企业安全管理人员安全培训课件18

1、注册安全工程师、安全评价师、注册安全工程师、安全评价师、宝鸡市安全专家宝鸡市安全专家党玲灵党玲灵我国法律法规架构体系安全生产法律法规体现2014.12.1执行新执行新安全生产安全生产法法特种设备监察条例特种设备监察条例陕西省安全生陕西省安全生产条例产条例起重机设计规范起重机设计规范安全生产责任制安全生产责任制安全生产方针安全生产方针安 全 第 一预 防 为 主综 合 治 理安全第一安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安

2、全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准 预防为主预防为主 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案 主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全管理一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：物的不安全因素 第三：环境的不安全状态 主要负责人的职责 所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的

3、最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法主要负责人安全生产职责（1）建立健全本单位安全生产责任制。（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（6）组织制定并实施本单位的

4、生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告生产安全事故。企业安全生产管理制度 一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、 明确规定安生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序 企业安全生产管理制度 二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度企业安全生产管理制度 监 督

5、 检 查 安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行情况。安全投入 安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务安全生产法职业病防治法工伤保险条例财政部、国家安监总局企业安全生产费用提取和使用管理办法财企【2012】16号文件 企业主要负责人不履行职责的法律责任 1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产

6、管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。主要负责人职责思考：不报或慌报事故 应负什么法律责任？ 情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任 若导致事故发生，对强

7、令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员的权利和义务从业人员的权利和

8、义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 目标： 第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。 任务：任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务 危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶 端

9、端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务 有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视 思路决定出路，思路决定成败 拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一

10、智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。 防止事故的思想模式 安全管理要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法 由事后处理型到事前预防型的转变 形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全

11、思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式安全管理的思维方式目标目标行动行动方法方法 防止事故发生防止事故发生提高经济效益提高经济效益安全安全团队团队执行力执行力个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化 目标的功能： 前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定： 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏， 因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费 方法的认识： 正确的方法才能实现目标； 通过团队实现目标 两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全 行动的认识 目标再美好，方法

12、再正确， 如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小安全管理人员需要解决和思考的问题 42 发生生产安全事故: 生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？ 管好安全生产工作， 国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作， 是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作， 是生产经营所必须 管好安全生产工作 是企业的经济效益43安全管理人员需要解决和思考的问题 管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！ 所以 不但是国家要我管

13、安全， 还应该是 我要管安全！44安全管理人员应掌握的基本内容 安全生产法律、法规 重点放在重点放在:法规对企业安全生产条件的要求法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理活动、设施、管理 安全管理 安全管理方法安全管理方法 管理体系标准管理体系标准 应急救援应急救援 事故调查处理事故调查处理 职业安全卫生知识和技术 危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制 坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严格管理行政审批 严肃认真调查处理事故安全管理基本责任管理安全管理基本责任管理执行许可制度执行许可制度制定安全生产管理实施方案制定安全生产

14、管理实施方案承上启下抓落承上启下抓落反馈和把控细节反馈和把控细节执行审批和验收制度执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点安全生产工作以事故控制为中心安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游1 1、实践科学发展观必须要坚持以人为

15、本、安全发展实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键3 3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4 4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5 5、树立树立“大安全观大安全观”理念是安全管理上水平的基础理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律 软件三防: 制度制度 管理管理 人员人员硬件三防: 工艺工艺 环境环境 设施设施安全管理安全管理的诀窍的诀窍 安全生产责任追究安全生产责任追究 民事责任： 指责任主

16、体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 主要有： 事故赔偿和工伤赔偿 云南安全生产条例第四十六条：因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。 刑事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。 刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有： 重大责任事故罪； 重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等安全生产责任追究 行政责任： 指责任主体违反安全生产法律规定，由

17、有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。 行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。 安全生产两主体红河州落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定第三条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识 企业企业 政府政府安全色1.安全色 安全警示

18、标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递安全信息的标准。 安全色括红、蓝、黄、绿四种颜色。 蓝色：表示指令、必须遵守的意思。 黄色：表示注意、警告的意思。 绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。 红色：表示禁止、停止的意思。 安全标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险安全标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是

19、圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。紧急疏散方向三违现象 三违现象违反规章制度违章操作违章指挥 违章作业是操作人员在作业过程中违章蛮干的不安全行为的集中表现 不安全行为三种 主要原因1、不知道正确的操作方法2、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而省略了必要的步骤。3、按自己的习惯操作 安全防护设施要做到 “四有四必有”有洞必有盖有台必有栏有轮必有罩有轴必有套 三不伤害不伤害自己不伤害他人不被他人伤害 安全是安稳而没有危险的事物 安全管理原则 必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则 必须坚持“

20、以人为本”的管理原则 必须坚持“三同时”原则 必须坚持“三同步”原则 必须坚持“四不放过”原则 必须坚持“五同时”原则 什么是安全三同步原则: 同步规划 同步实施 同步发展 什么是四不放过原则 一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过 什么是五同时原则 企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。“三同时”制度 什么是安全生产三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全三管理 一、设

21、备管理 二、人员管理： 人员安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。 安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。 生产经营单位应进行全员的安全培训和教育 人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福 所以企业要建立惩奖制 用惩罚来消除减少不安全行为 用奖励来增多强化安全行为 惩就是人员安全行为控制 奖就是人员安全行为激励 人员安全行为激励的分类： （1）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。 （2）内部激励。内部激励是通过增