建设工程招标实务

1、L/O/G/O主讲人：李娟主讲人：李娟学习情境二学习情境二 建设工程招标实务建设工程招标实务 学习内容：学习内容： 建设工程交易中心建设工程交易中心1建设工程招标实务建设工程招标实务2任务任务1 建设工程交易中心建设工程交易中心主讲人：李娟主讲人：李娟学习情境一学习情境一 建设工程招标实务建设工程招标实务 1、建设工程市场的概念与特点 2、建设工程交易中心 3、建设工程交易中心的工作原则 4、建设工程交易中心运作的基本程序建设工程交易中心建设工程交易中心11、建设工程市场的概念与特点建设工程市场的概念与特点概念 狭义 广义是指以建筑产品交换为内容的市场，它主要表现为建设项目业主通过招投标过程与

2、承包商形成商品交换关系，一般指有形建筑工程市场，即建设工程招投标交易中心。 是以工程承发包交易活动为主要内容的市场，是建筑产品交换关系的总和，一般称作为建筑市场或建设市场。除有形建设工程市场外，还包括与建筑产品生产与交换想联系的勘察设计市场、建筑劳务市场、建筑生产资料市场、资金市场和从事招标代理、工程监理和造价咨询等中介服务市场，由此而形成的建筑工程市场体系。 2、建设工程交易中心、建设工程交易中心建设工程交易中心是我国近几年来在建设工程交易中心是我国近几年来在工程承发包体制改革中出现的使建筑工程承发包体制改革中出现的使建筑市场有形化的最有效的管理方式。市场有形化的最有效的管理方式。建设工建设

3、工程交易程交易中心性中心性质与管质与管理范围理范围非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托，实施对市场主体的服务、监督和管理。 。 以建设工程发包与承包为主体，授权招标投标管理部门负责组织对建设工程报建、招标、标、开标、评标、定标和工程承包合同签订等交易活动进行管理、监督和服务。我国建设工程市场的特点我国建设工程市场的特点1、建筑产品供求双方直接订货交易建筑产品供求双方直接订货交易2、建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场市场3、以招投标为主的不完全竞争市场以招投标为主的不完全竞争市场4、建设工程市场有独特的定价方式建设工程市场有独特的定价方式5

4、、建筑工程市场有严格的行为规范建筑工程市场有严格的行为规范 建设工程交易中心的基本功能 信息服务功能场所服务功能集中办公功能3、建设工程交易中心的工作原则建设工程交易中心的工作原则 依法管理原则 公平竞争原则 信息公开原则闭合管理原则 办事公正原则 4、建设工程交易中心运作的基本程序、建设工程交易中心运作的基本程序 （1）拟建工程得到计划管理部门立项（或计划）批准后，到中心办理报建备案手续。工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况，计划开工和竣工日期等。 （2）报建工程由招标监督部门依据招标投标法和有关规定确认招标方式。（3）招

5、标人依据招标投标法和有关规定，履行建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标投标程序：由招标人组成符合要求的招标工作班子，招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，应委托招标代理机构办理有关招标事宜；编制招标文件，招标文件应包括工程的综合说明、施工图纸等有关资料、工程量清单、工程价款执行的定额标准和支付方式、拟签订合同的主要条款等；招标人向招投标监督部门进行招标申请，招标申请书的主要内容包括：建设单位的资格，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标人的要求、评标方式等，并附招标文件；招标人在建设工程交易中心统一发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名

6、称和地址、招标项目的性质、数量、施工地点和时间以及获取招标文件的办法等事项；投标人申请投标；招标人对投标人进行资格预审，并将审查结果通知各申请投标的投标人；向合格的投标人分发招标文件及设计图纸、技术资料等；组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；建立评标委员会，制定评标、定标办法；在交易中心内接受投标人提交的投标文件，并同时开标；在交易中心内组织评标，决定中标人； 发出中标通知书。 （4）自中标之日起30日内，发包单位与中标单位签订合同。 （5）按规定进行质量、安全监督登记。 （6）统一交纳有关工程前期费用；有些费用应由建设单位交纳，有些则由承包方交纳。应交纳的工程前期费用有： 土地批租费； 城

