标准化基础管理

1、 企业平安生产标准化企业平安生产标准化 根底管理局部根底管理局部 ChangChunAssociation of Work Safaty 企业平安生产标准化培训组企业平安生产标准化培训组 是以生产经营活动为中心，保证员工在生产经营活动的平安和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产开展为目的的方案、组织、协调、控制。 是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的平安生产工作有机的组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。1安全管理安全管理2企业安全企业安全管理体系管理体系3事故致因理论事故致因理论 不平安状态

2、条件和不平安行为动不平安状态条件和不平安行为动作在时间和空间上的轨迹交叉就会造成作在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故，而造成这些不平安状态条件和事故，而造成这些不平安状态条件和不平安行为的间接原因那么是管理缺陷、不平安行为的间接原因那么是管理缺陷、管理因素和管理责任。管理因素和管理责任。根底管理考评原那么根底管理考评原那么“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”原原则则1系统管理原则系统管理原则2协调原则协调原则3有效性原则有效性原则41 1、它是贯彻平安生产责任制，形成企业上下纵横交、它是贯彻平安生产责任制，形成企业上下纵横交错的矩阵型平安管理体系的核心。错的矩阵型平安管理体系的核心。2

3、2、在平安管理体系中，决策层有较大的权限，也承、在平安管理体系中，决策层有较大的权限，也承担较大的平安生产责任和义务。担较大的平安生产责任和义务。3 3、管理层、操作层通常拥有执行权和监督权，同样、管理层、操作层通常拥有执行权和监督权，同样承担相应的平安生产责任和义务。承担相应的平安生产责任和义务。4 4、考评企业平安管理体系的组织建设，关键是查证、考评企业平安管理体系的组织建设，关键是查证是否符合是否符合“分级管理，分线负责分级管理，分线负责原那么的要求原那么的要求。“分级管理，分线负责分级管理，分线负责是企业平安管理体系的组是企业平安管理体系的组织原那么织原那么1 1、系统管理的核心是根据

4、管理学的原理，建立一个、系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使企业实现既定目标。企业实现既定目标。2 2、现代系统管理的运行模式为、现代系统管理的运行模式为“PDCA“PDCA模型模型 (1) (1)方案环节方案环节PlanPlan (2) (2)行动环节行动环节DoDo (3) (3)检查环节检查环节CheckCheck (4) (4)改进环节改进环节ActAct根底管理应立足于根底管理应立足于“系统管理系统管理1 1、平安生产工作在责任制明确的根底上，各职能部、平安生产工作在责任制明确的根底上，各职能部

5、门、分厂车间还必须相互配合，分工协作，门、分厂车间还必须相互配合，分工协作，才能充分发挥平安管理体系的作用。才能充分发挥平安管理体系的作用。2 2、为了保证纵横双向协调，应使平安生产各项业务、为了保证纵横双向协调，应使平安生产各项业务标准化、标准化，明确横向和纵向的工作流程。标准化、标准化，明确横向和纵向的工作流程。3 3、考评多部门协调的工程时，如果其中有一个部门、考评多部门协调的工程时，如果其中有一个部门中断，这个工程就不得分。中断，这个工程就不得分。“协调原那么协调原那么是企业各级平安生产责任制有效是企业各级平安生产责任制有效落实的关键环节落实的关键环节1 1、方案的有效性：企业长远规划

6、、年度方案不但要、方案的有效性：企业长远规划、年度方案不但要有平安生产的目标、指标以及相关的措施等内容，有平安生产的目标、指标以及相关的措施等内容，而且要着重考核执行效果。而且要着重考核执行效果。2 2、组织的有效性：为了保证平安生产管理体系的有、组织的有效性：为了保证平安生产管理体系的有效运作，必须设置能够充分发挥平安管理网络作用效运作，必须设置能够充分发挥平安管理网络作用的组织机构。的组织机构。3 3、控制的有效性：应用现代科学管理方法，提高管、控制的有效性：应用现代科学管理方法，提高管理水平和工作效率，使人、机、环、管系统各因素理水平和工作效率，使人、机、环、管系统各因素到达对工伤事故和

7、职业危害的有效控制。到达对工伤事故和职业危害的有效控制。“有效性原那么有效性原那么重点突出三个方面的有效性重点突出三个方面的有效性安全生产责任制安全生产责任制（15分）分）1职业安全健康规章制度职业安全健康规章制度（15分）分）2规划和年度计划规划和年度计划（15分）分）3机构与人员机构与人员（15分）分）4职业安全健康教育职业安全健康教育（45分）分）5事故管理事故管理（20分）分） 6“三同时三同时”管理管理（15分）分）7班组管理班组管理（12分）分）8安全操作规程安全操作规程（13分）分）9特种设备及人员安全管理特种设备及人员安全管理（10分）分）10相关方安全管理相关方安全管理（10

8、分）分）11现场监督检查现场监督检查（10分）分）12应急救援预案应急救援预案（10分）分）13危险源管理危险源管理（10分）分）14安全健康档案安全健康档案（15分）分）15一、平安生产责任制一、平安生产责任制 1515分分 平安生产责任制是企业各种职业平安健康制度的核心。它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对平安生产应负的责任、权利和义务。 一适用范围一适用范围 各类人员的平安生产责任制是指：企业主要负责人、各级领导、各类人员的平安生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把手的平安生产责任制。 职能部门平安生产责任制是指：生产、方案、技术、设备、人事劳资、教育、供销、消防保卫、团委、

