工程建设监理组织

1、第三章 工程建设监理组织闵闵 涛涛本章能力目标 n本章主要内容涉及实际工作中项目监理机构的设置、人员配备及分工。学生应熟悉其实际操作程序、方法等，并能理解沟通的重要性，学会与他人协作、交往的方法。本章知识目标及学习要求 n了解 组织和组织结构，组织设计，项目总承包管理模式，组织协调概念、范围及层次；n熟悉 组织结构活动基本原理，平行承发包模式，设计或施工总承包模式，项目总承包模式，组织协调的工作内容，组织协调的方法；n掌握 工程监理模式，监理实施程序，监理实施原则，建立项目监理机构的步骤，组织形式、人员配备及职责分工。本章重点、难点 n监理实施的程序和原则，项目监理机构的人员配备及职责分工。

2、n项目监理机构组织协调的工作内容和方法。 第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织与组织结构一、组织与组织结构n为了使系统系统达到它的特定的目标，使全体参加者经分工与协作分工与协作以及设置不同层次的权利权利和责任制度责任制度而构成的群体以及相应的机构。n科学的组织和合理的组织结构。二、组织设计的原则二、组织设计的原则n组织设计：对组织结构和组织活动的设计过程。1、分工与协作2、集权与分权3、管理跨度与管理层次n管理跨度：指一个上级管理者直接管理的下级人数。二、组织设计的原则二、组织设计的原则n管理层次：决策层；中间控制层（协调层和执行层）；作业层（操作层）。n二者关系：反比；先确定管

3、理跨度，再确定管理层次。4、才职相称与责权一致5、效率与适应性原则施工阶段项目监理机构等级层次结构施工阶段项目监理机构等级层次结构层层 次次人人 员员职职 能能要要 求求决策层决策层 总监、总监代表 项目监理的策划、规划、组织、协调、监控、评价等。 精干、高效 执行层执行层/ /协调层协调层 专业监理 项目监理实施的具体组织、指挥、协调。 较高的业务能力 作业层作业层/ /操作层操作层 监理员 具体业务的执行 熟练的作业技能 三、组织活动的基本原理三、组织活动的基本原理1、要素有用性原理2、动态相关性原理n整体效应不等于其各局部效应的简单相加。3、主观能动性原理4、规律效应性原理第二节第二节

4、工程建设组织实施的基本模式工程建设组织实施的基本模式及相应监理模式及相应监理模式一、平行承发包模式与监理模式一、平行承发包模式与监理模式1、平行承发包模式（见图）2、特点（1）有利于缩短工期缩短工期。（2）有利于质量控制。（3）有利于业主择优选择承包商。业主业主设设计计单单位位A A设设计计单单位位B B施施工工单单位位甲甲施施工工单单位位乙乙【平行【平行】承发包模式承发包模式【平行】承发包模式委托一家监理【平行】承发包模式委托一家监理业主设计单位A A 设计单位B B施工单位甲甲 施工单位乙乙监理单位一、平行承发包模式与监理模式一、平行承发包模式与监理模式（4）合同管理困难。（5）投资控制难

5、度大。3、监理模式n业主委托一家（或多家）监理单位监理。（见图）二、设计、施工总承包模式（二、设计、施工总承包模式（总分包总分包模模式）与监理模式式）与监理模式1、设计、施工总承包模式（见图）2、特点 (1) 有利于项目的组织管理。 (2) 有利于投资控制。 (3) 有利于质量控制（三控结合）。 (4) 有利于工期控制工期控制。（注意区别平行承发包）3、监理模式n业主委托一家（或多家）监理单位实施全过程或分阶段监理。（见图）业主设计总包单位设计总包单位 施工施工总包总包单位单位 设设计计单单位位A A设设计计单单位位 B B 施施工工分分包包单单位位 甲甲 施施工工分分包包单单位位乙乙 【总分

6、包【总分包】承发包模式承发包模式三、工程项目总承包模式（三、工程项目总承包模式（交钥匙工程交钥匙工程）与监理模式与监理模式1、工程项目总承包模式（见图）2、特点 (1) 合同管理单一。 (2) 协调工作量较小。 (3) 对进度目标控制有利。 (4) 对投资控制工作有利。三、工程项目总承包模式（交钥匙工程）三、工程项目总承包模式（交钥匙工程）与监理模式与监理模式 (5) 招标发包工作难度大。 (6) 业主择优选择承包商的范围小。 (7) 质量控制难。 (8) 业主主动性受到限制。 (9) 合同价较高。3、监理模式n一般宜委托一家监理单位监理。【总承包】承发包模式业主设计施工材料设备采购项目总承包

