第十二章 汽车报关

1、第十二章第十二章 汽车报关与关税汽车报关与关税学习内容与要求学习内容与要求了解进出口货物通关的作用、报关的含义、掌握汽车产品通关的程序及其流转了解汽车关税与关税措施对汽车进出口贸易的影响教学重点和难点教学重点和难点汽车产品通关程序及其流转报关单所涉及内容以及填制主要内容主要内容第一节第一节 报关基础知识报关基础知识第二节第二节 汽车贸易关税与非关税措施汽车贸易关税与非关税措施第三节第三节 保税物品进出口通关保税物品进出口通关第一节 报关基础知识一、海关概述一、海关概述（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关、海关是国家的行政机关, ,但执法时不受行但执法时不受行政区域的限制政区域的限制2、海关

2、是国家进出境监督管理机关、海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于我国是国境大于关境关境。欧盟则相反，是国境小于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 海关实施监督管理的海关实施监督管理的对象对象是：所有进出关境的运输工具、是：所有进出关境的运输工具、 货物、物品；货物、物品； 关境：适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域，包括领水、领陆和领空。货物进出关境征收关税一般情况下，关境等同于国境，但是部分情况例外，如我国。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台湾等单独关税区。进出境指

3、的就是进出关境。 海关实施监督管理的对象-报关的对象1、 进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。2、进出境货物： 一般进出境货物；一般进出境货物； 保税货物；保税货物； 暂准进出境货物；暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物； 其他进出境货物其他进出境货物3、进出境物品 进出境的行李物品进出境的行李物品 邮递物品邮递物品 其他物品其他物品货物物品吗？( (

4、一一) )行李物品行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红红绿绿通道：(1)“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。(2)选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单进出境旅客行李物品申报单”( (二二) )邮递物品邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签l情景诠释情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？链接链接链接：链接：中华人民共和国海关关徽关徽由商神（赫尔墨斯）手杖与金色钥匙

5、交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 海关组织结构海关组织结构： 海关总署海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局（铁道），实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制

6、。 狭义：货物进出境，向海关申报，称为报关Customs Declaration,Declare at the Customs广义：指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。二、报关概述二、报关概述（一）报关概念（二）报关单位一、报关单位的分类一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人进出口货物收发货人 自理报关自理报关 报关单位报关单位 直接代理直接代理 报关企业报关企业 代理报关代理报关 间接代理间接代理 2、报关代理的

7、属性与法律责任 代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报关企业企业代理代理报关报关直接代理委托代理行为，以委托以委托人人“名义名义”法律后果直接直接作用于委托作用于委托人人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己以报关企业自己“名名义义”法律后果直接直接作用于报关作用于报关企业企业如如“高价低高价低报报”“”“谎报谎报数量数量”海关法：进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，才能进行报关业务3、报关企业注册登记许可1.1.程序程序：申请申请（材料）处理处理（不符合，错误）审查审查（20日内）作出许可作出许可（直属海关）2.2.期限：期限：2年，需要延

8、续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.3.撤销与注销（撤销与注销（P212P212）（一）报关企业注册登记许可（一）报关企业注册登记许可 本部注册登记许可本部注册登记许可 分支机构注册登记许可分支机构注册登记许可申请申请条件条件1.1.报关企业取得报关企业取得“注册登记证注册登记证书书”满满2 2年年 2.2.申请之日起申请之日起最近两年未因走私受过处罚最近两年未因走私受过处罚企企业业条条件件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1 1符合分支机构设立条件符合分支机构设立条件2.2

9、.报关员不少于报关员不少于3 3名名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提提交交材材料料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书* 2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告* 4.报关员资格证* 5.分支机构负责人简历*6.6.“报关注册登记证书报关注册登记证书”复印件复印件7 7符合跨关区分支机构申请许可符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，条件的证明材料，报关程序-汽车报关一、报关的阶段一、报关的阶段 进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物进出口申报、配

10、合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续等手续前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段从时间顺序的角度，按照海关监管的不同方法，整个报关程序分为三个阶段 货物货物类别类别前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段一般货物一般货物/进出口申报进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物保税货物加工贸易备案和申领登记手册申领登记手册海关办理核销结案特定减免特定减免税货物税货物特定减免税备案登记和申领减申领减免税证明免税证明海关办

11、理解除监管手续暂准进出暂准进出境货物境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出其他进出境货物境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案申报（进口）申报人：报关员申报单据：进口报关单（进口报关单（P207）、相关的货运、商业单据（海运进口提货单、装箱单、购车发票、产地证明、贸易合同、代理报关的委托协议等等）。汽车产品自动进口许可证（P226）：）：检验、检疫制度：“先报验、后报关”-一次报验，一次取样，一次检验，一次收费，一次发证放行汽车整车产品属于出入境检验检疫机构实施检验检出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录疫的进出境商品目录（检验检疫工作记录（检验检疫工作记录-

