可研汇报0625(专家评审)

1、宁波市海曙区数字化城市管理系统宁波市海曙区数字化城市管理系统 可行性研究报告可行性研究报告 华信邮电咨询设计研究院华信邮电咨询设计研究院20072007年年6 6月月目录：目录：第一局部：工程背景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析“数字城管数字城管的四层含义的四层含义 一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学

2、快速、有效的城市管理； 二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；精细化； 三是创立城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将三是创立城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；再造城市管理新流程； 四是建立外评价与内评价相结合的比较科

3、学完善的监督评价体系，对四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。位。 20042004年年1010月，月，“网格化城市管理信息系统网格化城市管理信息系统在北京东城区在北京东城区首创应用，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效，首创应用，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效， 并在并在20052005年年7 7月，月，“网格化城市管理信息系统网格化城市管理信息系统被建设部被建设部确定为确定为“数字化城市管理新模式数字化城市管理新模式，号召在全国推广；，号召

4、在全国推广； 20052005年年7 7月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动现场会，推动“数字城管数字城管建设工作；建设工作； 20062006年年7 7月月1313日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省在杭州召开，研究部署浙江省“数字城管数字城管建设问题建设问题; ; 20072007年年3 3月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。区。工程背景：工程背景： “数字城管数字城管模式代表了当今城市管理的一种趋势。模式代表了当

5、今城市管理的一种趋势。“数字城管数字城管将建将建立起精确、主动、高效和可视化的城市管理体系，它将在管理方法、管立起精确、主动、高效和可视化的城市管理体系，它将在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善；理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善； “数字城管数字城管在北京、上海、杭州、路桥等试点城市区的运行情况在北京、上海、杭州、路桥等试点城市区的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显；看，提升了城市管理水平，效果明显； 宁波城市快速开展，获得了全国首批文明城市、国家卫生城市等众多荣宁波城市快速开展，获得了全国首批文明城市、国家卫生城市等众多荣誉。海曙区作为宁波市的中心城区，表

6、达了宁波城市的形象和开展水平。誉。海曙区作为宁波市的中心城区，表达了宁波城市的形象和开展水平。城市管理在城市开展中的作用十分重要。城市管理在城市开展中的作用十分重要。 在各级领导的支持下，海曙区城市管理水平不断提高。在新的起点上，在各级领导的支持下，海曙区城市管理水平不断提高。在新的起点上，运用先进的管理理念、科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工运用先进的管理理念、科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意义重大。作水平意义重大。 综上所述，数字化城市管理系统的建设十分必要。综上所述，数字化城市管理系统的建设十分必要。工程必要性：工程必要性：目录：目录：第一局部：工程背景与必要性

7、第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析 覆盖范围：海曙全区覆盖范围：海曙全区29.429.4平方公里，常住人口平方公里，常住人口3030万，流动人口约万，流动人口约2020万，万，辖辖8 8个街道办事处。数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施，个街道办事处。数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施，覆盖本区范围内所有事部件。覆盖本区范围内所有事部件。 工作流程：以建设部推广的工作流程：以建设部推广的“数字城管数字城管模式为根底，同时结合海曙模式为根底，同时结合海曙城市管理实际情况，涵盖问题上报

8、、核实、立案、任务派遣、处置反城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反响、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。响、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。 组织机构：按照海曙区数字化城市管理流程的要求，管理机构上，设组织机构：按照海曙区数字化城市管理流程的要求，管理机构上，设立海曙区城市管理监督与指挥中心。立海曙区城市管理监督与指挥中心。需求分析一：需求分析一： 根底数据普查：包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、部件数根底数据普查：包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、部件数据、事件数据。据、事件数据。 信息量：数字化城市管理系统每年的数据量累计约为信息量：数字化

9、城市管理系统每年的数据量累计约为1880G1880G。 数据要求：完整性、一致性、准确性、实时性、平安性。数据要求：完整性、一致性、准确性、实时性、平安性。 系统性能：包括响应时间、更新处理时间系统性能：包括响应时间、更新处理时间 、连接建立时间等。、连接建立时间等。 整合资源：海曙区整合资源：海曙区“数字城管数字城管需整合城管局原有的信息系统与资源。需整合城管局原有的信息系统与资源。需求分析二：需求分析二： 网络平台：需确保网络有效互联、系统平安稳定、高扩展性、实现集中网络平台：需确保网络有效互联、系统平安稳定、高扩展性、实现集中管理。管理。 平安性：系统应用跨越政务专网、无线网，用户类型众