7、单位 第三节第三节 工程建设监理实施程序与实施工程建设监理实施程序与实施原则原则一、工程建设监理实施程序一、工程建设监理实施程序 、任命总监，组建项目监理机构 、编制监理规划 、编制各专业监理实施细则 、规范化地开展监理工作 、参与验收，签署建设工程监理意见 、向建设单位移交建设工程监理档案资料 、监理工作总结二、建设工程监理实施的原则二、建设工程监理实施的原则 1、公正、独立、自主的原则 2、权责一致的原则 3、总监理工程师负责制的原则 4、严格监理、热情服务的原则 5、综合效益的原则第四节第四节 项目监理机构的设置项目监理机构的设置一、建立项目监理机构的步骤一、建立项目监理机构的步骤 、确

8、定建设监理目标 、确定工作内容 、组织结构设计 确定组织结构形式n“四个”有利于：项目合同管理项目合同管理；控制控制目标目标；决策指挥决策指挥；信息沟通信息沟通。一、建立项目监理机构的步骤一、建立项目监理机构的步骤 合理确定管理层次 制定岗位职责 选派监理人员、制定工作流程与考核标准二、项目监理机构的组织形式二、项目监理机构的组织形式n选择依据：工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务以及监理单位自身情况。、直线制n组织中各种职位按垂直系统直线排列。（见图）n特点：实行没有职能机构的“个人管理个人管理”。n适用于：监理项目能划分为若干相对独立子项的大、中型建设项目。二、项目监理机构的组织形式

9、二、项目监理机构的组织形式、职能制n总监下设一些职能机构，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理。（见图）n特点：目标控制分工明确，能够发挥职能机构的专业管理作用专业管理作用；多头领导，易造成职责不清。n适用于：工程项目在地理位置上相对集中的工程。二、项目监理机构的组织形式二、项目监理机构的组织形式、直线职能制n在每一个指挥层上配有相应的职能部门，但无权向下一级主管直接发布命令和指挥。（见图）n特点：集中领导、职责清楚；信息传递路线长。二、项目监理机构的组织形式二、项目监理机构的组织形式、矩阵制n由纵横两套管理系统组成，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。（见图）n特点：加强了各职

10、能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合；纵横向协调工作量大。n适用于：大中型工程项目中有若干个子项目同时要完成，且每个项目又需由不同专业共同完成。三、工程建设监理组织的人员配备三、工程建设监理组织的人员配备n合理的监理深度与密度，优化组合。、监理人员结构n合理的专业结构；合理的技术职务、职称结构。n根据每阶段的特点区别对待。、监理人员数量的确定n主要因素有：工程建设强度；工程复杂程度；承包商的情况；监理企业的业务水平；项目监理机构的组织结构和职能分工。四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责、总监 (1) 确定项目监理

11、机构人员的分工和岗位职责； (2) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； (3) 审查分包单位的资质，并提出审查意见； (4) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责(5) 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(6) 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；(7) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；(8) 审查和处理工程变更；(9) 主持或参与工程质量事故的调查；(10) 调解建设

12、单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责(11) 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；(12) 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(13) 主持整理工程项目的监理资料。四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责、总监代表 (1) 负责总监指定或交办的监理工作； (2) 按总监的授权，行使总监的部分职责和权力。、专监 (1) 负责编写本专业的

13、监理实施细则； (2) 负责本专业监理工作的具体实施； (3) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责(4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；(5) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(6) 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；(7) 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责(8) 负责本专业监

14、理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(9) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；(10) 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。四、项目监理机构各类监理人员的基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责、监理员职责 (1) 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； (2) 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； (3) 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；四、项目监理机构各类监理人员的

15、基本职责四、项目监理机构各类监理人员的基本职责(4) 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；(5) 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；(6) 做好监理日记和有关的监理记录。第五节第五节 工程建设监理的组织协调工程建设监理的组织协调一、概述一、概述 1、组织协调的概念n就是连结、联合、调和所有的活动及力量，促使各方协同一致，以实现预定目标。n分类：人员/人员界面、系统/系统界面、系统/环境界面。 2、组织协调的范围和层次n分为：系统内部的协调和系统外部的协调（近外层和远外层）。二、组织协调的工作内容二、组织协调的工作内容1、项目监理机构内部的协调n包括：人际关系和组织关系的协调。2、监理与业主的协调n以自己的工作及成果赢得业主的支持和信任。3、监理与承包单位的协调n原则性与灵活性结合。二、组织协调的工作内容二、组织协调的工作内容4、监理与设