小学生的减负问题

1、小学生减负小学生减负 一、为什么要减负一、为什么要减负减负的背景减负的背景 二、国内外有关减负的相关研究二、国内外有关减负的相关研究三、研究的基本过程三、研究的基本过程四、减负面临的突出问题四、减负面临的突出问题五、典型经验五、典型经验六、对策建议六、对策建议1阳光入学 各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。 2均衡编班 按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀

2、请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。 3“零起点”教学 一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。 4不留作业 小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。 5规范考试 一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。 6等级评价 实行

3、“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。 7一科一辅 教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。 8严禁违规补课 学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。 9每天锻炼1小时 按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。 10强化督查 各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。

4、县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。 小学生减负十条规定小学生减负十条规定（20132013年年8 8月月2121日开始征求意见）日开始征求意见）一、为什么要减负一、为什么要减负 为了把小学生从沉重的课业负担中拯救为了把小学生从沉重的课业负担中拯救出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进孩子全面、健康的发展，因此要孩子全面、健康的发展，因此要“减负减负”。（一）小学生课业负担过重的表现（一）小学生课业负担过重的表现 1. 1.教学要求过高，学习时间过长教学要求过高，学习时间过长, ,睡睡眠不够眠不够 一些学校为了

5、提高学生的升学率，一些学校为了提高学生的升学率，采取了一系列强化措施。有的学校在教采取了一系列强化措施。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长日授课时间；有的学校延长复课和延长日授课时间；有的学校延长复习时间，利用自习搞突击，提前结束课习时间，利用自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的学校到现在还程进行复习；有的学校到现在还“双休双休日日”排课，让学生到学校上课补习。排课，让学生到学校上课补习。 2.2.作业量过大作业量过大 经调查，小学作业形经调查，小学作业形式有：正式作业、课堂作式有：正式作业、课堂作业、家庭作业、同步练习、业、家庭作业、同

6、步练习、单元作业，语文还要增加单元作业，语文还要增加日记、周记、作文、背诵日记、周记、作文、背诵等。由于作业量大，学生等。由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，晚上大都不能按时睡觉，晚上过晚睡觉已不见怪。有些过晚睡觉已不见怪。有些作业学生已经做了多次，作业学生已经做了多次，并且掌握了，但教师要求并且掌握了，但教师要求非做不可，因而有父母代非做不可，因而有父母代做的现象。一些学校的实做的现象。一些学校的实验班作业量比普通班更多。验班作业量比普通班更多。作业量大，学生拼命完成作业量大，学生拼命完成它；有的学生实在完不成，它；有的学生实在完不成，就受到教师的惩罚。就受到教师的惩罚。 3.3.考试次数过

7、多考试次数过多 经调查，目前小学考试形式有：单经调查，目前小学考试形式有：单元测验；年级统考、抽考；期中调研；元测验；年级统考、抽考；期中调研；期末考试。有的学校为提高成绩，订购期末考试。有的学校为提高成绩，订购各种模拟试题，以强化训练。各种模拟试题，以强化训练。 4.4.复习资料泛滥，练习册成灾复习资料泛滥，练习册成灾 目前小学生的书包越目前小学生的书包越来越重，与此有直接的关来越重，与此有直接的关系。小学一年级各种教材系。小学一年级各种教材1111本，语数英练习册本，语数英练习册2 2套套6 6本，加上各种作业本、文本，加上各种作业本、文具盒将近具盒将近3 3公斤。其他年公斤。其他年级随着

8、科目的增加，学生级随着科目的增加，学生书包的重量也与日俱增。书包的重量也与日俱增。有的家长为了关心孩子，有的家长为了关心孩子，还专门给学生配备了教师还专门给学生配备了教师专用的教学参考书。专用的教学参考书。5.5.追求高升学率追求高升学率 社会、家庭评价一所学校、一个教师，用的社会、家庭评价一所学校、一个教师，用的主要甚至唯一的指标就是升学率。这种片面的升主要甚至唯一的指标就是升学率。这种片面的升学导向使学校教育陷入了误区，学校用分数衡量学导向使学校教育陷入了误区，学校用分数衡量教师，教师用分数衡量学生。教师，教师用分数衡量学生。“分，分，学生的分，分，学生的命根命根”就是其真实生活的写照。更

