措措 施施危险源辨识控制措施 其它安全措施：采样分析数据分析项目合格标准采样时间采样部位分析结果分析人氧含量 煤 气 氮 气 问题点：问题点：审批栏前置审批栏前置本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂受限空间作业许可证（以烟罩积渣清理作业为例）受限空间作业许可

6、证（以烟罩积渣清理作业为例）7 现场措施是否落实？无人知晓、无人确认！本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂8受限空间作业受控清单受限空间作业受控清单全厂辨识受限空间点位全厂辨识受限空间点位722处，作业项目处，作业项目72项。项。本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂厂级管理受限空间作业项目：厂级管理受限空间作业项目：5 5项、项、2121个点位（作业频次：年个点位（作业频次：年1414次）次）1 1、炼钢转炉炉体内、炼钢转炉炉体内2 2、炼钢转炉底吹阀室内相、炼钢转炉底吹阀室内相关作业关作业3 3、精炼、精炼AHFAHF钢包回转体内部相关作业钢包回转体内部相关作

7、业4 4、回收一次除尘出入口管道内部相关作业、回收一次除尘出入口管道内部相关作业5 5、回收二次除尘出入口管道内部相关作业、回收二次除尘出入口管道内部相关作业车间级管理受限空间作业项目：车间级管理受限空间作业项目： 6767项、项、701701个点位个点位规定厂级管理以外的受限空间作业项目规定厂级管理以外的受限空间作业项目9本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂受限空间主要危险因素：受限空间主要危险因素：10缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、高压、负压缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、高压、负压 、带电带电受限空间内部作业过程中的触电事故，应引起我们的足够重视。受限空间内

8、部作业过程中的触电事故，应引起我们的足够重视。 225#电场 215#电场 235#电场 阴极 阴极 阴极 阴极吊挂瓷套 215#阴极电源 225#阴极电源 235#阴极电源 215#225# 共用高压仓 225#235# 共用高压仓 仓口 工作梯 阻尼电阻 板材炼铁厂板材炼铁厂12.2012.20受限空间触电事故受限空间触电事故已停电已停电未停电未停电未停电未停电电电除除尘尘器器高高压压仓仓本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂适用范围适用范围: :生产运行、检修维护、施工改造等所有涉及的受限空间作业。生产运行、检修维护、施工改造等所有涉及的受限空间作业。1 1、许可证由作业负

9、责人填写，生产运行负责人、点检负责人、车间安全、许可证由作业负责人填写，生产运行负责人、点检负责人、车间安全员、车间主管主任确认后，由车间行政主任负责审批签发。厂级管理的受限员、车间主管主任确认后，由车间行政主任负责审批签发。厂级管理的受限空间需报相关专业科室和安全科审核，并由各分管厂领导进行审批签发。空间需报相关专业科室和安全科审核，并由各分管厂领导进行审批签发。2 2、许可证中，应由作业单位现场监护人和业主单位现场点检员，检测人、许可证中，应由作业单位现场监护人和业主单位现场点检员，检测人（点检员）共同对现场作业安全条件及安全措施落实情况进行签字确认（包（点检员）共同对现场作业安全条件及安

10、全措施落实情况进行签字确认（包含受限空间作业前含受限空间作业前30min30min检测数据）。作业人员作业过程实行全程携带便携检测数据）。作业人员作业过程实行全程携带便携式报警仪进行检测监控，并由业主单位专业点检员每隔式报警仪进行检测监控，并由业主单位专业点检员每隔2 2小时检测记录一次，小时检测记录一次，记录必须签字确认。记录必须签字确认。11炼钢厂受限空间作业审批制度炼钢厂受限空间作业审批制度简介简介本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂3 3、生产、设备、工艺、基建副厂长分别负责生产作业、设备检修、转炉、生产、设备、工艺、基建副厂长分别负责生产作业、设备检修、转炉炉体砌筑和

11、改造工程中厂级管理受限空间作业的最终审批。炉体砌筑和改造工程中厂级管理受限空间作业的最终审批。4 4、生产科、机动科、技术科、改造办按照业务分工，分别负责生产作业、生产科、机动科、技术科、改造办按照业务分工，分别负责生产作业、设备检修、转炉砌炉、改造工程中厂级管理受限空间作业的审核。设备检修、转炉砌炉、改造工程中厂级管理受限空间作业的审核。5 5、 安全科负责所有厂级管理受限空间作业的审核。安全科负责所有厂级管理受限空间作业的审核。12注：担负厂级管理受限空间作业项目审核职责的生产科、机动科、技术科、改造注：担负厂级管理受限空间作业项目审核职责的生产科、机动科、技术科、改造办、安全科，应安排专

12、人对厂级管理的受限空间作业进行现场检查确认，并经常办、安全科，应安排专人对厂级管理的受限空间作业进行现场检查确认，并经常性的对车间级管理受限空间作业进行抽检。对安全措施不落实、安全防护不到位、性的对车间级管理受限空间作业进行抽检。对安全措施不落实、安全防护不到位、违章作业、冒险作业等行为，应及时予以制止和纠正，并从严考核。违章作业、冒险作业等行为，应及时予以制止和纠正，并从严考核。13受限空间作业许可证（新版）受限空间作业许可证（新版）本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂填写受限空间填写受限空间作 业 许 可 证作 业 许 可 证（作业方作业（作业方作业负责人填写并负责人填写并

