社会保障学教程作业答案

1、保定广播电视大学开放教育形成性考核作业 社会保障学 姓名： 学号： 年级： 专业： 保定广播电视大学二一二年五月【社会保障学】作业一1) 如何理解社会保障的含义？ 社会保障体制是是由政府主导的民生工程的重要组成部分，由国家民政部门，中国人民保险公司养老基金管理中心，扶困助残，失业救助，基本医疗卫生协作机构，社会其它优抚团体等组织合力运作的联动机制。其它民间组织是对国家宏观规划的完善和补充，是社会和谐稳定可持续发展的基石，是社会发展水平和取得的成果的最具体的体现。只有这样，我们号召的老有所养，病有所医，学有所教，居有其屋，作有其业，劳有所得的口号才能逐步落实，让我们的人民群众安居乐业，享受改革开

2、放和社会主义建设所取得的辉煌成果。2) 社会保障具有哪些特征？ 答：社会保障具有以下基本特征：（1）强制性。所谓强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 （2）普遍性。社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 （3）福利性。所谓福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。 （4）社会公平性。社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。一方面，社会保险中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并

3、不严格对价，从而体现出一定程度的社会公平。 （5）基本保障性。社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 （6）互济性。社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。3) 社会保障应当遵循哪些原则？ （一） 公平原则（公平特征&福利性特征）缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。公平原则的最充分体现是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民

4、普遍享受社会保障。（二） 与社会经济发展相适应原则（刚性发展的特征）社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。因此，社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应的原则。 一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化l 另一方面：社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。l（三） 责任分担原则（社会化特征）社会保障制度亦日益呈现出政府主导和社会分责的发展趋势： 一方面：在正式制度安排中，政府虽然承担着主导责任但已经不再是全部责任，企业与个人均参与其中。l 另一方面：正式制度安排与非正式制度安排的结合正日益构成现阶段社会保障制度建设的新特色，而非正式制度型社会

5、保障措施通常都是企业、社会乃至个人承担着更多责任，政府只起支持和鼓励的作用。l正式制度安排与非正式制度安排的有机结合，将放大整个社会保障体系的效能。（四） 普遍性与选择性相结合原则（多样性特征） 普遍性原则：l<提出>是1942年贝弗里奇起草的社会保险及相关服务政策研究报告中提出的一项基本原则。<优势>普遍性原则符合社保制度对社公平&公正的追求，体现了人类社会的终极目标） 选择性原则：l<提出>是一些强调效率优先的国家与发展中国家在社会保障制度安排中遵循的一项原则。其含义在于根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及对社会保障的需求程度，有区别

6、地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。<优势>遵循选择性原则既能满足社会成员不同的社会保障需求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。（五） 其他原则（法制规范性特征）还需要遵循互济性原则、法制性原则等。 4、 社会保障发展要受到哪些因素的影响？ 答:从总体上考察,社会保障的发展史,可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等.经济因素是社会保障制度首要的影响因素,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平.社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素.包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等,都直接影响着社会保障

7、制度与发展.道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的起源阶段尤其重要.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的,后来虽然随着社会保障制度的确立与发展,其影响似乎日渐式微,但时至今日,爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响,而且上升到公平与正义的价值理念.政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的.政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素.历史文化亦对社会保障制定产生影响,来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响.5) 比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同 答：

8、相同点:无论是西方宗教组织开展的救灾济贫活动,还是古代中国历代统治者开展的救灾济贫活动,抑或是民间自发开展的救灾济贫活动,其特色都是取决于举办者的意愿与财力,并非为满足社会成员的需要,从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救灾活动.不同点:宗教慈善事业:西方盛行的各种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源,而且直接指导着各宗教团体的慈善活动,其中以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最大.一方面各种宗教教义多将行善列为基本的准则;另一方面,教会组织开展的各种救灾济贫施医助药等活动,在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式,并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界.官办慈善事业:可以理解为由官

9、方开展但尚未制度化的救济活动.与宗教慈善事业不同,官办慈善事业是以国家的介入并以传统道德及政治需要为基础而产生且得到发展的.民办慈善事业:除宗教慈善事业与官办慈善事业外,古代的社会保障活动事实还有第三极,即由民办人士自发举办的各种慈善活动.6) 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？ 答:立法先行.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现.与社会经济发展相适应.一方面,社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的,而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的.另一方面,社会保障采用的主要是经济援助的手段,它必须有相应的经济基