9、平安环保、工会等所有部门。 平安生产责任制是最根本的平安生产制度，是各种职业健康制度的核心，他明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对平安生产的责任、权利和义务。 1 1、企业主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，其、企业主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，其主要职责为：主要职责为：1.11.1设立与本企业相符的平安管理机构，建立、健全本单位设立与本企业相符的平安管理机构，建立、健全本单位平安生产责任制；平安生产责任制；1.21.2组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；1.31.3确保本单位平安生产投入的有效实施；确保本单位平安生产投入的

10、有效实施；1.41.4催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安 事故隐患；事故隐患；1.51.5组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；1.6 1.6 * *定期召开平安工作会议，研究平安生产工作。定期召开平安工作会议，研究平安生产工作。1.71.7及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。二考评要点二考评要点2 2、企业应按照、企业应按照“分级管理、分线负责分级管理、分线负责的原那么建立、健的原那么建立、健全各职能部门、生产单位和所有岗位从业人员的平安生产全各职能部门

11、、生产单位和所有岗位从业人员的平安生产职责，平安生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。职责，平安生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。3 3、企业应采取措施，严格考核，确保各部门平安负责人及、企业应采取措施，严格考核，确保各部门平安负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位平安生产职所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位平安生产职责。责。4 4、企业应确保工会或工会劳动保护监督检查小组依法、企业应确保工会或工会劳动保护监督检查小组依法履行的平安生产监督职能，收集、解决及反响从业人员关履行的平安生产监督职能，收集、解决及反响从业人员关注的平安事项。注的平安事项。5 5、企业的平安生产

12、职责应每年评审、修订，并根据实际变、企业的平安生产职责应每年评审、修订，并根据实际变化情况予以更新。化情况予以更新。 一考评要点一考评要点序号序号 考评内容考评内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1企业企业主要负责人主要负责人履行履行职责职责 1.组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程，缺少一种扣1分。 2.确保本单位安全生产投入的有效实施，结合103查证，不符合扣2分。3.设立与本企业相符合的安全管理机构且提供人力资源，不合格扣1分。4.每年组织的安全专题会议不少于4次，且解决有关安全生产的重大问题，缺少一次处扣1分. 72建立各职能建立各职能部门的安全部

13、门的安全职责职责 1.查本，覆盖企业所有单位和部门，缺少一个单位扣0、5分 。2. 现场核查部分单位的职责履行情况，一个部门不合格1分。43建立各级建立各级各类人员的各类人员的安全职责安全职责 1.有文本，涵盖企业内各级管理者（班组长），且与行政管理职能相符，一处不合格扣0.5分。2.现场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果，一处不符合扣0、5分。 4合合 计计 15计分办法计分办法按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 三考评表三考评表企业主要负责人履行职责企业主要负责人履行职责 1. 1.组织建立本企组织建立本企业平安生产

14、责任业平安生产责任制、规章制度和制、规章制度和操作规程，缺少操作规程，缺少一项扣一项扣1 1分。分。 2. 2.确保本单位平确保本单位平安生产投入的有安生产投入的有效实施，结合效实施，结合103103查证，不符合扣查证，不符合扣2 2分。分。7分分 3. 3.设立与本企业设立与本企业相符合的平安管相符合的平安管理机构且提供人理机构且提供人力资源，不合格力资源，不合格扣扣1 1分。分。 4. 4.每年组织的平每年组织的平安专题会议不少安专题会议不少于于4 4次，且解决有次，且解决有关平安生产的重关平安生产的重大问题，缺少一大问题，缺少一次处扣次处扣1 1分分. . 建立各职建立各职能部门的能部门

15、的平安职责平安职责1.查文本，覆盖企业所有单位和部门，查文本，覆盖企业所有单位和部门，缺少一个单位扣缺少一个单位扣0.5分分 。建立各级建立各级各类人员的各类人员的平安职责平安职责 2. 现场核查局部单位的职责履行情况，现场核查局部单位的职责履行情况，一个部门不合格扣一个部门不合格扣1分。分。 4分分1.有文本，涵盖企业内各级管理者班有文本，涵盖企业内各级管理者班组长，且与行政管理职能相符，一组长，且与行政管理职能相符，一处不合格扣处不合格扣0.5分。分。 2.现场抽查各类人员的职责履行情况，现场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果，一处不符合扣有措施、有效果，一处不符合扣0.5分。分。

16、 4分分二、职业平安健康规章制度二、职业平安健康规章制度1515分分 为了贯彻国家有关平安生产法律法规、规程和标准等，企业依据?平安生产法?的规定，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项平安活动以制度文本的形式加以标准和明确，确保在生产过程中落实平安生产责任制，控制人的不平安行为，标准企业的平安生产管理程序。1 1、企业应建立有效途径，及时获取适用于本企业生产经营、企业应建立有效途径，及时获取适用于本企业生产经营活动的职业平安健康法律法规与其他要求，并传到达相活动的职业平安健康法律法规与其他要求，并传到达相关岗位员工中。关岗位员工中。2 2、企业应根据其风险和作业性质，建立健全职业平安