9、有甚者，把分就是其真实生活的写照。更有甚者，把分数作为衡量学生的唯一标准，成绩好一切都好，数作为衡量学生的唯一标准，成绩好一切都好，成绩差就一切都差。在这种严重失衡情况下的教成绩差就一切都差。在这种严重失衡情况下的教育，就更不用谈什么育人了。育，就更不用谈什么育人了。（二）小学生课业负担过重的负面影响（二）小学生课业负担过重的负面影响 学生课业负担过重已超出了小学生的承受能学生课业负担过重已超出了小学生的承受能力，产生的危害是十分严重的。造成学生普遍睡力，产生的危害是十分严重的。造成学生普遍睡眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降、视力减眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降、视力减退；心理压力沉重，

10、容易产生焦虑、忧郁、恐惧退；心理压力沉重，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍学，给普及九年义务教育的实施带来困难，妨碍学，给普及九年义务教育的实施带来困难，妨碍了学生的个性发展。沉重的学习负担和压力，影了学生的个性发展。沉重的学习负担和压力，影响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造能力和生活自理能力的发展，导致学校、教师、能力和生活自理能力的发展，导致学校、教师、学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音体美等学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音体美等学科，违背了国家的教育方针、违

11、反教育规律、学科，违背了国家的教育方针、违反教育规律、扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出“高分高分低能低能”的不合格人才。的不合格人才。 但是，但是，“减负减负”越减负担越重，原因何在？越减负担越重，原因何在？ 首先，减轻学生负担的规定，首先，减轻学生负担的规定，家长们并不领情，反而有不少家长家长们并不领情，反而有不少家长增加了担忧。增加了担忧。 他们担心现在进行他们担心现在进行的快乐教育，到时候就是考不出好的快乐教育，到时候就是考不出好成绩的结果。面临的情况是小学不成绩的结果。面临的情况是小学不好好学就考不上好初中，考不上好好好学就考不上好初中，考不上好

12、初中就别想考上好高中，考不上好初中就别想考上好高中，考不上好高中上大学就没戏，这是一环扣一高中上大学就没戏，这是一环扣一环，哪环松了也不行。环，哪环松了也不行。 现在社会现在社会竞争这么激烈，就是学校放松了不竞争这么激烈，就是学校放松了不少家长也会给孩子暗地里加码，那少家长也会给孩子暗地里加码，那反而是一种更可怕的竞争、更可怕反而是一种更可怕的竞争、更可怕的压力。的压力。 其次，学校的态度与措施 目前有些学校的目前有些学校的“减负减负”出现令人忧虑出现令人忧虑的倾向：借口的倾向：借口“减负减负”随意删减教学内容；随意删减教学内容；借口借口“减负减负”随意修改教学计划；借口随意修改教学计划；借口

13、“减负减负”随意减少教学时间。甚至，随意减少教学时间。甚至，“减减负负”成为个别教师工作不负责任，降低教成为个别教师工作不负责任，降低教学要求的理由。学要求的理由。二、国内外有关减负的相关研究二、国内外有关减负的相关研究（一）什么是课业负担（一）什么是课业负担 学生在学习过程中承受的课业任务，以及对课业学生在学习过程中承受的课业任务，以及对课业任务的心理体验。任务的心理体验。（二）课业负担的影响因素（二）课业负担的影响因素 1.教育因素：评价制度、教育改革不彻底、优质教育因素：评价制度、教育改革不彻底、优质教育资源不足教育资源不足 2.社会因素：苦读文化、唯学历人才观、父母过社会因素：苦读文化