10、础.协调发展.具体体现两个层次:一是社会保障各具体项目协调发展;二是社会保障各子系统协调发展.协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律.多样化发展.对世界各国而言,社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去,多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律.7) 比较社会救助、社会保险和社会福利的异同。 答:社会保险、社会救济与社会福利既有联系,又有区别,主要表现在:对象不同.社会保险的对象主要是指过去或现在是属于劳动法律关系的主体-劳动者.而社会救济的对象是指那些没有固定收入,或失去生活来源或无法维持最低生活者.社会福利的对象是全体社会成员.权利与义务关系不同.社会保险

11、强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费,并以此作为其享受待遇的前提条件.而社会救助不需要受保障者履行缴费义务;在社会福利中,各种福利设施是部分免费,部分实行低收费,福利生产则需要受益者付出劳动代价,国家给予政策扶持和减免税待遇.保险水平不同.社会保险对劳动者提供的保障水平不仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题,而且要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平.社会救济水平是最低的,社会福利只能照顾到受益者本人.管理与实施方式不同.社会保险制度是为解除劳动者后顾之忧服务的,其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的需要.因此,社会保险必须是能够在全国范围内流动的,从而必须由政府统一管理并

12、按统一标准加以实施,以统一,强制性为基本特征;而社会救助,社会福利虽然也要政府统一管理,但更多的是采取官民结合的方式加以实施.保障的目标和手段不同.社会救助的目标是保障最低生活,社会保险的目标是保障基本生活,社会福利的目标是提高生活质量.8) 如何理解社会保障法的实质？ 现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为基本出发点与归属点的，因此，现代社会保障立法实质上即是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。9) 社会保障法有哪些主要形式？ 第一，社会保险法律制度。该制度具体规定对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下获得帮助和补偿，

13、即建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度。 第二，社会救济法律制度。该制度具体规定对公民在遭受自然灾害或者生活发生严重困难的情况下获得经济帮助，即建立灾民救济、城市居民最低生活救济、城乡特殊贫困人员救济等制度。 第三，社会福利法律制度。该制度具体规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经济帮助，即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制度和设立文化、教育、卫生、保健等社会公益设施。 第四，社会互助法律制度。该制度具体规定由不同的社会组织建立其成员之间相互提供帮助，如工会组织建立的工会会员互助金制度。 第五，社会优抚法律制度。该制度具

14、体规定由国家和社会对军人和其家属提供社会优待和经济帮助，即建立优待军人和军人家属、军人转业和退伍安置、军人伤残抚恤和死亡抚恤等项制度。10) 社会保障管理应当遵循哪些原则？ 社会保险基金的管理主要分为三部分，即基金的筹集、使用和保值增值。这里，筹集是基础，使用是效应，保值增值是解决基金在未来遭遇贬值风险时确保实际支付能力不降低的重要手段。为加强管理和保证上述目标较好实现，笔者认为社保基金管理应遵循以下五项原则。      1、归集原则。      在坚持社保基金单位与职工“双负担”的基础上，强化基金征缴力度，积极解决拖欠和扩面问题。针

15、对目前部分企业存在拖欠保险费的情况，各级经办机构应加大催收力度，视具体成因，依据社会保险相关条例法规采取措施。对符合参保条件、有钱不缴的单位，应由各市县社保经办机构责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行；对有参保意识、经济承受力薄弱的单位，可考虑放宽政策期限，采取办理延期缴款或分期缴款等方式，给予适当照顾。强化归集，加大社会保险扩面工作力度，逐步增加基金积累，努力营造“人人自我保障，社会保障人人”的社保大格局。        2、“以收定支，自求平衡，略有结余”的管理原则。       目前，各级财政

16、社保基金专户普遍基金结余量较大，需要引起相关部门注意。结余量大，反映出基金支付能力良好，保障实力雄厚，是一个可喜的现象。但在一定程度上也说明了社保基金征收计划缺乏科学性，支付范围和额度狭小，闲置较大，影响了社会保障功能的充分发挥等。因此建议，一是各级财政和社保经办机构在编制年度基金预算时，应结合近年来收支情况和变化性因素，科学界定筹资额度，合理确定单位和职工保费负担值；二是结合年度基金收入情况，合理界定基金支出额度和范围，在保证受益群体享受社保标准不降低的情况下，积极和多渠道用款，充分发挥保障效能。        3、专款专用原则。  