17、健康、企业应根据其风险和作业性质，建立健全职业平安健康规章制度。规章制度。3 3、职业平安健康规章制度的文本应符合国家、行业及地方、职业平安健康规章制度的文本应符合国家、行业及地方政府公布的法律、法规、规程和标准的要求，且层次清政府公布的法律、法规、规程和标准的要求，且层次清晰，控制有效。晰，控制有效。 职业平安健康规章制度的有效文本应发放到相关岗位和职业平安健康规章制度的有效文本应发放到相关岗位和从业人员中，并严格执行。从业人员中，并严格执行。4 4、应每年对职业平安健康规章制度进行评审，必要时予以、应每年对职业平安健康规章制度进行评审，必要时予以修订或更新。修订或更新。 一考评要点一考评要

18、点“1一考评要点一考评要点“22.12.1职业平安健康教育培训制度；职业平安健康教育培训制度；2.22.2平安生产平安生产“五同时管理制度；五同时管理制度；2.32.3平安检查与事故隐患排查治理制度；平安检查与事故隐患排查治理制度；2.4伤亡事故管理制度；伤亡事故管理制度；2.52.5班组平安管理制度；班组平安管理制度；2.6 “三同时管理制度；三同时管理制度； 2.7平安投入管理制度；平安投入管理制度；2.82.8相关方平安管理制度；相关方平安管理制度；一考评要点一考评要点“2“22.12职业病防治管理制度；职业病防治管理制度；2.10危险化学品管理制度；危险化学品管理制度；2.112.11

19、厂内交通平安管理制度；厂内交通平安管理制度；2.92.9防火平安管理制度；防火平安管理制度；2.132.13特种设备及特种作业人员平安管理制度；特种设备及特种作业人员平安管理制度；2.14劳动防护用品管理制度；劳动防护用品管理制度；一考评要点一考评要点“2“22.15女工和未成年人保护制度；女工和未成年人保护制度；2.192.19平安防护设备管理制度；平安防护设备管理制度；2.172.17平安生产奖惩制度；平安生产奖惩制度；2.182.18劳动合同平安监督制度；劳动合同平安监督制度；2.16危险作业审批和电气临时线审批制度；危险作业审批和电气临时线审批制度；2.20职业危害防护设备管理制度。职

20、业危害防护设备管理制度。*2.21应急救援预案；应急救援预案；2.222.22职业平安健康档案管理制度；职业平安健康档案管理制度；二考评表二考评表序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1建立健全规章制度 查制度文本，按照所列20种制度缺少一种扣0.8分。 102规章制度的内容、发放及执行 1.事故、教育、建设、特种、相关方结合基础管理中其他内容评价效果，一种不合格扣0.3分. 2.检查、危险、奖惩、五同时、合同看各种记录评价效果，一种不合格扣0.3分。3.其他项结合设备设施、作业环境与职业健康评价效果，一种不合格扣0.3分3规章制度的评审、修订或更新

21、 一年内未对规章制度进行评审；实际情况发生变化而未对规章制度进行修订，一处扣0.5分。 5合合 计计15计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 建立健全规章制度建立健全规章制度 查制度文本，按照所列查制度文本，按照所列20种制度缺少种制度缺少一种扣一种扣0.8分。分。 内容内容、发放及执行发放及执行 1.事故、教育、建设、特种、相关方结合根底管事故、教育、建设、特种、相关方结合根底管理中其他内容评价效果，一种不合格扣理中其他内容评价效果，一种不合格扣0.3分分. 2.检查、危险、奖惩、五同时、合同看各种记录检查、危

22、险、奖惩、五同时、合同看各种记录评价效果，一种不合格扣评价效果，一种不合格扣0.3分。分。 3.其他项结合设备设施、作业环境与职业健康评其他项结合设备设施、作业环境与职业健康评价效果，一种不合格扣价效果，一种不合格扣0.3分。分。 评审评审、修订或更新修订或更新 一年内未对规章制度进行评审；实际一年内未对规章制度进行评审；实际 情况发生变化而未对规章制度进行修情况发生变化而未对规章制度进行修 订，一处扣订，一处扣0.5分。分。 5分分10分分三、规划与年度方案三、规划与年度方案1515分分 为了防止企业重生产、轻平安，一味追求经营效益，无视平安工作的短期行为，促进企业平安工作与企业开展同步规划

23、、同步实施，必须要认真落实企业长远规划、年度方案中平安健康的内容，同时要加大劳动保护专项措施经费的投入，确保本质平安。一考评要点一考评要点 1 1、企业应依据法律、法规和其他要求，结合企业开展的实际，、企业应依据法律、法规和其他要求，结合企业开展的实际，制订明确的、公开的、文件化的长远开展规划，在长远规划制订明确的、公开的、文件化的长远开展规划，在长远规划中要有职业平安健康的目标指标、措施等内容，其整体性与中要有职业平安健康的目标指标、措施等内容，其整体性与阶段性方案相统一。阶段性方案相统一。2 2、长远规划是年度方案的依据，年度方案是长远方案的实施，、长远规划是年度方案的依据，年度方案是长远