10、多，整个平台会平安性：系统应用跨越政务专网、无线网，用户类型众多，整个平台会面临各种平安隐患，需考虑系统平安和应用平安的需求。面临各种平安隐患，需考虑系统平安和应用平安的需求。 应用系统：包括公众网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督受理应用系统：包括公众网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、子系统、协同工作子系统、GPSGPS定位监控子系统、监督指挥子系统、综定位监控子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、根底数据资源管理子系统、部件在线合评价子系统、地理编码子系统、根底数据资源管理子系统、部件在线更新子系统、应用维护子系统、数据共享与交换子系

11、统。更新子系统、应用维护子系统、数据共享与交换子系统。 手持终端需求：应配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、手持终端需求：应配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPSGPS、GISGIS等多种功能的等多种功能的PDAPDA移动终端。移动终端。需求分析三：需求分析三：目录：目录：第一局部：工程背景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析政策环境可行性：政策环境可行性：20042004年年1010月，北京东城区月，北京东城区“网格化城市管理信网格化城市管理信息系统息系统投入使用后，国家建设部召

12、开了全国投入使用后，国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，并开始在全国试点，如北京、上海、杭州等，并开始在全国试点，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；取得了良好的效果；宁波市海曙区已经被列入我省第二批试点城区，宁波市海曙区已经被列入我省第二批试点城区，工程在政策上是可行的。工程在政策上是可行的。可行性分析一可行性分析一: 技术可行性：技术可行性： 海曙区数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技海曙区数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技术：术： 网络技术，实现有线网、无线网的互联，构建根底设施平网络技术，实现有线网、无线网的

13、互联，构建根底设施平台；台； 数据存储与备份技术；数据存储与备份技术； 网格地图技术；网格地图技术； 地理编码技术；地理编码技术； “3S3S技术技术GISGIS技术、技术、GPSGPS技术、技术、RSRS技术；技术； 数据仓库技术。数据仓库技术。这些技术和方法均为当今世界信息应用领域的这些技术和方法均为当今世界信息应用领域的成熟技术，在国内外已有成功的案例，并且在数字化城市成熟技术，在国内外已有成功的案例，并且在数字化城市管理系统建设领域，都有成功经验可以借鉴，因此，海曙管理系统建设领域，都有成功经验可以借鉴，因此，海曙区区“数字城管数字城管在技术上是可行的。在技术上是可行的。可行性分析二可

14、行性分析二:财务可行性：财务可行性： 本工程借鉴国内其它城市本工程借鉴国内其它城市“数字城管数字城管建设、运行、维护经验，采用建设、运行、维护经验，采用BOOBOO投资模式即投资模式即建设建设-拥有拥有-经营，承包商根据政府赋予的特许经营，承包商根据政府赋予的特许权，建设、运行、维护某项政府工程建设，减权，建设、运行、维护某项政府工程建设，减少了政府一次性资金投入的压力。这种方式在北少了政府一次性资金投入的压力。这种方式在北京电子政务网等多个京电子政务网等多个ITIT信息化工程中得到应用。信息化工程中得到应用。本工程在财务上可行。本工程在财务上可行。可行性分析三可行性分析三: 设备供货与环保节

15、能：设备供货与环保节能： 所采用的设备和技术已十分成熟，厂商货源充足，设备所采用的设备和技术已十分成熟，厂商货源充足，设备货源可以保证；货源可以保证； 所采用的设备对周围环境无电磁辐射、无粉尘、无噪声、所采用的设备对周围环境无电磁辐射、无粉尘、无噪声、无污染物产生，不会对环境造成任何不良的影响；无污染物产生，不会对环境造成任何不良的影响； 所采用的设备工艺流程采取节能新技术、新工艺，功耗所采用的设备工艺流程采取节能新技术、新工艺，功耗低，效率高，符合低，效率高，符合? ?中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法? ?的要求。的要求。可行性分析四可行性分析四:目录：目录：第一局部：工程背

16、景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析 先进性：充分吸取国内最先进的先进性：充分吸取国内最先进的“数字城管数字城管研究与应用成果，应研究与应用成果，应用计算机网络技术、无线通信技术、用计算机网络技术、无线通信技术、“3S3S空间信息技术、行业实空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。络化和空间可视化。 特色性：建成覆盖全区、具有海曙特色的系统平台；充分挖掘、整特色性：建成覆盖全