7、市基础设施配套费； 人防工程费； 异地绿化费； 招标手续费； 质量与安全监督费； 交易契税； 合同鉴证费； 工程保险费等。（7）领取建设工程施工许可证。申请领取施工许可证，应当按建设部第71号部令规定，具备以下条件：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业。按规定应该公开招标的项目应提供公开招标的资料，按照规定应该招标没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。有满足施工需要的施工图纸及技术资料；施工

8、图设计文件已按规定进行了审查，并取得勘察设计审查合格证。有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点指定的相应质量、技术、安全措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。按照规定应该委托监理的工程已经委托监理；建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%。建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者第三方担保。法律、行政法规规定的其他条件任务任务2 建设工程招标实务建设工程招标实务主

9、讲人：李娟主讲人：李娟学习情境一学习情境一 建设工程招标实务建设工程招标实务施工项目招标实务施工项目招标实务2 建设工程招标是指建设单位（业主）将拟建的建设项目用文件标明，公开邀请潜在投标人，根据业主的意图和要求提出工程报价，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。Click to add title in here 有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理方法和经验管理方法和经验简化了经济结算手续，提高工作效率简化了经济结算手续，提高工作效率；促促进承包队伍素质不断提高进承包队伍素质不断提高 国家、集体、个人的利益都得到保证，调国家、集体、个人的

10、利益都得到保证，调动了各方面的积极性动了各方面的积极性 51341、招标的作用、招标的作用2可以缩短建设工期可以缩短建设工期、降低工程程造价、提高工程质量、降低工程程造价、提高工程质量 促使建设单位按基本建设程序办事促使建设单位按基本建设程序办事 2、强制招标的范围、强制招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。H:工程建设项目招工程建设项目招标范围和规模标准标范围和规模标准规定规定.doc 非法律规定必须招非法律规定必须招标的项目，建设单标的项目，建设单位可自主决定是否

11、位可自主决定是否进行招标，任何组进行招标，任何组织与个人不得强制织与个人不得强制要求招标。同时单要求招标。同时单位自愿要求招标的，位自愿要求招标的，招投标管理机构应招投标管理机构应予以支持。予以支持。 3、招标种类招标种类 1、建设工程项目总承包招标 2、建设工程勘察招标 3、建设工程设计招标 4、建设工程（土建、装饰与设备安装）施工招标 5、建设工程设计与施工一体化承包招标 6、建设工程监理招标 7、建设工程材料、重大设备采购招标4、招标招标方式方式 公开招标邀请招标 议 标是一种无限制的是一种无限制的竞争方式，优点竞争方式，优点是招标人有较大是招标人有较大的选择范围，可的选择范围，可在众多

12、的投标人在众多的投标人中选定报价合理、中选定报价合理、工期较短、信誉工期较短、信誉良好的承包商，良好的承包商，有助于打破垄断，有助于打破垄断，实行公平竞争实行公平竞争又称有限竞争性招标，又称有限竞争性招标，是向是向三个以上三个以上具备承具备承担招标项目的能力、担招标项目的能力、资信良好的特定的法资信良好的特定的法人或者其他组织发出人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，标的优点是目标集中，招标组织工作容易，招标组织工作容易，工作量较小。其缺点工作量较小。其缺点是竞争范围有所限制，是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和可能会失去技术上和报价上有竞争力的投报价上有

13、竞争力的投标者。标者。非竞争性招标非竞争性招标或指定性招标，或指定性招标，由建设单位或由建设单位或其代理人直接其代理人直接邀请邀请某一承包某一承包商商进行协商，进行协商，达成协议后将达成协议后将工程任务委托工程任务委托该承包商去完该承包商去完成。成。 建设单位可以议标发包的工程有： 有保密要求的工程； 防洪救灾与抢险的工程； 有专利技术要求的工程； 停建后又恢复的工程； 施工单位自建的工程； 其它不宜采用招标的工程。5、招标程序招标程序 成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标； 编制招标文件和标底（如果有）；编制招标文件和标底（如果有）； 发布招标公

