第3章公共产品

1、第三章 公共产品或服务 第一节、公共产品的定义 一、公共产品的概念和基本特征 1、概念。按照萨缪尔森的观点，所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 2、基本特征。与私人产品相比有三个基本特征 （1）效用的非可分割性。即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 （2）受益的非排他性。纯粹私人物品的一个根本特征是，对某种私人物品的所有权使物品的所有者能够唯一的拥有对该种物品的享用权。这就是所谓

2、的排他性。而对于一种纯粹的公共物品，所有权上的排他性打破了，即一个人享用公共物品的效用时并不能排斥他人同时享用该物品。产生非排他性的原因有以下几种可能：首先，公共产品在技术上就不易于排斥众多的受益者。其次，即使某种公共产品在技术上能够实现排他性原则，但代价十分昂贵。 公共产品具有非排他性的同时还具有非拒绝性。 （3）消费的非竞争性。 任何一个消费者对公共产品的消费都不会影响其他人对该公共产品的消费。 非竞争性具有两方面的含义：一是边际生产成本为零。增加一个消费者给供给者带来的成本为零。二是边际拥挤成本为零，即每个消费者的消费都不会影响其它消费者的消费数量和质量。边际生产成本和边际拥挤成本同时为

3、零的情况是相对的。 一个物品在消费上具有非竞争性，不一定保证就具有非排他性。同样，具有非排他性的物品不一定具有非竞争性。 成本（元）200消费者的数量0 1200成本（元）MC=AC生产纯粹公共物品的边际成本纯粹公共物品的数量0二、公共产品的分类（一）纯公共产品。 纯粹的公共产品必须同时具有效用的非可分割性、非排他性和非竞争性。萨缪尔森给出了纯私人品和纯公共品之间区别的严格数学表述。 对于纯私人品来说 n X=Xi (i=1,2, N) i=1即某一私人品消费的总量等于每个消费者拥有或消费的该产品数量的加总。 对于公共品来说 X=Xi (i=1,2, N) 这就是说，每一位消费者为消费而实际支

4、配的公共产品的数量X i就是该公共品的总量X，这意味着公共品在一组消费者之间是不可分割的。 （二）混合产品 所谓混合产品，是指那些具有部分公共产品特征的物品主要包括具有非竞争性和排他性，或非排他性和竞争性的物品以及具有利益外溢性的物品。 1、消费上具有非竞争性和排他性的物品。 保证该种产品具有非竞争性和排他性的条件在于：（1）当消费成员超过一定的数目时就发生拥挤现象，从而破坏了其非竞争性特征，所以必须限制其使用者数目。 （2）由于该产品具有排他性，因此可以限制使用者数目。 2、消费上具有竞争性和非排他性的物品。 这种产品不付费者不能被排除在消费之外，但随着消费者的增加，会减少每个消费者可以从中

5、获得的收益，这种物品或服务的效用虽为全体社会成员共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。 3、利益外溢性的物品。就是具有较大范围的正的外部效应的私人产品，或者说同时具有公共产品性质和私人产品性质的产品。这些产品的非竞争性和非排他性是不完全的。 边际成本 消费者数量 三、判别公共产品的步骤 0N 1判别公共产品的步骤判别公共产品的步骤该物品的消费该物品的消费是非竞争性吗？是非竞争性吗？否否是排是排他性的他性的?是是进入纯私进入纯私用品分析用品分析 是是从技术上看，该从技术上看，该物品是排他的吗？物品是排他的吗？ 是是排他的成本很高吗排他的成本很高吗? 否否该物品属于排他性该物品属于排他性-非竞争性

6、物品，非竞争性物品，例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否否是是市场失灵即该物品属于市场失灵即该物品属于纯公共产品，也就是说，纯公共产品，也就是说，这种物品必须由国家预算这种物品必须由国家预算来提供来提供。 否否进入公共产权资源分析进入公共产权资源分析 第二节、公共物品的有效供给 一、私人产品的有效供给 1、私人产品的需求：水平相加 对某种纯粹的私人产品的市场需求，可以通过加总某一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人产品的需求量而得出。 2、私人产品的有效供给 私人产品帕累托最优的实现条件可表示为下式 MSB=MBi=MSC（i= 1,2,，N） 价