17、区、具有海曙特色的系统平台；充分挖掘、整合、利用海曙区现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、合、利用海曙区现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、信息等进行整合，实现政府信息化建设相关资源的共享，防止重复信息等进行整合，实现政府信息化建设相关资源的共享，防止重复建设，有效节约资源。建设，有效节约资源。 实用性实用性: :创新城市管理模式，再造城市管理流程，结合城市管理工作创新城市管理模式，再造城市管理流程，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，系统易于操作、的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，系统易于操作、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，

18、数据更新便便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，应用捷。建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，应用成效显著。成效显著。 建设目标建设目标建设原那么建设原那么系统标准化原那么系统标准化原那么技术先进性原那么技术先进性原那么功能实用性原那么功能实用性原那么资源共享原那么资源共享原那么系统平安性原那么系统平安性原那么可扩展性原那么可扩展性原那么易操作和易维护原那么易操作和易维护原那么建设内容建设内容 至至20072007年年1212月底，在海曙全区范围内建成数字化城市管理系统，包括：月底，在海曙全区范围内建成数字化

19、城市管理系统，包括：确定海曙区数字化城市管理系统的业务流程；确定海曙区数字化城市管理系统的业务流程；组建数字化城市管理系统的两个轴心组建数字化城市管理系统的两个轴心“监督中心监督中心和和“指挥中心指挥中心；完成城市部件数据的普查、测绘和根底数据库建设；完成城市部件数据的普查、测绘和根底数据库建设；整合利用海曙区现有城市管理信息资源；整合利用海曙区现有城市管理信息资源；完成根底平台建设；完成根底平台建设；完成完成“数字城管数字城管应用系统的建设；应用系统的建设；建设数字化城市管理系统监督评价体系；建设数字化城市管理系统监督评价体系；完成数字化城市管理系统标准标准的制定。完成数字化城市管理系统标准

20、标准的制定。 现阶段：现阶段：1、业务流程建设、业务流程建设11、业务流程建设、业务流程建设2 以后拓展：以后拓展：2、工作流程工作流程建设建设监督轴监督轴指挥轴指挥轴城市管理城市管理指挥中心指挥中心专业部门专业部门城市管理城市管理监督与指挥中心监督与指挥中心城市管理城市管理监督中心监督中心信息采集员信息采集员视频监督员视频监督员社区联系站社区联系站3 3、海曙区、海曙区“数字城管数字城管组织机构组织机构管理三科管理三科管理一科管理一科（监督中心）（监督中心）海曙区城市管理海曙区城市管理监督与指挥中心监督与指挥中心管理二科管理二科（指挥中心）（指挥中心）场地建设场地建设4、办公场地办公场地建设

21、建设 根底资源库包括：地形图、地理编码图、空间数据库、部件事件库。根底资源库包括：地形图、地理编码图、空间数据库、部件事件库。编号编号数据类型数据类型一般数据来源一般数据来源1 1大比例尺地形图大比例尺地形图（1:500/10001:500/1000）规划局规划局/ /测绘院测绘院/ /国土局等更新测绘国土局等更新测绘2 2高分辨率正射影像图高分辨率正射影像图组织航摄或直接购买组织航摄或直接购买3 3单元网格单元网格基于大比例尺地形图，结合实际情况绘制基于大比例尺地形图，结合实际情况绘制4 4地理编码地理编码普查普查5 5城市部件、事件城市部件、事件普查普查5、根底资源库建设、根底资源库建设

22、通过电子政务网，实现政府网络和信息资源的整合共享，实通过电子政务网，实现政府网络和信息资源的整合共享，实现全区城市管理业务单位、现全区城市管理业务单位、4 4个城管养护中心和个城管养护中心和6969个社区的互个社区的互联互通。联互通。 实现海曙公安实现海曙公安129129个监控点的信息接入，并与特定区域个监控点的信息接入，并与特定区域如天一广场、南站广场等的视频监控系统整合，逐步实如天一广场、南站广场等的视频监控系统整合，逐步实现与海曙区现与海曙区“三防三防决策系统的对接。决策系统的对接。 整合市民的诉求渠道，包括：整合市民的诉求渠道，包括：114114、9631096310、87103110