14、告或发出投标邀请书；发布招标公告或发出投标邀请书； 审查投标人资格；审查投标人资格； 发放招标文件；发放招标文件； 勘察现场；招标文件的澄清、修改、答疑；勘察现场；招标文件的澄清、修改、答疑； 确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；确定投标人编制投标文件所需要的合理时间； 接受投标文件；接受投标文件； 开标；开标； 评标；评标； 定标；签发中标通知书；定标；签发中标通知书； 签订合同。签订合同。6、建设工程招标的组织、建设工程招标的组织（1）工程项目报建工程项目报建指即将实施工程施工的建设单位，在工程开指即将实施工程施工的建设单位，在工程开工前一定期限内向建设主管部门或招投标管工前一定期限内

15、向建设主管部门或招投标管理机构依法办理项目登记手续。理机构依法办理项目登记手续。是实施施工项目招投标的重要前提条件，凡是实施施工项目招投标的重要前提条件，凡未办理施工报建的建设项目，不得办理招投未办理施工报建的建设项目，不得办理招投标的相关手续和发放施工许可证。标的相关手续和发放施工许可证。范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建恢复建设的基本建设与技改项目。投资金额超过一定数额或建筑面积超过一定数额的施工项目都必须到建设行政主管部门依法报建。报建内容：报建内容：工程名称；工程名称；建设地点；建设地点；投资规模；投资规模；资金来源；资金来源；当年投资额；

16、当年投资额；工程规模；工程规模；结构类型；结构类型；发包方式；发包方式；计划开竣工日期；计划开竣工日期；工程筹建情况等。工程筹建情况等。 H:建设工程项目报建设工程项目报建表建表.doc（2）建设工程招标应具备的条件建设工程招标应具备的条件 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 （3）建设单位自行组织招标应具备的条件建设单位自行组织招标应具备的条件 具有项目法人资格（或者法人资格）； 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预

17、算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 熟悉和掌握招标投标法及有关法律、法规和规章。 （4）招标代理招标代理招标代理机构：是自主经营、自负招标代理机构：是自主经营、自负盈亏，依法在建设主管部门取得工盈亏，依法在建设主管部门取得工程招标代理资质证书，在资质证书程招标代理资质证书，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业许可的范围内从事工程招标代理业务并提供相关服务，享有民事权力、务并提供相关服务，享有民事权力、承担民事责任的社会中介组织。承担民事责任的社会中介组织。招标代理机构的条件：有从事招标代理业务的营业

18、场所和相应资金有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有可以作为评标委员会成员的技术、经济等方面的专家库；与国家机关不得有隶属关系及利害关系招标代理机构原则应当与招标人签订书面委托代理合同，并在合同委托的范围内办理招标事宜，维护招标人的合法利益。不应同时接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务；与被代理工程的投标人不应有隶属关系或者其他利害关系政府招标主管部门对招标代理机构实行资质管理。招标代理机构必须在资质证书许可的范围内开展业务活动。超越自己业务范围进行代理行为，得不到法律的保护7、招标公告招标公告 实行实行公开招标公开招标的，招标人通过国家指定的报刊、的，招标人通过国家指定的报刊、信

19、息网络或者其他媒界发布工程信息网络或者其他媒界发布工程“招标公告招标公告”，也，也可以在中国工程建设和建筑业信息网络上以及有可以在中国工程建设和建筑业信息网络上以及有形建筑市场内发布。形建筑市场内发布。 采用采用邀请招标邀请招标的，招标人应当向的，招标人应当向3个以上具备承个以上具备承担招标工程的能力、资信良好的施工单位发出投担招标工程的能力、资信良好的施工单位发出投标邀请书。标邀请书。 招标公告和投标邀请书的内容：招标人的名称和招标公告和投标邀请书的内容：招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点、质量要求、地址，招标工程的性质、规模、地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报