14、、唯学历人才观、父母过高期望高期望二、国内外有关减负的相关研究二、国内外有关减负的相关研究（三）国外减负的经验（三）国外减负的经验 1. 1. 宽松教育宽松教育 2.2.严格控制课时数，使学生更严格控制课时数，使学生更“自由自由” 3.3.规定作业时间、丰富作业形式，使作业更有效规定作业时间、丰富作业形式，使作业更有效 三、研究基本过程三、研究基本过程 2012 2012年年1 1月到月到3 3月调查了广西、湖南、天津、安徽、福月调查了广西、湖南、天津、安徽、福建、甘肃、广东、贵州、河北、河南、湖北、江苏、江西、建、甘肃、广东、贵州、河北、河南、湖北、江苏、江西、山东、山西、陕西、四川、云南、

15、浙江、重庆等山东、山西、陕西、四川、云南、浙江、重庆等2020个省市个省市自治区，自治区，180180多所中小学。此次调研发放多所中小学。此次调研发放50005000份问卷，实份问卷，实际收回际收回45124512份，问卷有效率份，问卷有效率90.2%90.2%，其中男生，其中男生22252225名，女名，女生生22872287名；城市学生名；城市学生13421342名，农村学生名，农村学生31703170名；重点学校名；重点学校学生学生13001300名，非重点学校学生名，非重点学校学生32123212名；名；4 4年级学生年级学生264264名，名，5 5年级学生年级学生640640名，名

16、，6 6年级学生年级学生725725名，初一学生名，初一学生825825名，初名，初二学生二学生10281028名，初三学生名，初三学生10301030名；成绩优秀的学生名；成绩优秀的学生568568名，名，成绩良好的学生成绩良好的学生13691369名，成绩中等的学生名，成绩中等的学生16261626名，后进生名，后进生949949名。名。四、减负面临的突出问题四、减负面临的突出问题（一）一些学校超课时现象较为严重（一）一些学校超课时现象较为严重 河北省某小学六年级的语文、数学课程偏多，语文课每周河北省某小学六年级的语文、数学课程偏多，语文课每周1111节，数学课每周节，数学课每周1111节

17、，而音乐、美术、体育等课程按照国节，而音乐、美术、体育等课程按照国家课程标准的要求每周要家课程标准的要求每周要2 2到到3 3节，而实际上该学校每周只有节，而实际上该学校每周只有1 1节，其他课时均被语文等占用。节，其他课时均被语文等占用。（二）学校越重视学习成绩，学生学习负担越（二）学校越重视学习成绩，学生学习负担越重重 升学率成为一些地方教育部门衡量学校、学校衡量老师、升学率成为一些地方教育部门衡量学校、学校衡量老师、老师衡量学生以及家长衡量学校的主要指标。为提高升学率，老师衡量学生以及家长衡量学校的主要指标。为提高升学率，学校往往千方百计提高学习成绩，就往往不遗余力实施超时、学校往往千方

18、百计提高学习成绩，就往往不遗余力实施超时、超量的教学。其结果就是导致学生学习负担日益沉重。超量的教学。其结果就是导致学生学习负担日益沉重。四、减负面临的突出问题四、减负面临的突出问题（三）家长越重视学习成绩，学生学习负担越（三）家长越重视学习成绩，学生学习负担越重重 在大部分家长眼中，与其让孩子无所事事或者看电视、打在大部分家长眼中，与其让孩子无所事事或者看电视、打游戏，给孩子游戏，给孩子“学坏学坏”留机会，不如让孩子利用这些时间参留机会，不如让孩子利用这些时间参加补习班将更多时间和精力花在补课或者做题上，这更有利加补习班将更多时间和精力花在补课或者做题上，这更有利于学生学习成绩的提高。于学生