24、方案的实施，因此两者的内容是统一的。因此两者的内容是统一的。3 3、企业应设立年度平安生产目标的指标考核体系，年度方案应、企业应设立年度平安生产目标的指标考核体系，年度方案应有标准的文本资料，并分解到基层。有标准的文本资料，并分解到基层。 4 4、企业应依据平安生产目标，制定可行性保障措施，并定期对、企业应依据平安生产目标，制定可行性保障措施，并定期对目标和措施的实施情况进行检查、考核或修订。目标和措施的实施情况进行检查、考核或修订。5 5、企业应确保实现年度平安生产目标和具备平安生产条件所必、企业应确保实现年度平安生产目标和具备平安生产条件所必须的平安资金投入，并列入企业资金使用方案。平安资

25、金投须的平安资金投入，并列入企业资金使用方案。平安资金投入的工程应有针对性，并能按期实施。入的工程应有针对性，并能按期实施。 4分分 1.查文本，无年度目查文本，无年度目标扣全分。标扣全分。 2.查文本，目标有考查文本，目标有考核体系、安措和检核体系、安措和检查、管理方法，每查、管理方法，每种不合格扣种不合格扣1分。分。 3.查执行情况，有实查执行情况，有实施进度和分析，每施进度和分析，每种不合格扣种不合格扣1分。分。 1.查文本，无规划扣全分。查文本，无规划扣全分。 2.查文本，规划滚动执行，执行情查文本，规划滚动执行，执行情况每种不合格扣况每种不合格扣1分。分。 3.查记录，三年未完成目标

26、扣全分查记录，三年未完成目标扣全分。 1.年度财务预算和年度方案，无资年度财务预算和年度方案，无资金投入方案、无工程扣金投入方案、无工程扣3分。分。 2.资金投入针对性不强，无实施进资金投入针对性不强，无实施进度、条件评估、责任单位、验收度、条件评估、责任单位、验收等内容，一项扣等内容，一项扣1分。分。 3.现场核查工程的执行情况，一项现场核查工程的执行情况，一项未完成扣未完成扣1分。分。平安生产年度目标平安生产年度目标平安资金投入平安资金投入中长期开展规划中长期开展规划 5分分6分分一考评要点一考评要点 二考评表二考评表 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分

27、备注备注1中长期发展规划 1.查文本，无规划扣全分。2.查文本，规划滚动执行，执行情况每种不合格扣1分。3.查记录，三年未完成目标扣全分。 42安全生产年度目标 1.查文本，无年度目标扣全分。2.查文本，目标有考核体系、安措和检查、管理办法，每种不合格扣1分。3.查执行情况，有实施进度和分析，每种不合格扣1分。 53安全资金投入 1.年度财务预算和年度计划，无资金投入计划、无项目扣3分。2.资金投入针对性不强，无实施进度、条件评估、责任单位、验收等内容，一项扣1分。3.现场核查项目的执行情况，一项未完成扣1分。6合合 计计 15计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余

28、分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 四、机构与人员四、机构与人员1515分分 平安机构是企业负责平安生产工作方案、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理部门。一个企业不管大小，合理的设置平安机构、配备得力的平安人员，并保持相对稳定，是企业平安管理工作的组织保证。 一考评要点一考评要点 1 1、企业应建立公司厂、车间职能部门、作业部以及、企业应建立公司厂、车间职能部门、作业部以及班组三级平安生产管理网。班组三级平安生产管理网。 企业决策层、管理层和平安生产委员会应定期分析平安企业决策层、管理层和平安生产委员会应定期分析平安生产的现状、研究并制订阶段性平安生产对策。各车间生产的

29、现状、研究并制订阶段性平安生产对策。各车间职能部门等和班组均应明确平安负责人，并严格履行其职能部门等和班组均应明确平安负责人，并严格履行其平安职责。平安职责。2 2、企业应按照法律法规的相关要求，并结合其生产特点设置、企业应按照法律法规的相关要求，并结合其生产特点设置平安生产管理机构，确保平安生产管理机构独立履行平安平安生产管理机构，确保平安生产管理机构独立履行平安生产的监督管理职责。生产的监督管理职责。3 3、企业应按照其从业人员的、企业应按照其从业人员的22及以上比例配备专职平及以上比例配备专职平安管理人员，专职平安管理人员应接受相关的培训，并具安管理人员，专职平安管理人员应接受相关的培训

30、，并具备必要的知识和能力。备必要的知识和能力。4 4、企业工会应设立工会劳动保护监督检查委员会或工会劳、企业工会应设立工会劳动保护监督检查委员会或工会劳动保护监督检查小组，依法维护从业人员的合法权益。动保护监督检查小组，依法维护从业人员的合法权益。 4分分 1.查机构编制和职能查机构编制和职能划分，无机构编制划分，无机构编制、无平安生产管理、无平安生产管理职能，不合格扣职能，不合格扣1分。分。 2.查平安管理机构的查平安管理机构的人员不参加有关会人员不参加有关会议，涉及平安问题议，涉及平安问题无发言内容，不合无发言内容，不合格扣格扣1分。分。 1.查组织机构图，未建立平安生产查组织机构图，未建