17、0;     社保基金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”，使用的好坏关系到社会稳定。各级财政和社会保障主管部门、经办机构要从讲政治的高度重视和确保基金专款专用。一是要保证基金及时足额支付，确保当年符合享受社会保险待遇条件的群体，全部享受和领到了社保救助金；二是要切实采取措施杜绝各级经办机构挤占挪用社保基金问题的发生。财政、审计部门要从制度的落实和执行上入手，加大对基金经办机构监管力度。对因制度执行不到位或其他原因造成基金损失的，应依据条例给予严惩。若确因经办机构办公经费紧张造成挤占挪用基金的，各级财政要给予必要扶持。        4、

18、投储结合、保值增值原则。        出于支付和资金安全性考虑，各级财政将所管理的社会保险基金用于购置国债和其他安全系数高的金融工具总量很少，绝大多数社保基金处于银行储蓄状态，这种基金投资方式没有考虑货币时间价值因素的存在，缺乏抵御风险的能力。从保值增值的角度分析，大量基金闲置将无法应对未来非预期的货币贬值风险。沉淀基金管理应采取更为有效的方式。可考虑适当提高基金投资与储蓄比例，如增大国债购买量等，积极探索和挖掘新的投资渠道。建议成立社会保险基金专职投资机构，由财政、审计、劳动和社会保障、经办银行等部门的负责人和部分金融理财专家组成，具体从事一些国家在

19、政策上给予优惠照顾、风险小、有一定盈利水平的投资项目，加强基金保值增值。政府可以委托人民银行对社保基金实行保值储蓄，给予更优惠的存款利率，增加基金积累，以确保未来支付力不降低和维护这一社会 “稳定器”的良好承受力。  5、监管原则。  各级政府应着力构建“自管、上管、社管”的全方位社保基金监督体系，确保基金安全完整。一是各级社会保险经办机构应逐步建立内部审计制度，突出内部控制制约，保证各项规章制度能够有效执行；二是政府财政、审计和社保基金主管部门应定期对经办机构的基金管理情况进行检查，堵塞漏洞，依法规范各级社保经办机构的基金运作行为；三是社会保险经办机构应主动公开内务，积极

20、接受群众监督。依据“取之于民，用之于民，示之于民”的原则，将年度基金管理使用情况通过报纸、电视等媒体向社会各界和盘托出，接受群众评议，增强基金运作透明度。【社会保障学】作业二1) 如何理解社会保障与收入分配的关系？ 答:社会保障是对国民收入进行再分配的一种形式.国民收入分配分为初次分配、再分配与第三分配.初次分配强调效率,再分配强强调公平并对初次分配进行调节,第三次分配则是对前两次分配的进一步调节.社会保障处于再分配环节.2) 如何理解社会保障基金的重要性？答:社会保障基金,是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础.如果对社会保障制度进行抽象,可

21、以发现它是一种收入再分配机制.社会保障基金在形态上可以划分为三部分:一部分以个人消费基金的形态,被分配或支付给受保障的社会成员;一部分以社会消费基金的形态,体现在社会保障服务设施上;一部分则以后备基金的形态被储存起来,并最终用于社会保障事业.社会保障基金在性质上属于社会公共基金,其意义不仅在于支撑着整个社会保障制度,而且在于对收入分配进行有效调节,进而对社会经济的发展起协调作用. 3) 社会保障基金的来源渠道有哪些？ 答:社会保障基金的来源主要有5条渠道:中央和地方财政安排的预算拨款;企业(用人单位)按制度规定的交费;个人交费;社会保障基金的结存和增值;国内外各界的社会保障捐赠.4) 政府对社

22、会保障基金如何进行管理？ 答:政府对社会保障基金的管理方式与内容有:第一,预算管理.政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分,它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理.第二,财务监督.政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督,确保基金的安全运行.这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施.它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证.第三,投资管制.对于可供营运的社会保障基金,为减少投资风险,政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理,包括制定相应的规则,严格挑选优质的投资机构,对投资进程进行严密监控等等.政府对社

23、会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容.基金管理的根本目标是确保基金的安全.在实践中,应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则.政府作为社会保障的主要责任主体,承担着管理社会保障基金的主要责任,但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视.5) 政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监督？ 答:政府对社会保障基金投资进行的有效监管有:根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等,制定可供操作的完善的基金运营规则,它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化;通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为.6) 养老保险具有哪些特征？答:养老保险作为社会保险