23、87103110作为作为统一接入号、统一接入号、8189081890、市区长热线、市区长邮箱、市区长热线、市区长邮箱、信访类的诉求等；扩充城管局原有的门户网站功能；整合或信访类的诉求等；扩充城管局原有的门户网站功能；整合或利用城管局的投诉处理平台、车辆违章案件处理系统，实现利用城管局的投诉处理平台、车辆违章案件处理系统，实现数据共享。数据共享。 初步建立政务信息与城市地理信息交换平台，将初步建立政务信息与城市地理信息交换平台，将GPSGPS与与GSMGSM定定位技术相结合，实现对信息采集员和城管作业车辆的实时跟位技术相结合，实现对信息采集员和城管作业车辆的实时跟踪监管；对城市管理问题实行全天候

24、监管。踪监管；对城市管理问题实行全天候监管。6 6、整合利用海曙区现有城市管理信息资源、整合利用海曙区现有城市管理信息资源 特色：通过数据特色：通过数据交换平台和共享交换平台和共享技术，系统的建技术，系统的建设充分利用宁波设充分利用宁波市海曙区已有信市海曙区已有信息系统，防止信息系统，防止信息孤岛的产生，息孤岛的产生，使各个分立的系使各个分立的系统产生统产生1+11+1大于大于2 2的效果。的效果。7、总体架构、总体架构8、根根底底设设施施平平台台建建设设核心机房建设8、根底设施平台建设、根底设施平台建设海曙区“数字城管IDC托管示意图 呼叫中心系统呼叫中心系统8、根底设施平台建设、根底设施平

25、台建设 视频监控系统视频监控系统8、根底设施平台建设、根底设施平台建设 视频监控系统视频监控系统8、根底设施平台建设、根底设施平台建设8、根底设施平台建设、根底设施平台建设 特点：从综合本钱、资源整合方面考虑，对呼叫中心、特点：从综合本钱、资源整合方面考虑，对呼叫中心、视频监控系统、核心机房等几项内容进行比较；视频监控系统、核心机房等几项内容进行比较； 比较后结论：呼叫中心、核心机房、视频监控采用外包比较后结论：呼叫中心、核心机房、视频监控采用外包或租用方式，政府一次性投资可以节约或租用方式，政府一次性投资可以节约530530万左右。万左右。9、应用系统应用系统建设建设 建立无线采集系统，实现

26、全方位的数字城建立无线采集系统，实现全方位的数字城管管理。管管理。9、应用系统应用系统建设建设 协同工作系统建设协同工作系统建设多部门并发联动工作多部门协同处理实时协同督办9、应用系统应用系统建设建设 根底资源和应用维护系统建设根底资源和应用维护系统建设9、应用系统应用系统建设建设10、监督评价体系、监督评价体系 通过有序整合，形成通过有序整合，形成海曙区的标准和规那海曙区的标准和规那么，实现管理的标准么，实现管理的标准化和标准化，最大范化和标准化，最大范围地实现资源共享。围地实现资源共享。11、标准标准建设、标准标准建设城市管理指挥中心城市管理指挥中心数字城管数字城管平台平台呼叫中心呼叫中心

27、信息采集员信息采集员海曙区海曙区“数字城管数字城管特点特点 海曙区所有的事部件纳入“数字城管，但在属性上区分市城管局与区城管局； 系统开放性，兼顾以后宁波市“市区街道三级架构，考虑分为现阶段实施和以后拓展两种情况安排； 整合利用海曙区现有城市管理信息资源； 公安监控点全面接入。目录：目录：第一局部：工程背景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析工程进度安排：工程进度安排： 20072007年年7 7月上旬前月上旬前 开展工程前期工作。开展工程前期工作。 20072007年年8 8月月1515

28、日前日前 完成工程立项和招投标等工作。完成工程立项和招投标等工作。 20072007年年9 9月底前月底前 完成网格编码；根底数据普查；根底地理信息库建设工作。完成网格编码；根底数据普查；根底地理信息库建设工作。 20072007年年1010月底前月底前 完成监督与指挥中心场所装修；人员招聘及培训；信息采集员队伍的组建。完成监督与指挥中心场所装修；人员招聘及培训；信息采集员队伍的组建。 20072007年年1111月底前月底前 完成系统硬件平台的建设、软件系统的开发测试工作。完成系统硬件平台的建设、软件系统的开发测试工作。 20072007年年1212月底前月底前 完成系统的联调、初始化，系统

29、进入试运行。完成系统的联调、初始化，系统进入试运行。 20212021年年2 2月底前月底前 完成系统试运行，正式交付使用。完成系统试运行，正式交付使用。目录：目录：第一局部：工程背景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析工程建设一次性费用估算工程建设一次性费用估算序号序号项目名称项目名称可选模式可选模式预计费用（元）预计费用（元）1 1“数字城管数字城管”办公场地建设费用办公场地建设费用￥500,000.00500,000.002 2“数字城管数字城管”人员培训费用人员培训费用￥90,78