31、立平安生产管理网扣管理网扣2分。分。 2.查各职能部门、车间领导和专兼查各职能部门、车间领导和专兼平安人员履行职责，一个部门不平安人员履行职责，一个部门不合格扣合格扣0.5分。分。 3.三级工会履行监督职责一个单位三级工会履行监督职责一个单位不合格扣不合格扣0.5分。分。 从业人员的2 1.查人员名单，每降低1扣3分。 2.查平安管理人员的条件包括文化程度、身体状况、年龄结构、思想素质、业务能力等，经专门培训取得资格证书。每项不合格扣0.3分。平安生产管理机构平安生产管理机构专职平安管理专职平安管理人员配备人员配备平安生产管理网平安生产管理网 4分分7分分一考评要点一考评要点 二考评表二考评表

32、 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1安全生产管理网 1.查组织机构图，未建立安全生产管理网扣2分。2.查各职能部门、车间领导和专兼安全人员履行职责，一个部门不合格扣0.5分。3.三级工会履行监督职责一个单位不合格扣0.5分。 42安全生产管理机构 1.查机构编制和职能划分，无机构编制、无安全生产管理职能，不合格扣1分。2.查安全管理机构的人员不参加有关会议，涉及安全问题无发言内容，不合格扣1分。43专职安全管理人员配备（从业人员的2） 1.查人员名单，每降低1扣3分。2.查安全管理人员的条件（包括文化程度、身体状况、年龄结构、思想素质、业务能力

33、等），经专门培训取得资格证书。每项不合格扣0.3分。7合合 计计 15计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。得分。 五、职业平安健康教育五、职业平安健康教育4545分分 职业平安健康教育是平安管理的重要组成局部，是企业实现平安生产、预防职业危害的一项重要措施。 本工程中的9种职业平安健康教育，是依据平安生产、职业健康法规规定，总结多年实践经验，使之系统化、科学化的教育形式，可以提高企业领导者和广阔员工的平安意识，促进平安技术、职业健康知识的普及和提高，从而掌握控制工伤事故和预防职业病的技术本领。 一考评要点一考评要点 企

34、业应识别、分析培训需求，制订培训方案。企业应识别、分析培训需求，制订培训方案。培训方案应充分考虑：培训方案应充分考虑： 1.平安生产法律、法规与其他要求；平安生产法律、法规与其他要求； 2.危险源辨识及其风险评价的结果；危险源辨识及其风险评价的结果； 3.技术开展和工艺、设备变更的需要；技术开展和工艺、设备变更的需要； 4.从业人员的意见和建议；从业人员的意见和建议； 5.相关方的要求。相关方的要求。 一考核要点一考核要点 6分分 特种作业人员应满足其岗位要求的根本条件，必须经有资质的培训机构的平安培训，具备本工种相适应的平安知识和技能，取得特种作业操作证，方可上岗作业。并按期进行复训和复审。

35、 培训率为100。 少一人扣全分。 新从业人员应进行公司厂、新从业人员应进行公司厂、车间职能部门、作业部、班车间职能部门、作业部、班组三级平安生产培训，培训时间组三级平安生产培训，培训时间不得少于不得少于24学时。学时。 培训率为培训率为100。 少一人扣全分。少一人扣全分。 车间负责人或相似部门的负责人应接受平安培训，培训时间不得少于24学时。其中企业主要负责人必须经有资质的培训机构的平安培训，考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训。 培训率为100。 少一人扣全分。特种作业人员特种作业人员培训、复训培训、复训中层及中层以上中层及中层以上负责人培训负责人培训新从业人员进厂新从业人员进厂“三

36、级三级平安培训平安培训8分分4分分一考核要点一考核要点 6分分 班组长每年应接受班组长每年应接受平安培训，具备与平安培训，具备与本班组相适应的平本班组相适应的平安管理知识和本班安管理知识和本班组各工种的平安操组各工种的平安操作技能，培训时间作技能，培训时间不得少于不得少于16学时。学时。 培训率为培训率为100。 少少5扣扣2分。分。 平安管理人员必须经有资质的培平安管理人员必须经有资质的培训机构的平安培训，具备与所从训机构的平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力，经考试合生产知识和管理能力，经考试合格并取得资格证书。并按期进行格并取得资

37、格证书。并按期进行再培训。再培训。 培训率为培训率为100。 少一人扣全分。少一人扣全分。 从业人员在本单位内调整工作岗从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗以及位或离岗一年以上重新上岗以及在岗位发生工伤事故休假后重新在岗位发生工伤事故休假后重新上岗时，应当重新接受车间职上岗时，应当重新接受车间职能部门、作业部和班组的平安能部门、作业部和班组的平安培训。培训。 培训率为培训率为100。 少少5扣扣2分。分。班组长培训班组长培训变换工种和复工培训变换工种和复工培训平安管理人员培训平安管理人员培训4分分3分分一考核要点一考核要点 3分分 凡接触职业危害因凡接触职业危害因素的作业人员、