13、签字）签字）业主方生产运业主方生产运行负责人签字行负责人签字业主方点检负业主方点检负责人与作业方责人与作业方现场监护人现现场监护人现场确认并签字场确认并签字业主方专业点业主方专业点检员对作业区检员对作业区域内的氧气等域内的氧气等气体含量进行气体含量进行检测，并签字检测，并签字业主方安全员、业主方安全员、主管主任对许主管主任对许可证进行审核可证进行审核签字签字业主方行政主业主方行政主任进行最后审任进行最后审批，签字生效批，签字生效14审批流程审批流程车间级审批车间级审批厂级审批厂级审批本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂二、高处作业现场开工审批二、高处作业现场开工审批15本钢板材

14、股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂主要问题：主要问题：1 1、集团层面尚无管理制度规范。、集团层面尚无管理制度规范。2 2、未建立作业清单。、未建立作业清单。3 3、现行的、现行的高处作业许可证高处作业许可证（建总、修建维检、机电）审批存在漏洞。（建总、修建维检、机电）审批存在漏洞。4 4、检维修作业指导书检维修作业指导书未实现高处作业全覆盖，现场针对性不强。未实现高处作业全覆盖，现场针对性不强。高处作业高处作业16本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂17高处作业受控清单高处作业受控清单 全厂辨识登记全厂辨识登记259259个作业项目，个作业项目，18641864个作

15、业点位。个作业点位。本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂高处作业高处作业18高处作业项目高处作业项目临边作业临边作业洞口作业洞口作业攀登作业攀登作业悬空作业悬空作业交叉作业交叉作业2592591301309 9919125254 4本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂高处作业高处作业19高处作业项目高处作业项目外协外协自营自营2592592332332626本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂20(1)(1)临边作业临边作业：作业现场，工作面边沿无围护设施，或围护设施高度低于：作业现场，工作面边沿无围护设施，或围护设施高度低于80cm80cm时的

16、高时的高 处作业。处作业。(2)(2)洞口作业：孔、洞口旁边的高处作业，包括作业现场及周边洞口作业：孔、洞口旁边的高处作业，包括作业现场及周边2m2m及及2m2m以上柱孔、沟以上柱孔、沟 槽与管道孔洞等边沿作业。槽与管道孔洞等边沿作业。 (3)(3)攀登作业：借助建筑结构或脚手架上的登高设施或采用梯子等登高设施在攀登条攀登作业：借助建筑结构或脚手架上的登高设施或采用梯子等登高设施在攀登条 件下进行的高处作业。件下进行的高处作业。(4)(4)悬空作业：在周边临空状态下进行的高处作业，操作者无立足点或无牢固立足点悬空作业：在周边临空状态下进行的高处作业，操作者无立足点或无牢固立足点 条件下的高处作

17、业。条件下的高处作业。 (5)(5)交叉作业：上下不同层次，与空间贯通状态下交叉作业：上下不同层次，与空间贯通状态下 同时进行的高处作业同时进行的高处作业 。由协力维保单位在检定修中从事的高处作业，特别是临边作业项目是日常安由协力维保单位在检定修中从事的高处作业，特别是临边作业项目是日常安全监管的重点全监管的重点本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂1 1、适用范围：、适用范围： 对对高处作业受控清单高处作业受控清单中所列，涉及在设备检定修过程中（含积渣中所列，涉及在设备检定修过程中（含积渣清理）的高处作业项目，实施现场开工许可。即作业前必须办理清理）的高处作业项目，实施现场开工

18、许可。即作业前必须办理炼钢厂炼钢厂高处作业现场开工票高处作业现场开工票，该票由施工单位办理，经业主车间行政主任审批，该票由施工单位办理，经业主车间行政主任审批通过后，方可进行高处作业。通过后，方可进行高处作业。2 2、分类：、分类：“双票制双票制”由协力、维保单位承担的设备检维修高处作业。由协力、维保单位承担的设备检维修高处作业。 即作业前，在施工单位自行办理、审批即作业前，在施工单位自行办理、审批高处作业许可证高处作业许可证的同时，必的同时，必须办理须办理炼钢厂高处作业现场开工票炼钢厂高处作业现场开工票，经业主车间行政主任审批通过后，经业主车间行政主任审批通过后，方可进行高处作业，其中方可进行高处作业，其中高处作业许可证高处作业许可证为前置必备条件。为前置必备条件。21关于实施高处作业现场开工许可的通知关于实施高处作业现场开工许可的通知简介简介本钢板材股份有限公司炼钢厂本钢板材股份有限公司炼钢厂 “一票制一票制”由生产岗位和协力维保单位承担的积渣积灰清理等检修由生产岗位和协力维保单位承担的积渣积灰清理等检修 准备的高处作业。准备的高处作业。 即作业前，施工单位必须提前办理即作业前，施工单位必须提前办理