12、P233）入境货物通关单-商检局入境货物检验检疫证明、“一车一单”签发进口机动车辆随车检验单（P234）构成整车特征的汽车零部件进口管理对于准进口汽车零部件，进口企业应在汽车零部件进口前对其是否构成整车特征进行自测：自测结果构成整车特征-汽车零部件进口管理领导小组办公室备案不构成整车特征-整车特征复审申请报告备案的新车型生产组装成整车后10个工作日内，提交相关资料（P228）后，向领导小组办公室提出核定申请构成整车特征的条件（P228）？查验查验是海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成分、原产地、货物状态、数量和价格是否与货物申报内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验的地点：工

13、厂或者关场（沙湾车厂、莲花港关场）海关查验的操作程序确定查验，打印查验通知单安排查验计划查验货物，相关人员到场查验结束后，由货物的相关人员在查验记录单上签名、确认查验海关查验的方法彻底检查抽查（电脑抽查）外形查验征税关税征收的过程是税则归类、税率运用、价格审定及税额计算的过程。 进出口关税的计算方法是： 关税税额=完税价格X进出口关税税率。“落地完税” 具有什么特点？ （P225） 放行放行是口岸海关监管现场作业的最后一个环节。口岸海关凭借自动进口许可证上的专用章及查验结果，在单证上签印放行海关的监管行为结束，在这种情况下，放行即为结关。 外商投资企业进口自用汽车（整车）在报关时还需提供批准证

14、书、营业执照、自用物品申请书等知晓海关对进口的汽车有六年的监管期，期间不得私自转让、出售加工贸易进口汽车产品，不能按规定复出口的，签发自动进口许可证，同时凭证签发加工贸易保税进口料件内销批准证结关结关是指对经口岸放行后仍需继续实施管理的货物，海关在固定的期限内进行核查，对需要补证、补税货物作出处理直至完全结束海关监管的工作程序。加工贸易进口货物的结关：是指海关在加工贸易合同规定的期限内对其进口、复出口及余料情况进行核对，并经经营单位申请办理了经批准内销部分的货物的补证、补税手续，对备案的加工贸易手册予以销案。暂时进出口货物的结关：是指在海关规定的期限内（含经批准延期的）暂时进口货物复运出口或者

15、暂时出口货物复运进口，并办理了有关纳税销案手续，完全结束海关监管的工作程序。汽车进口报关流程图（P237）注意事项：案例12-1 （P237）从案例中应该吸取什么经验教训？申报（出口）申报人：报关员申报单据：出口报关单出口报关单、相关的货运、商业单据（海运进口装运单、装箱单、商业发票、产地证明、贸易合同、代理报关的委托协议等等）、出口收汇核销单。出口汽车产品质量许可证（流程流程）检验、检疫制度：“先报验、后报关”-一次报验，一次取样，一次检验，一次收费，一次发证放行出口检验检疫凭条出口检验检疫凭条出境货物通关单出境货物通关单-商检局出口商品验证凭条出口商品验证凭条出境货物通关单出境货物通关单1

16、、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委关于规范汽车出口秩序通知（商产发2006629号）。凡未列入名单的企业需出口汽车的，须将签订的出口合同，在省商务主管部门机电办进行备案，领取省机电办出口备案文件。 2、下列文件资料到省商务厅外贸处办理汽车出口许可证 A、加盖申请办证企业公章的出口许可证申请表； B、真实的出口合同正本复印件； C、第一次申领许可证的企业，提交营业执照副本复印件和对外贸易经营者备案登记表或中华人民共和国进出口企业资格证书复印件; D、办证企业经办人本人有效身份证复印件和企业公函（介绍信）；因特殊情况需委托他人办理的，代办人应提交委托单

17、位的委托代办公函（委托函应注明委托原因及委托人身份）； E、省机电办出口备案文件。 注：汽车实行一批一证流程汽车贸易关税措施关税的定义：关税的定义：关税关税(tariffs; duties)：进出口商品进出一国关境时由该国政府所设置的海关向进出口商征收的一种税收。关税与其它税收一样具有强制性、无偿性和预定性的特征关税与其它国内税的区别：关税与其它国内税的区别：关税的征收客体是进出口货物；关税的课征主体是进出口商或进出口物品所有者；但又是一种间接税，即关税是由进出口商支付，而最后作为成本转嫁到货价上由消费者承担。关税具有涉外性质，是政府对外经济贸易政策的重要手段。关税分类1. 按征税对象区分进口

18、关税(import duties)：由进口国海关根据海关税则在外国商品输入时对本国进口商所征收的税收。出口关税(export duties)：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。过境税(transit duties)：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。优惠关税(preferential duties)优惠关税分两类：一类是有特定受惠国的优惠关税，有三种：(1)最惠国关税(Most-Favorited-Nation duties)：根据最惠国待遇原则所征收的关税，关税税率由最惠国待遇协定规定，可以是单方减让的关税，也可以是相互减让的