38、管素的作业人员、管理人员均应接受相理人员均应接受相应的职业健康知识应的职业健康知识培训，培训，具备相应的具备相应的职业健康知识和管职业健康知识和管理能力理能力。 培训率为培训率为100。 少少5扣扣2分。分。 企业实施新工艺、新技术或者使企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对相用新设备、新材料时，应当对相关从业人员进行有针对性的平安关从业人员进行有针对性的平安培训。培训。 培训率为培训率为100。 少少5扣扣2分。分。 企业每年应对所有从业人员进行企业每年应对所有从业人员进行平安培训，培训内容包括法律法平安培训，培训内容包括法律法规、危险识别、应急响应等内容，规、危险识别、应急

39、响应等内容，使其增强平安意识，增强预防事使其增强平安意识，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的故、控制职业危害和应急处理的能力。能力。 培训率为培训率为100。 少少5扣扣2分。分。职业健康培训职业健康培训全员培训全员培训“四新培训四新培训3分分4分分 企业的职业平安健康培训内容应满足相关法规和能力的需求，对培训效果等进行评估，要保存所有培训过程和结果的记录，并建立档案。一考评要点一考评要点 二考评表二考评表 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1新员工“三级” 培训率为100。少一人扣全分。 62特种作业人员 培训率为100。少一人扣全分。 8

40、3中层干部培训 培训率为100。少1人扣全分。 44安全管理人员 培训率为100。少1人扣全分。 65班组长培训 培训率为100。少5扣2分。 46变工种和四新 培训率为100。少5扣2分。 37复工培训 培训率为100。少5扣2分。 38职业健康培训 培训率为90。少5扣2分。 39全员培训 培训率为80。少5扣2分。 410安全知识抽查率（考试） 目标值80，低于80扣4分。 4合合 计计45计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是平安生产管理的一项重要工作。按照“四不放过

41、原那么处理事故，有利于从中吸取教训、受到教育，同时，可掌握事故发生规律，防止同类事故重复发生，为此，特设置本工程。 六、事故管理六、事故管理2020分分一考评要点一考评要点 1 1、企业应依法参加工伤保险，并为员工缴纳工伤保险费。、企业应依法参加工伤保险，并为员工缴纳工伤保险费。2 2、企业的工伤、火灾、交通等各类事故的实际发生数量应低、企业的工伤、火灾、交通等各类事故的实际发生数量应低于其年度方案中的控制指标值或行业的平均值。于其年度方案中的控制指标值或行业的平均值。3 3、应对各类事故包括未遂、微伤事故及时报告，发生事、应对各类事故包括未遂、微伤事故及时报告，发生事故后应按照故后应按照“四

42、不放过四不放过的原那么进行调查和处理，调查的原那么进行调查和处理，调查应确保查明事故的原因，调查报告应提出事故的处理意见应确保查明事故的原因，调查报告应提出事故的处理意见和防范措施的建议。和防范措施的建议。4 4、应定期对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、应定期对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。5 5、企业应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。、企业应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。一考评要点一考评要点 3分分参加工伤保险参加工伤保险10分分 1. 总事故频率

43、总事故频率2.0，其中重伤，其中重伤率率0.30 2. 重伤率超过控制指标或重伤率超过控制指标或0.30，每人次扣，每人次扣10分。分。 3. 一年内出现死亡事故，当年不得一年内出现死亡事故，当年不得参与一级企业考评。参与一级企业考评。0.035事故控制指标事故控制指标4分分 事故调查处理事故调查处理3分分 事故档案事故档案查事故处理结案查事故处理结案记录，应有事故记录，应有事故原因分析、事故原因分析、事故责任者及单位处责任者及单位处理决定、防范措理决定、防范措施和落实情况等施和落实情况等内容，每项不符内容，每项不符合扣合扣0.5分。分。 查事故档案，其查事故档案，其内容应有：现场内容应有：现

44、场图、调查记录、图、调查记录、分析会记录、报分析会记录、报告书、诊断书、告书、诊断书、处理决定、防范处理决定、防范措施和落实情况措施和落实情况的验证记录等内的验证记录等内容，一项不符合容，一项不符合扣扣0.5分。分。 查缴纳保险费查缴纳保险费名单，按企业名单，按企业从业人员人数从业人员人数计算，每降低计算，每降低1扣扣1分。分。 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分备注备注1参加工伤保险 查缴纳保险费名单，按企业从业人员人数计算，每降低1扣1分。32事故控制指标 1. 总事故频率2.0，其中重伤率0.30）2. 重伤率超过控制指标或0.30，每人次扣10分。3

45、. 一年内出现死亡事故，当年不得参与一级企业考评。（0.035）103事故调查处理 查事故处理结案记录，应有事故原因分析、事故责任者及单位处理决定、防范措施和落实情况等内容，每项不符合扣0.5分。44事故档案 查事故档案，其内容应有：现场图、调查记录、分析会记录、报告书、诊断书、处理决定、防范措施和落实情况的验证记录等内容，一项不符合扣0.5分。3合合 计计 20计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 二考评表二考评表 七、七、“三同时管理三同时管理 1515分分 对建设工程坚持对建设工程坚持“三同时审批，突三同时