19、学习成绩的提高。（四）学生作业时间长且种类繁多（四）学生作业时间长且种类繁多五、典型经验五、典型经验（一）采用分层教学，减轻（一）采用分层教学，减轻“后进生后进生”负担负担 福建省厦门市思明区莲花小学为提高课堂教学效率，福建省厦门市思明区莲花小学为提高课堂教学效率，改变以往课堂教学中教师改变以往课堂教学中教师“吃力吃力”、学生收效平平的状况，、学生收效平平的状况，正在尝试分层教学。以数学课为例，在班级教学中将学生正在尝试分层教学。以数学课为例，在班级教学中将学生分为分为A A、B B、C C、D D四组。课堂练习中可让学困生（四组。课堂练习中可让学困生（D D组）练组）练习计算正确率，中等生（

20、习计算正确率，中等生（B B、C C）边计算边找规律，优等生）边计算边找规律，优等生（A A组）思考多种解答法。同样，在家庭作业的布置上分组）思考多种解答法。同样，在家庭作业的布置上分层设计习题，对不同层次的学生的要求也各有侧重。比如层设计习题，对不同层次的学生的要求也各有侧重。比如学困生的作业以基础题的练习为主，中等和优等生则会补学困生的作业以基础题的练习为主，中等和优等生则会补充一两道思考题。如此，教师既可在批改作业上提高效率，充一两道思考题。如此，教师既可在批改作业上提高效率，又方便了解各层次学生知识的掌握情况，在作业评讲反馈又方便了解各层次学生知识的掌握情况，在作业评讲反馈时更易兼顾学

21、生学习的个体差异。时更易兼顾学生学习的个体差异。五、典型经验五、典型经验（二）改革课堂形式，提升课堂吸引力，减（二）改革课堂形式，提升课堂吸引力，减轻学生心理负担轻学生心理负担 重庆市九龙坡区天宝实验小学从重庆市九龙坡区天宝实验小学从20082008年年9 9月起开始尝试课堂教学月起开始尝试课堂教学改革，学校把课堂教学时间作了规定：八分之五的时间给学生，八分改革，学校把课堂教学时间作了规定：八分之五的时间给学生，八分之二的时间给老师讲，八分之一的时间来检测。学校在试点班级里取之二的时间给老师讲，八分之一的时间来检测。学校在试点班级里取消插秧式课桌摆放，学生们六人一组围坐，进行小组讨论学习。语文

22、消插秧式课桌摆放，学生们六人一组围坐，进行小组讨论学习。语文课前，学生们读诗，讲时事新闻；数学课前，学生出题给同学们做。课前，学生们读诗，讲时事新闻；数学课前，学生出题给同学们做。 六、对策建议六、对策建议（一）改革陈旧观念，端正教育思想（一）改革陈旧观念，端正教育思想 “ “减负减负”对教育工作者来说责无旁贷。对教育工作者来说责无旁贷。同时要认识同时要认识“减负减负”不是目的，目的是全不是目的，目的是全面提高教育质量。不能简单地认为面提高教育质量。不能简单地认为“减负减负”就是减少课时、减少作业、减少考试，以就是减少课时、减少作业、减少考试，以至于对学生降低要求，削弱基础训练。所至于对学生降

23、低要求，削弱基础训练。所以，减轻小学生过重的课业负担，首先要以，减轻小学生过重的课业负担，首先要正确理解正确理解“减负减负”的含义的含义。 （二）教育主管部门应加强检查监督，严格（二）教育主管部门应加强检查监督，严格法规法纪法规法纪 一是监督新华书店，搞好课本发行工一是监督新华书店，搞好课本发行工作，订什么，领什么，防止乱搭配书籍。作，订什么，领什么，防止乱搭配书籍。 二是监督学校按教学计划、课时安排上二是监督学校按教学计划、课时安排上课，防止随意增减课时量，防止学校、教课，防止随意增减课时量，防止学校、教师给学生乱搭配书籍。师给学生乱搭配书籍。 三是加强听课、评课制度，随时纠正不三是加强听课、评课制度，随时纠正不正确的教学方法，推广交流好的经验，以正确的教学方法，推广交流好的经验，以此来促进各学科齐头并进，德智体全面发此来促进各学科齐头并进，德智体全面发展展。 （三）深化教育教学改革，全面提高教育质量（三）深化教育教学改革，全面提高教育质量 减轻小