我国固体废物产生企业环境管理(二)

1、固体废物产生企业环境管理环境保护部固体废物管理中心2010.07.09内容内容固体废物及其属性的判定固体废物及其属性的判定固体废物环境管理的原则固体废物环境管理的原则一般工业固体废物产生企业的环境管理一般工业固体废物产生企业的环境管理123工业危险废物产生企业的环境管理工业危险废物产生企业的环境管理4固体废物的“废弃”特征固体废物 废：物品丧失原有利用价值 丧失使用功能 丧失使用目的 弃：物品所有者放弃所有权 由于功能的丧失 由于价值的降低一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定固体废物的范围（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：（1）从家庭收集的垃圾（2）生产过程中

2、产生的废弃物质、报废产品（3）实验室产生的废弃物质（4）办公产生的废弃物质（5）城市污水处理厂污泥，生活垃圾处理厂产生的残渣（6）其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥（7）城市河道疏浚污泥一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定（8）不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外（9）假冒伪劣产品（10）所有者或其代表声明是废物的物质或物品（11）被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物质或物品（13）国务院环境保护行政主管部门声明是固体废物的物质或物品一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定（二）固体废物不包括下列物质或物品：

3、（1）放射性废物（2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品（3）任何用于其原始用途的物质和物品（4）实验室用样品（5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品。一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定危险废物特性鉴别列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物中华人民共和国固体废物污染环境防治法一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定危险废物特性鉴别的方法n名录鉴别n标准鉴别n环境保护主管部门根据环境管理需要确定一、固体

4、废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定危险废物与工业固体废物鉴别程序一、固体废物及其属性的判定一、固体废物及其属性的判定（一）固体废物管理制度建立的原则依据二、固体废物环境管理的原则二、固体废物环境管理的原则源头减量化的实现：源头减量化的实现：废物数量减少废物数量减少二、固体废物环境管理的原则二、固体废物环境管理的原则清洁生产与废物交换信息：http:/ 源头减量化的实现：源头减量化的实现：废物毒性降低废物毒性降低实施废物最小化计划的步骤二、固体废物环境管理的原则二、固体废物环境管理的原则二、固体废物环境管理的原则二、固体废物环境管理的

5、原则三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理 循环利用：企业内部的循环利用，企业之间的物物交换以及委托其他企业利用企业自行利用：环境污染治理设施运营资质许可管理办法（国家环境保护总局令 第23号）第十一条规定：处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施，不需要领取资质证书，但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件： 专职运营人员（环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等）配置合理，辅助工种齐全，设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书； 有固定的化验室，配备能满足日常监测需要的监测化验设备； 建立规范化运营质量保证体系，有

6、完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理产生的一般工业固体废物往往通过贮存、自行利用或处置或者委托其他单位进行贮存、利用或者处置。其中，对于境内跨省转移的需要遵循固体法第二十三条的规定，即：“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移”。三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物

7、产生企业的环境管理固体法第十七条提出，运输固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。满足上述条件外，国家并未为对一般工业固体废物的运输单位的资质、车辆与方式提出专门的要求。三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理固体法第十七条规定：“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、

8、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废物的地点倾倒、堆放固体废物。”一般工业固体废物贮存应当符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准要求贮存与处置三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理根据环境污染治理设施运营资质许可管理办法（国家环境保护总局令 第23号）的有关规定：国家对环境污染治理设施运营活动实行运营资质许可制度。从事环境污染治理设施运营的单位，必须按照有关规定申请获得环境污染治理设施运营资质证书，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得资质证书的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。

9、由于实行资质管理，因此产废企业可以从环境保护部数据中心 （http:/）查询全国工业固体废物环境污染治理设施运营资质单位的相关信息。环境污染治理设施运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。 三、一般工业固体废物产生企业的环境管理三、一般工业固体废物产生企业的环境管理再生资源回收管理办法再生资源回收管理办法再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。 第六条第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工

10、商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。 第七条第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。http:/ （ 固体法固体法第五十八条）第五十八条）经营许可证制度经营许可证制度 （固体法固体法第五十七条）第五十七条）转移联单制度转移联单制度 （固体法固体法第五十第五十九条）九条）危险废物危险废物申报登记申报登记制度制度 （固固体法体法第五十三第五十三条）条）标识制度标识制度 （固体法固体法第五十二条）第五十二条）限期治理限期治理和代处置和代处置制度制度（固固体法体法第五十第五十五条）

11、五条）应急预案及备案制度应急预案及备案制度 （固体法固体法第六十二条）第六十二条）三、危险废物管理政策体系框架三、危险废物管理政策体系框架-企业企业四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理（1）危险废物申报登记制度）危险废物申报登记制度 固体法固体法第五十三条：第五十三条： 产生危险废物的单位，产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划危险废物管理计划，并，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、部门申报危险废物的种类、产生量、流向

12、、贮存、处置等有关资料。处置等有关资料。四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理（2）限期治理和代处置制度）限期治理和代处置制度 固体法固体法第五十五条：产生危险废物的单位，第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不逾期不处置或者处置不符和国家有关规定的处置或者处置不符和国家有关规定的，由所在地县级，由所在地县级以上以上地

13、方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。单位承担。四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理（3）危险废物贮存限期制度）危险废物贮存限期制度 固体法固体法第五十八条：贮存危险废物必须采第五十八条：贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一并不得超过一年年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律

14、、行政法规另的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。有规定的除外。 四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理（4）转移联单制度）转移联单制度固体法固体法第五十九条：转移危险废物的，必须第五十九条：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。按照国家有关规定填写危险废物转移联单。危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法 国家环境保护总局令第国家环境保护总局令第5号，号，1999年年10月月1日起施行日起施行四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企

15、业的环境管理 危险废物跨省转移计划审查流程危险废物跨省转移计划审查流程 四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理危险废物转移联单跨省转移流程危险废物转移联单跨省转移流程 四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理(5)经营许可证制度经营许可证制度 固体法固体法第五十七条：从事第五十七条：从事收集、贮存、处置收集、贮存、处置危险危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利利用用危险废物经营活动的单位，必须向国务

16、院环境保危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理危险废物经营许可证持证单位名称链接 (6)应急预案及备案制度应急预案及备案制度 固体法固体法第六十二条：产生、收集、贮存、运输、第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。主管部门应当进行检查。四、工业危险废物产生企业的环境管理四、工业危险废物产生企业的环境管理(7)事故报告制度事故报告制度 固体法固体法第六十三条：因发生事故或者其