46、审批，突出从源头控制的思想，明确规定工程的出从源头控制的思想，明确规定工程的可行性研究、劳动平安卫生预评价、劳可行性研究、劳动平安卫生预评价、劳动平安卫生验收评价、竣工验收等环节动平安卫生验收评价、竣工验收等环节的具体要求，能有效防止危险和有害因的具体要求，能有效防止危险和有害因素的产生，提高事故和危害的控制能力素的产生，提高事故和危害的控制能力。 一考评要点一考评要点 1、企业在进行工程可行性研究时，应依据现行法规标准对平安生产条件进行专门认证。依据建设工程的平安风险程度： 1.1对于较大风险和职业危害的工程，应委托评价中介机构进行平安和职业危害预评价； 1.2对于一般风险和职业危害的工程，

47、编制平安卫生专篇。 上述过程应通过企业平安生产管理部门审查合格，凡需进行平安和职业危害预评价的建设工程应按照法定程序进行申报和审批。 2、设计单位和相关部门应严格依据可行性、设计单位和相关部门应严格依据可行性研究、平安和职业危害预评价的要求进行平研究、平安和职业危害预评价的要求进行平安和职业危害防护设施设计。企业平安生产安和职业危害防护设施设计。企业平安生产管理部门进行评估和审核。管理部门进行评估和审核。 3、企业应对工程的平安设施和职业健康防、企业应对工程的平安设施和职业健康防护设施实施过程进行监控，催促施工、监理护设施实施过程进行监控，催促施工、监理和设备及材料采购供给等单位严格依据设计和

48、设备及材料采购供给等单位严格依据设计文件组织实施。文件组织实施。一考评要点一考评要点 4、企业在进行工程验收前，应对平安和职业危害、企业在进行工程验收前，应对平安和职业危害防护设施进行预验收或同步验收，对相关的平安防护设施进行预验收或同步验收，对相关的平安特性和职业危害因素进行监测和检验。其中较大特性和职业危害因素进行监测和检验。其中较大风险和职业危害的工程，应委托评价机构进行平风险和职业危害的工程，应委托评价机构进行平安和职业危害防护设施验收评价。安和职业危害防护设施验收评价。 上述过程应通过企业平安生产管理部门审查合格上述过程应通过企业平安生产管理部门审查合格，凡需进行平安和职业危害防护设

49、施验收评价的，凡需进行平安和职业危害防护设施验收评价的建设工程应按照法定程序进行申报和审批。建设工程应按照法定程序进行申报和审批。 5、平安和职业危害防护设施的投资应纳入建设工、平安和职业危害防护设施的投资应纳入建设工程概算。程概算。一考评要点一考评要点 5分分设计阶段设计阶段4分分 施工阶段施工阶段3分分 验收阶段验收阶段3分分 平安卫生设施平安卫生设施纳入投资概算纳入投资概算一考评要点一考评要点 查建设工程相关查建设工程相关文件和审查记录文件和审查记录，一项不合格扣，一项不合格扣2分。分。 防护设施同步防护设施同步建设，查运行建设，查运行记录，一项不记录，一项不合格扣合格扣0.5分。分。1

50、.查验收报告和查验收报告和运行状况，一项运行状况，一项不符合扣不符合扣0.5分。分。2.生产储存危险生产储存危险物品的建设工程物品的建设工程应进行平安条件应进行平安条件论证和平安评价论证和平安评价，一项不符合扣，一项不符合扣1分。分。查建设工程概查建设工程概算清单，无安算清单，无安全卫生设施资全卫生设施资金概算扣金概算扣3分，分，使用不当扣使用不当扣1.5分。分。二考评表二考评表 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分备注备注1设计阶段 查建设项目相关文件和审查记录，一项不合格扣2分。52施工阶段 1.防护设施同步建设，运行记录，一项不合格扣0.5分。43验收阶

51、段 1.查验收报告和运行状况，一项不符合扣0.5分。2.生产储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价，一项不符合扣1分。34安全卫生设施纳入投资概算 查建设项目概算清单，无安全卫生设施资金概算扣3分，使用不当扣1.5分。3合合 计计 15计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 八、班组平安管理八、班组平安管理 1212分分 班组是直接从事生产的根本单位，同时也是平安事故最可能发生的地方，是执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。因此，企业要想抓好平安管理工作，必须从班组入手，班组平安管理的好坏，不但影

52、响到班组的平安生产，而且直接影响到整个企业的平安状况。 重点：企业要有创立班组建设的文件，内容包括合格班组的标准、实施方法、保证措施、考核评比和奖励惩罚等。一考评要点一考评要点 1、平安生产标准班组的根本条件为： 1.1已建立健全各类人员的平安生产职责，并严格执行。 1.2从业人员熟悉本岗位相关的危险源及其控制措施，严格执行平安操作规程。 1.3开展了定期的平安检查，并对查出的隐患实施了有效的纠正和预防措施，或进行了逐级报告。 1.4每月开展两次平安活动。 1.5实行了新员工进厂、变换工种和复工、全员等平安教育培训。 2、企业应每半年对平安生产标准班组进行验收和考核。 序号序号主要内容主要内容

53、 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1安全生产职责安全生产职责 查文本资料和现场核查相结合，少一种安全职责扣8分；一人不熟悉其职责扣8分；一人不执行其职责扣12分。242严格执行安全严格执行安全技术操作规程技术操作规程 查操作规程文本和现场核查相结合，缺少一种扣10分，一人不熟悉其安全技术操作规程扣10分，一人违章为不合格班组。223安全检查和隐患安全检查和隐患整改整改 有每周一次的检查与整改记录；少一次扣5分；发现一项隐患未整改扣10分；应上报的隐患未上报且没有临时安全措施，每一项扣15分。 244安全活动安全活动查记录，每月安全活动至少为两次，少一次扣10分。155安