20、名时间开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间，以及获取资格预审文件、招标和报名截止时间，以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项文件的办法等事项。 招标公告的格式招标公告的格式 招标公告.doc 武汉市房屋建筑和市政基础设施工程招标公告.doc 招标公告格式.doc 招标公告详细情况.htm8、对投标人进行资格审查、对投标人进行资格审查资格审查方式资格审查方式资格资格预审预审资格资格后审后审合格制审查合格制合格制对报名的投标申请人对报名的投标申请人基本的资格条件进行审查基本的资格条件进行审查适用于具有通用技术、技能、适用于具有通用技术、技能、标准或对技术、技能没有特标准或对

21、技术、技能没有特殊要求的招标项目殊要求的招标项目评审制审查评审制审查评审制评审制由资格审查委员会对资由资格审查委员会对资格预审申请文件审查评分，通格预审申请文件审查评分，通过评分排名的方式确定合格投过评分排名的方式确定合格投标申请人标申请人适用于技术特别复杂或具有特适用于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的项目殊专业技术要求的项目资格预审文件资格预审文件 资格预审公告 申请人须知 资格审查办法 资格预审申请文件格式 项目建设概况 资格预审文件的澄清 对资格预审文件的修改 资格预审文件1.doc zfyswj(实例).doc资格预审程序资格预审程序 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申

22、请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。 资格预审文件1.doc 在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。 9、招标文件与标底的编制招标文件与标底的编制 （1）招标文件的内容 投标须知； 招标工程的技术要求和设计文件； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 投标文件的格式及附录； 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件； 要求投标人提交的其他材料。 （2）招标文件编写要求 投标须知 内容：招标

23、工程的基本概况、招标范围、资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），对投标人的资格要求及资格审查标准，标段划分，工期要求，现场勘察和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，投标担保，履行担保的规定，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。 前附表： 前附表.doc 前附表1.doc 投标价格的计价方法 工料单价法：单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的工、料、机消耗量及其预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算表中。 综合单价法：单位工程分部分项工程量的单价综合了

24、直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。 质量标准 建设工期 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，一般对要求的工期比工期定额缩短应控制在15%以内，并计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。投标准备时间：即从开始发放招标文件之日起，至提交投标文件截止时间的期限；不少于20天。投标担保 投标担保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。投标保函：为在中国境内注册银行出具的银行保函，有效期应在招标文件规定的投标有效期满后 28天内继续有效； 投标保证金：可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的 2%

25、，最高不得超过50万万元。投标人未中标的，其提交的投标担保于中标通知书发出后7日内退还（不计利息）；投标人中标的，其提交的投标担保于签订合同并按招标文件规定提交履约担保后3日内退还（不计利息）。 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件、投标人未参加开标会议、投标人在中标后逾期或者拒绝签订合同以及未能在规定期限内提交履约担保的，其提交的投标担保不予退回，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；招标人无正当理由不与中标人签订合同的，应当向中标人返还双倍保证金并赔偿有关损失。 投标有效期 投标有效期从提交投标文件截止日期计算，在此期间，所有投标文件均保持有效。 材料

26、或设备采购供应 工程量清单（采用工程量清单招标的） 采用工程量清单招标的，招标人应当根据施工图纸及有关资料，按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一的工程量计算规则计算出实物量后，向投标人提供工程量清单。 工程项目招标的标底和投标人的投标报价，均不计劳动保险费，待工程项目中标后，再按省有关规定计取劳动保险费。 拟签订合同的主要条款 （3）招标文件示范文本 标准施工招标文件.doc （4）标底的编制 编制人员需持有执业注册造价师资格证书。 编制标底应提供以下资料： 全套施工图纸及现场地质，水文，地上情况的有关资料； 招标文件（包括补充、修改、答疑纪要等）。 一个工程只能编制一个标底。 （5）招标会 招标会是在资格审查工作结束后，由建设单位组织，要求收到了资格预审合格通知书的投标人参加的一次投标前的