30、0.0090,780.003 3办公设备费用办公设备费用￥2,103,817.502,103,817.504 4基础资源库建设费用基础资源库建设费用￥1,244,400.001,244,400.005 5基础平台建设费用基础平台建设费用￥4,092,824.904,092,824.906 6系统软件与支撑中间件费用系统软件与支撑中间件费用￥2,700,000.002,700,000.007 7应用软件开发费用应用软件开发费用￥1,500,000.001,500,000.008 8呼叫中心系统费用呼叫中心系统费用外包座席外包座席￥48,590.7548,590.759 9大屏幕显示系统费用大屏幕

31、显示系统费用前投前投￥495,700.00495,700.001010视频监控系统费用视频监控系统费用租用租用￥0.000.001111机房建设费用机房建设费用IDCIDC托管托管￥0.000.00小计小计1 1￥12,776,113.1512,776,113.151212项目集成费（小计项目集成费（小计1-1-序号序号1-1-序号序号2 2）8 8￥974,826.65974,826.65小计小计2 2￥13,750,939.8013,750,939.801313设计费用（小计设计费用（小计2-2-序号序号1-1-序号序号2 2）3 3￥394,804.79394,804.79小计小计3 3

32、￥14,145,744.6014,145,744.601414税金税金￥707,287.23707,287.23总计总计￥14,853,031.8314,853,031.83BOOBOO方式下年运行本钱分析估算方式下年运行本钱分析估算备注：年运行费包括：固定费用一次性费用总计备注：年运行费包括：固定费用一次性费用总计/5、银行同期贷款利息、系统维护费、资源租费、银行同期贷款利息、系统维护费、资源租费链路租费、视频监控租费、呼叫中心租费、主机托管租费、移动运营商、管理运维本钱信息采集链路租费、视频监控租费、呼叫中心租费、主机托管租费、移动运营商、管理运维本钱信息采集员外包费用、办公经费、场地租用

33、费。员外包费用、办公经费、场地租用费。以五年为计以五年为计算周期算周期 BOO BOO方式方式 （单位：万元）（单位：万元）固定费用固定费用利息利息系统维护费系统维护费资源租赁费资源租赁费移动运营商移动运营商管理、运维管理、运维成本成本合计合计第第1 1年运建年运建费用费用297.06297.06102.93102.936060148.80148.8037373903901035.79 1035.79 第第2 2年运建年运建费用费用297.06297.0682.3482.346060148.80148.803737390390990.01 990.01 第第3 3年运建年运建费用费用297.0

34、6297.0661.7661.766060148.80148.803737390390969.42 969.42 第第4 4年运建年运建费用费用297.06297.0641.1741.176060148.80148.803737390390948.83 948.83 第第5 5年运建年运建费用费用297.06297.0620.5920.596060148.80148.803737390390928.25 928.25 五年合计五年合计1485.301485.30308.79308.79300300744.00 744.00 185185195019504872.30 4872.30 针对此类工

35、程的经费筹措，国内根本上采用政府一次性投资和BOO投资建设经营模式即建设-拥有-经营，承包商根据政府赋予的特许权，建设、运行、维护某项政府工程。 借鉴国内其它城市数字城管系统建设、运行、维护经验，建议采用BOO投资建设模式。该方式可以减少政府一次性资金投入的压力，有效防止国内外政府信息化工程建设中，重建设轻维护的问题；同时采用分期付款的方式可以有效保证承建商在后期运维过程中的长效性和效劳质量 。 对于BOO建设模式，建设部专家，浙江省专家都充分进行了肯定，认可这种方式是经济实用、资源合理利用的一种模式。资金筹措方式建议资金筹措方式建议 目录：目录：第一局部：工程背景与必要性第二局部：需求分析第三局部：可行性分析第四局部：建设方案第五局部：工程进度安排第六局部：资金方案与筹措方式第七局部：经济与社会效益分析 社会效益分析：社会效益分析： 通过采用城市管理新模式，理顺区城管局与专业管理部门的城市管理职能，通过采用城市管理新模式，理顺区城管局与专业管理部门的城市管理职能，建立政府监督协调、企业标准运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、建立政府监督协调、企业标准运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，加强市民与政府的良性互动，从而密切政相互配合的城市管理联动机制，加强市民与政府的良性互动，从而密切政府与人民群