54、全培训安全培训 查培训台帐，“三级”安全培训少一人扣全分；变换工种和复工培训少一人扣全分；全员培训少一人扣0.5分； 15合合 计计 100计分办法计分办法 注：累计少于注：累计少于8080分为不合格班组，发生轻伤以上事故扣全分。分为不合格班组，发生轻伤以上事故扣全分。1000.12组数抽查不合格班组12实得分班数二考评表二考评表 九、平安操作规程九、平安操作规程 13分分九、平安操作规程九、平安操作规程 1313分分 平安操作规程是企业贯彻执行法规、规章制度、标准的具体表达，同样具有法律效力。同时，平安操作规程是标准生产工人平安行为的最根本标准，建立健全合理、切实可行的岗位平安操作规程，有利

55、于控制人为因素造成的各类事故。 1 1、企业应依据国家和行业的法规、规程和标准，以、企业应依据国家和行业的法规、规程和标准，以及岗位识别的危险源，制定岗位平安技术操作规及岗位识别的危险源，制定岗位平安技术操作规程。程。2 2、岗位平安技术操作规程应包括：岗位主要危险源、岗位平安技术操作规程应包括：岗位主要危险源、标准作业程序和方法、控制要点，以及紧急情、标准作业程序和方法、控制要点，以及紧急情况的应急处理等内容。况的应急处理等内容。3 3、企业的从业人员应能得到有效的岗位平安技术操、企业的从业人员应能得到有效的岗位平安技术操作规程文本，熟悉其内容。并能严格执行岗位平作规程文本，熟悉其内容。并能

56、严格执行岗位平安技术操作规程。安技术操作规程。 一考评要点一考评要点 序号序号主要内容主要内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分备注备注1制定操作规程制定操作规程 查操作规程与现场核查相结合，缺少一种作业岗位的安全操作规程扣0.5分。32规程的内容规程的内容查操作规程符合安全技术标准，一项不符合扣0.2分。33规程执行情况规程执行情况 现场抽查安全操作规程执行情况，出现一人违章行为扣0.5分。7合合 计计 13计分办法计分办法 按照按照“考评说明考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。二考评表二考评表 特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的

57、锅炉、压力容器含气瓶，下同、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆。有效监控特种设备的平安运行、标准特种作业人员的操作程序和根本素质要求，能预防重大事故的发生，确保平安生产。 十、特种设备及人员平安管理十、特种设备及人员平安管理 1010分分一考评要点一考评要点 1 1、特种设备是涉及生命平安的锅炉、压力容器含、特种设备是涉及生命平安的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆，平安技术资料必须大型游乐设施及厂内机动车辆，平安技术资料必须真实、齐全。真实、齐全。2 2、特种设备在投入使用

58、前，必须持法定检验机构出、特种设备在投入使用前，必须持法定检验机构出具的验收检验报告和平安检验合格标志，到所在地具的验收检验报告和平安检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备平安监察机构注册登记区的地、市级以上特种设备平安监察机构注册登记，并将合格标志固定在设备显著位置。，并将合格标志固定在设备显著位置。3 3、必须制定特种设备平安技术性能定期检验制度。、必须制定特种设备平安技术性能定期检验制度。所有定期检验都有法定检验机构出具的检验报告。所有定期检验都有法定检验机构出具的检验报告。特种设备的操作人员符合法律法规所要求的根本条特种设备的操作人员符合法律法规所要求的根本条件，并经专门机构培

59、训合格后，持证上岗。件，并经专门机构培训合格后，持证上岗。一考评要点一考评要点 4 4、采购与使用符合国家和有关法律法规要求。、采购与使用符合国家和有关法律法规要求。4.1 4.1 应有设计文件、产品质量合格说明书、安装及使用应有设计文件、产品质量合格说明书、安装及使用维修说明、监测检验证明等文件。维修说明、监测检验证明等文件。4.24.2制造单位有许可生产制造的资质。制造单位有许可生产制造的资质。4.34.3新增设备执行注册登记制度。投入使用前使用单位新增设备执行注册登记制度。投入使用前使用单位持检验验收报告、平安检验合格证到政府平安管理部持检验验收报告、平安检验合格证到政府平安管理部门注册

60、登记。门注册登记。5 5、特种设备要有档案材料。、特种设备要有档案材料。5.15.1技术方面的资料，如设计文件、产品质量合格说明技术方面的资料，如设计文件、产品质量合格说明书等。书等。5.25.2定期检验、自检记录，日常使用记录，维护保养记定期检验、自检记录，日常使用记录，维护保养记录等。录等。5.35.3运行故障及事故记录。运行故障及事故记录。一考评要点一考评要点 6 6、特种设备的检验。、特种设备的检验。 6.1 6.1锅炉：外部检验每年一次，内部锅炉：外部检验每年一次，内部2 2年，水压年，水压试验试验6 6 年。年。 6.2 6.2固定式压力容器：年度检验每年固定式压力容器：年度检验每