第九章市场准入与市场退出法律制度

1、第九章市场准入与市场退出法律制度第一节 市场准入与退出法概述一、市场准入的概念和分类（一）概念市场准入，是指准许尚未进入市场的个人、组织及业务依照法定的条件和程序进入市场。（二）分类1、国际市场准入和国内市场准入。2、贸易市场准入、投资市场准入、服务市场准入。3、一般市场准入和特殊市场准入。4、经济性市场准入、社会性市场准入和垄断市场准入。李克强：不能让企业输在起跑线上2014年09月20日李克强在外高桥物流中心有限公司考察。要处理好政府与市场的关系，探索负面清单管理模式，完善事中事后监管。不能因政府管了不该管的事、实施过多审批，让企业输在竞争起跑线上。第一节 市场准入与退出法概述二、市场退出

2、的概念和分类（一）概念 市场退出，是指已经进入市场的主体及业务依照法定的条件和程序离开市场。含义如下：1、市场退出的标志是已在市场上的主体及业务从市场退出，即市场主体资格或某种营业终止。2、市场主体及业务在符合法定条件并履行法定程序才可退出市场，不得随意和擅自退出市场。3、市场退出是市场行为和政府行为的结合。（二）市场退出的分类1、依退出事由和当事人意愿的不同，分为自愿退出市场和强制退出市场。2、依退出内容不同，分为完全退出市场和部分退出市场。3、依退出后可否回复的不同，分为永久性退出市场和暂时性退出市场。三、市场准入与退出法的体系 第二节 市场准入法的主要内容一、企业的概念及特征 企业是人的

3、要素与物的要素相结合的，依法设立，以营利为目的从事生产经营或服务性活动的，具有法律主体资格的经济组织。特征如下：1、企业是从事生产经营或服务性活动的经济组织。2.企业是由人的要素和物的要素有机结合而组成的经济组织。3、企业是营利性的经济组织。4、法定性5、独立性第二节 市场准入法的主要内容二、企业的法律形态1、以责任形式为标准划分为：（1）个人独资企业（2）合伙企业（3）公司2、以所有制为标准划分为：( 1）国有企业( 2）集体所有制企业( 3）私营企业( 4）外商投资企业第二节 市场准入法的主要内容三、企业设立的概念和效力1、概念 企业的创办人为使企业具备生产经营活动的能力，取得合法的主体资

4、格，依照法律规定的条件和程序所实施的法律行为。2、企业设立的效力 1）取得一定的法律上的主体资格 2）取得合法凭证，有权正式开业 3）取得企业名称专用权 4）法律责任的产生第二节 市场准入法的主要内容四、公司设立的法律制度（有限责任公司是依照公司法规定在中国境内设立的，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任的企业法人。股份有限公司是指依照公司法的规定在中国境内设立的，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人。）2013年12月29日修改的公司法，对我国的公司资本制度作了重大修订，主要体现在：1、取消了公司最低注册资本的限额2、取消公司注册资本实缴制，实行公司注册资本认缴制3、取消货币出资

5、比例限制4、公司成立时不需要提交验资报告，公司的认缴出资额、实收资本不再作为公司登记事项。第二节 市场准入法的主要内容四、公司设立的法律制度（一）设立有限责任公司应当具备的条件：（公司法23条）1、股东符合法定人数；（50人以下）2、有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；3、股东共同制定公司章程；4、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；5、有公司住所。第二节 市场准入法的主要内容（二）设立股份有限公司应当具备的条件：（公司法76条）1、发起人符合法定人数；（2人以上200人以下，其中须有过半数发起人在中国境内有住所）2、有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收

6、股本总额；3、股份发行、筹办事项符合法律规定；4、发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；5、有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；6、有公司住所。第二节 市场准入法的主要内容（三）设立公司的程序1、有限公司首次出资后，报送登记申请书、章程等文件，申请设立登记。2、股份公司（1）发起设立：董事会报送章程等文件，申请设立登记。（2）募集设立：创立大会结束后30日内，由董事会报送：公司登记申请书、创立大会会议记录、章程、法定代表人、董事、监事的任职文件及身份证明等文件。第二节 市场准入法的主要内容（四）商业银行的设立1、设立商业银行，应当具备下列条件：（1）有符合本法和中华

7、人民共和国公司法规定的章程；（2）有符合本法规定的注册资本最低限额；（商业银行法第13条）（3）有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员；（4）有健全的组织机构和管理制度；（5）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。设立商业银行，还应当符合其他审慎性条件。2、对商业银行最低注册资本的限制（全国性商业银行10亿，城市合作银行1亿，农村合作银行5000万。）3、设立商业银行的法定程序：银行业监督机构审批。第二节 市场准入法的主要内容（五）合伙企业的设立（六）个人独资企业的设立（七）外商投资企业的设立1、三资企业：中外合资、中外合作、外商独资企业2、设立条件：符合我国经济建设的需要，不得违法我国的法律规定3、设立程序：经过审批第三节 市场退出法的主要内容一、企业终止的概念和法律效力（一）概念企业的终止，是指已经设立的企业因法律或者企业章程规定事由的发生，致使企业停止生产经营活动，经注销登记后，企业在法律上主体资格消灭的一种法律行为。（二）效力第三节 市场退出法的主要内容二、公司的终止（一）公司解散的原因 1、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；2、股东会或者股东大会决议解散；3、因公司合并或者分立