19、关税。(2)特惠关税(special preferential duties)：对特定的从某些国家（地区）进口的全部或部分商品给予特别的低关税或免税待遇。 (3)普惠制关税 (Generalized System of Preferences GSP)：发达国家对发展中国家承诺的、根据给惠方案对从发展中国家进口的商品特别是制成品和半制成品普遍给予关税优惠的待遇。普惠制的原则是普遍的、非歧视性的、非互惠的。（例：欧盟对泰国汽车零部件）另一类是没有特定受惠国的优惠关税，包括：(1)保税仓库(bonded warehouse)：一国为应征关税商品的存放而特别设立的仓库，在仓库区内可存放、重新包装或再

20、加工，然后可能免税再出口或纳税进入国内市场。如果这些商品经使用国内原材料进行再加工然后进入国内市场，只对最终产品的进口部分征关税。(2)自由贸易区(free trade zones)或经济性特区(special economic zones)：在许多情况实行零关税或极低的关税，即外国商品可以免税或低税进入这些地区。我国汽车贸易关税措施关税措施：又称关税壁垒，即利用关税的调节限制汽车消费和保护本国汽车产业免受进口汽车的影响，在较短的时间内在销售价格方面仍然保持本国汽车的竞争优势。入世前后，我国进口汽车关税率发生较大的变化：前：整体关税率为38.8%，关键零部件最高关税率为50%，65个项目整车平

21、均关税率为56%，其中轿车关税率80%100%5年缓冲期内，汽车大多数零部件关税税率甚至降至10%，整车关税率下降为25%我国汽车贸易关税措施的作用关税措施在一方面很好地保护国内的汽车工业发展，同时也很容易导致温床效应（俄罗斯临时提高汽车进口关税）随着经济全球化继续发展，关税措施实施的难度逐渐增加汽车贸易的非关税壁垒一、非关税壁垒的含义 非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的种种措施，政府干预贸易的政策工具。二、非关税壁垒的特点主要有四个特点： 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性关税措施往往需要通过立法程序，而非关税壁垒通常采用行政手段，程序简便。如：技术性贸易壁垒。 非关税壁垒比

22、关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性税收制度通过立法程序公诸于众，政策性措施往往在国内通过行政执行程序的繁简来对付进口企业。 非关税壁垒比关税壁垒更具有有效性针对本国出口企业，国外利用关税壁垒以提高出口企业的商品成本，本国即使采用出口补贴（减免税收、出口退税）价格费用数量限制综合影响 补贴 进口押金 最低限价 成本型外汇管制 许可制度数量型外汇管制 配额自动出口限制 技术壁垒 环境壁垒 救济措施汽车贸易非关税措施进口管理政策包括汽车产品进口配额许可证管理(早期)；国家批准的政府采购；港口限制政策；国家禁止以任何方式进口旧汽车、摩托车。日本：规与产品检查手续，从而使进口车增加成本；根据发动机的排量和功率

23、制定不同的物品税和道路税；限制进口车的销售网络；由企业对其所使用的全部零部件负有认证等所有权力。汽车贸易非关税措施资金限制措施对汽车企业进行补贴：欧盟-向研发机构及开发机构提供资助；日本-设备投资资金给予低息贷款融资，国外引进的技术优先分配外汇进口押金制：国外商品在进口时，必须按进口金额的一定比率在银行预先存放一笔现金。客观上增加了进口商的资金负担（包括利息损失），从而限制进口技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒(technical barrier to trade TBT)的含义： 指进口国通过颁布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证

24、制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，扩大进口难度，最终达到限制外国商品进入，保护国内市场的目的。“碰撞门”事件-奇瑞旗云、华晨尊驰2 2、技术性贸易壁垒的类型、技术性贸易壁垒的类型1.技术标准技术标准6.信息技术壁垒信息技术壁垒4.商品标签的规定商品标签的规定5.产品检疫、检验制度与措施产品检疫、检验制度与措施2.技术法规技术法规3.合格评定程序合格评定程序技术标准（技术标准（TBT）汽车油耗及排放限制法规汽车油耗及排放限制法规美国。美国汽车法规制定的依据主要有“车辆安全法”和“环境保护法”。机动车安全和环保法规是世界上最完善的法规体系之一。欧盟：欧盟最先意识到TBT，设置TBT最严重。2005年1月欧盟启用“欧4”汽车尾气排放标准；要求上路行驶的车辆必须装有“车载检验系统”右侧通行的国家禁止右置转向盘车辆进口复杂的质量认证和合格评定程序复杂的质量认证和合格评定程序在国际上影响较大的质量认证体系在国际上影响较大的质量认证体系ISO14000环保系列标准标志UL（美国的产品安