24、的一个主要项目,具有社会保险的性质和特点.除此之外还具有:普遍性.养老保险日益演变成为最普遍的社会风险,养老保险亦成为最普遍性的社会保障制度需求之一.重要性.一方面,老年风险的普遍性决定了这种风险的影响面和波及层的广度和深度,而”安度晚年”一直是中国传统文化和道德规范下公认的理想的晚年生活方式.这决定了老年风险是应得到最多重视的一种风险;另一方面,养老保险因待遇较高、领取养老金的时间长,基金收支规模庞大,这一点也决定了养老保险是最重要的社会保险项目.长期积累性.一是缴费时间长达数十年,二是领取养老金的时间也长达十多年到数十年不等.复杂性.完整的养老保险制度不仅包括了旨在保障个人基本生活水平的基

25、本养老保险层次,也包括进一步提高个人老年生活的补充保险层次,还有一些满足个人个性需求的个性保险.7) 养老保险制度的基本内容是什么？ 答:养老保险制度的基本内容包括:制度的适用对象即覆盖范围;养老保险基金的筹集、运营、管理和使用;养老保险金的享受条件和待遇标准;养老保险的管理和监督机制等.8) 医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答:医疗保险模式主要有:国家医疗保险模式.也称全民医疗保险,其医疗保险资金主要来自税收,政府通过预算分配方式,将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院,医疗保险享受对象看病时,基本上不需支付费用.因此,国家医疗保险又称为免费医疗保险.社会医疗

26、保险模式.社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度.其医疗保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴.党参保劳动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时,由社会提供医疗服务和物质帮助.社区合作医疗保险模式.又可称为基层医疗保险和集资医疗保障制度.社区医疗保险的对象可以是城市社区居民,也可以是农民,但一般以农村社区较为常见.社区医疗保险是依靠社区的力量,按照风险分担、互助共济的原则,在社区范围内多方筹集资金,用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施.储蓄医疗保险模式.储蓄医疗保险制是强制储蓄保险的一种形式.它通过立法强制劳方或劳资双方缴费

27、,以雇员的名义建立保健储蓄账户(即个人账户),用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度.多元化医疗保险模式.美国是实行多种医疗保险模式并存的典型代表.美国多元化医疗保险模式的特点是:医疗保险主要通过非营利机构与商业保险公司来实施市场化经营和管理,政府只是负责老年人和贫困者的医疗保险.医疗保险费主要由个人和企业负担.9) 失业保险有哪些类型？ 答:强制性失业保险;自愿性失业保险;失业补助制度;强制性失业保险和补助制度相结合保险制度.10) 失业保险制度的基本内容有哪些？答:失业保险按照参保是否具有强制性、失业保险层次等不同标准可以划分为不同类型,一般都包含有覆盖范围、基金的筹集管理和使用、

28、失业保险待遇和失业保险管理等内容.【社会保障学】作业三1) 简述工伤保险制度的内容。 答:工伤保险制度由工伤预防、工伤赔偿和工伤康复三个有机部分组成.在这三大环节中,工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生,以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果;工伤赔偿是在工伤事故发生后,保障受害者能够得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给以补偿;工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力.2) 简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。 答:在这三大环节中,工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故发生,以达到

29、最大限度地减少工伤事故及其危害后果;工伤补偿是在工伤事故发生后,保障受伤害者能够得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给以补偿;工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力,促使其重新从事相应的工作.三者的有机结合,形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系.3) 简述社会救助的概念及特征答:社会救助也称社会救济.其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策,它通常被视为政府的当然责任或义务,采取的也是非供款制与无偿救助的方式,目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机,保障其生

30、存权.其外延包括灾害救助、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施.社会救助的特征:最低保障性.社会救助是整个社会保障制度或社会稳定系统的第一道防线,被称为最低保障制度.按需分配.社会救助是有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配渠道.权利义务单向性.救助对象全民性.虽然社会救助因多数社会成员能够正常生活而不需要救助,而在事实上并非全体社会成员都能享受,但就其本质而言,它是面向全体社会成员的,从而具有全民性特征. 4) 最低生活保障制度应当遵循哪些原则？答:最低生活保障制度的建立应遵循的原则:生存权保障原则.普遍性原则 .”保底”原则 .法制化原则.5) 如何认识我国社会救助体系？答:社会救助

31、体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系.中国现行的社会救助体系主要由两部分组成,即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等.最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点,而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性.应该说,我国的社会救助体系还不完善,目前还处于探索构建之中,与发达国家相比,还有很大的差距,如救助项目的设置还不够齐全,救助范围还不够广泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助,如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等原因连基本生活都无法保证;救助对象的确定、救助资金或物资的落实过程还在在许多问题,特别是腐败现象导致一