7、格（元/个） 6 5 4 E 3 S=MC=AC 2 1 D= 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 数量（个）P0 P1 P0GEQAQBQ0DBDAQDD=DA+DBSS二、公共产品的有效供给 1、对公共产品的需求：垂直相加 纯粹的公共物品或服务的购买者，没有能力调整他们的消费量。公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，而且每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从公共产品中获得的满意程度即边际效用却不一定相同，这意味着每个人愿意支付的价格是不同的，全社会对一定数量的公共产品愿意支付的价格（税收）应等于不同个人愿意支付的价格的总和。 公共产品的市场需求曲线就是每个个人需求曲线的

8、垂直相加。 边际效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的数量（个）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、纯粹公共物品的配置效率实现社会资源配置效率最大化条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本，即MSB=MSC。 一定数量的纯粹公共物品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获得的个人边际效益的总和。 纯粹的公共物品或服务的最佳产量应当在这样一点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。若以MB代表消费者所获得的边

9、际效益的总和，则纯粹的公共物品或服务的配置效率的实现条件可以写成：MSB=MB=MSC (3-1)P P0 PAPB O Q0 Q1QDADBDD=DA+DBSSEG 纯粹公共物品或服务的配置效率的实现条件还可改写为： n-1 MSB=MBi+MBj=MSC (3-2) j=1 三混合产品的有效供给C、PA P0E0O Q0Q1QYQCQ(人数）DDMBMC（一）边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品（一）边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 （二）边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品（二）边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品 C、P P0 P* O Q0QY Q*Q1 QCQ（人数

10、）MC E BDDMB POQ1 Q0 QDDdd A E1E0SS（三）具有外溢性特征的产品（三）具有外溢性特征的产品 P P0 O Q1Q0 Q E1E0DD ddSSSSCDQ2A第三节 林达尔均衡与免费搭车者 一、一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担 。在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平 二、林达尔均衡条件与免费达车者的出现 1、林达尔均衡 如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。保安的数量

11、保安的数量1位2位3位4位MBA300250200150MBB250200150100MBC20015010050MB750600450300 边际效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的数量（个）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、两个假设、两个假设 每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共物品或劳务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。 每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品为

12、彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。 显然，只有在人数很少而且彼此之间非常熟悉时以上两个前提条件才有可能成立。3、免费达车者的出现（人数众多、信息不畅） 免费搭车者是对那些寻求不付任何代价而又得到效益的人的一种形象性的说法。 只要有公共物品或服务存在，免费搭车者的出现就不可避免。因此，在合作性的自愿捐献和成本分担制度下，公共物品或服务的供给量就会不足，低于其应达到的最佳产量水平。 三、公共财政免费搭车者问题的解决强制性的融资方式：税收案例讨论案例案例1： 春节烟花表演春节烟花表演 中国人喜欢在春节时燃放烟花表示节日喜庆。假设某小镇有2000个居民，每个人从观看烟花表演

13、中获得快乐和满足的效用用货币表示为10元，燃放烟花的成本假设为5000元。这样，春节期间燃放烟花表演这一活动是有效率的，因为他带来的收益是2万元，大于5000元的成本，给镇上居民带来了福利。 镇上的一个企业家张三决定举行烟花表演晚会，他希望通过销售门票的方式把成本收回来并能够从中获得一些收益。但是，他却遇到了麻烦，因为镇上的居民即使不购买门票，在自家的阳台上也能够观看烟花表演。 烟花没有排他性，居民“搭便车”的激励，即不想支付任何成本就想从观看烟花表演中获得快乐和满足的收益，使得以营利为目的的企业家张三卖不出几张门票，无利可图，因此他就不愿意举行这场烟花表演。显然，私人市场不能提供有效率的结果