32、些救助措施落不到实处;救助主要由国家承担责任,社会慈善事业不够发达等.当然,这些问题将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决,中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑起来,形成完善有力的有中国特色的社会救助体系. 6) 社会福利的内容有哪些？答:社会福利制度体系的内容比较庞杂,它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目.按福利项目的具体内容,可分为:教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等;按享受福利的对象,可分为:妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利;按福利的给付形式,可分为:货币形式和实物形式;服务形式有对贫困家庭子女的免费义

33、务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助,或是对特困家庭的无息贷款等;带薪假形式,就是给予一定对象的假期福利,如对有突出贡献者的疗养或休养假,定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度,照料未成年子女的特别假期,等等.7) 员工福利包括哪些内容？ 答:员工福利内容包括:法定员工福利.法定的员工福利是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策,包括社会保险和各类休假制度.社会保险包括基本养老保险、医疗保险、事业保险、工伤保险与生育保险等.职工依法享有的休息时间也是一项法定的员工福利.非法定员工福利.是指企业自主建立的,为满足职工的生活和工作需要,在工资收入之外向雇员本人及其家属提

34、供的一系列福利项目,包括货币津贴、实物和服务等形式.员工福利是一个复杂的系统,在现实中,员工除了可以依法享受社会保险待遇外,还可以享受用人单位为职工自主举办的员工福利计划,这种与职业相关的福利主要包括:收入保障计划;健康保健计划;和员工服务计划等8) 如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？ 答:企业年金是整个养老保险体系的第二支柱,是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充.从微观角度来看,企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分.与基本养老保险制度相比它具有如下特征:社会养老保险制度一般是政府强制实施的统一的养老金计划,管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排,政府机构进行管理;

35、社会养老保险的养老金是公共产品,而企业年金属于私人产品.基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制,通过代际赡养来提供养老保障;而企业年金则大多采用积累制,实行个人保障.基本养老保险基金由政府机构管理和运营,保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债,同时也可以投向证券市场,但确保安全性为第一原则;而企业年金主要是通过资本市场,如各种金融机构来运作,投资手段更多样化,更重视基金的投资收益性.基本养老保险注重公平原则,收入再分配的色彩突出;而企业年金更注重效率原则,在企业内部人力资源战略中是具有极力机制的福利手段. 【社会保障学】作业四你如何评价中国近期的社会保障制度改革？在过去的30年中，中国社会保障

36、事业取得了很大的成绩。但是，中国社会保障体系正处于不断完善之中，与中央提出的构建和谐社会的要求相比，用科学发展、以人为本来衡量，还存在一定距离。一、虽然多层次的社会保障制度已经初步建立，但是各个层次之间缺乏有机的联系从本质上讲，社会保障制度是管理和应对老龄化风险的一种制度安排。而老年人面临各种各样不同的风险，因此社会保障制度需要构建不同的层次，以分别应对之。例如，1994年世界银行在防止老龄危机保护老年人及促进增长的政策一书中提出了三支柱模型，迅速得到了世界各国的普遍认同。2005年底世界银行出版了第二本重要著作：21世纪的老年收入保障养老金制度改革国际比较，书中提出了五支柱模型：第一，提供最

37、低收入保障水平的非缴费“零支柱”，该支柱主要应对老年人的终生贫困风险和流动性约束风险；第二，与个人收入水平挂钩的缴费型“第一支柱”，该支柱主要应对个人的短视风险、低收入风险以及由于预期寿命和金融市场不确定引起的计划目标不当风险；第三，不同形式的个人储蓄账户性质的强制性“第二支柱”，该支柱主要应对短视风险和政治干预造成的风险；第四，灵活多样的雇主发起的自愿性“第三支柱”，该支柱主要应对其他支柱由于设计僵化产生的风险；第五，建立家庭成员之间或代际之间非正规保障形式的所谓“第四支柱”，该支柱主要应对正式制度较高交易费用产生的风险和代理风险。因此，建立多层次的社会保障制度既符合世界发展趋势，也是中国国情约束条件下的必然选择。二、虽然统账结合的制度模式已经确定，但是长期的空账运转使得半积累制未落到实处保险的重要特征在于风险共济。只有统筹的养老保险制度才能发挥风险共济的功能。由于信息不对称，任何保险制度都会面临逆向选择和道德风险的问题。养老保险制度的强制性虽然能够