14、。 采取凑份子的方式，即由一个热心肠的人挨家挨户去让每一个人出2.5元钱，收集5000元用来购买烟花表演。但这种方法一是成本太高，二是一些居民不愿意出钱，也没有权力强制居民缴纳，这样也没有效率。 问题：问题： 1. 1.采取何种方式提高燃放烟花的效率？采取何种方式提高燃放烟花的效率？ 2. 2.政府介入后，如何向居民收费最合理？政府介入后，如何向居民收费最合理？ 案例案例2 2：橡树村二组是一个只有6户居民的小村庄，这6户人家居住在距离县级公路约500米的一个小山洼里，平时他们关系融洽、经常走动。长期以来，他们出行靠一条连接县级公路的羊肠小道，近年来，他们觉得需要修一条能过拖拉机的道路接通县级

15、公路，以便于劳作和出行。由于居户少，经多次反映，镇政府也没有出资修这条路。后来，他们一合计，认为为这事去找政府多次，花了不少精力，说了不少好话，偶尔还带点土特产去表心意，结果啥也没有，真是求人不如求己，经过一次集中商量，他们决定自己把这小路修好。 这6户居民中，张三家的主人本来常年在外打工，这条路对他不太重要，但由于他住在这里，可能是为了不让邻居说他小气，他得知此事还专门打电话让他的一位亲戚过来代替他帮忙修路。另有一家是李四家，他家和其他几家不太一样，他家离县级公路最远（多出70米），并且他有一辆拖拉机经常跑小生意，这条路修好了，应该说他得的好处最多，结果修路的时候，别家每天出一个工来修路，他

16、自己却把妻子一起叫来修这条路，就这样，这条长500多米，宽2.5米的土路20多天后顺利修好了，完工当天，李四还召集大家到他家吃了一顿便饭以示庆贺。 案例案例3 3：湖滨小区是一家地产公司于1998年开发的商品房小区，购买居住在该小区的人员成份很复杂，彼此之间没什么联系，真是做邻居多年也不知道对方在哪里上班。该小区处于闹市区，小区内有一条马路穿过，出入过往人员非常多，由于小区单元楼没安装公共防盗门，加之小区出入人员混杂，该小区经常发生失窃事件。 老张住的3号楼共有26户，去年至今已发生五次被盗案，据报案人称，他们被盗损失都在4000元以上。老张是3号楼的楼长，3号楼接连发生窃案，他已听到不少抱怨

17、他的声音。他决定让3号楼的住户共同筹资来安装一个公共防盗门（据市场行情，安一个公共防盗门需要7000元左右），没想这个事情到现在也没办成，事情过程让老张身心俱疲。 第一次，老张在3号楼下的广告栏贴了一个通知（住户经常在广告栏看张贴信息），通知要求大家在规定的时间到规定的地点商量安公共防盗门这件事，没想到只有住在1、2层楼的住户来了，其他的人连个影子也没看到，由于来的人太少，老张只有决定再定时间另行商量。 第二次，老张就一户一户地敲门通知召集大家开会，这次人来得比较齐，大家口头上都说老张的这个想法好。老张开始还想，把大家出资份额的事摆在桌面上说，显得铜臭味太浓，有伤邻里面子，他就说那就请大家自己

18、捐点钱吧，可是过了10多天，他接到的捐款也不到2000元，让他难以接受的是，上次失窃的住在2楼的老李家只捐了56元， 还不到均摊数字（270元），6楼以上的住户没有一个人捐，这离安防盗门的钱还差得远呢，老张不得不把捐的钱退回去，决定再次召开协商会。 第三次，老张决定把各户的出资份额摆到桌面上，可是这次开会时，26家住户代表在小会议室炸开了锅，楼层高的住户说：“他们住得高，小偷一般不会上来盗窃他们的东西，所以他们不想出钱，如果非要出，那也只是象征性的。”楼层低的住户却说：“大家同在一栋楼，公共防盗门安装了，大家都安全，所以大家出的钱应该差不多一样多。”26家住户几乎有13种意见，协商了半天，也没统一出资份额，最后大家都气冲冲的离开了会议室，老张一个人在那里愣了半天。问题：上述案例中的道路