第四讲学生法律问题

1、第四讲第四讲 高等学校学生法律问题高等学校学生法律问题 学生的法律地位学生的法律地位 学生的权利和义务学生的权利和义务 学生处分学生处分学生法律地位学生法律地位（一）学生的含义（一）学生的含义学生是在依法成立或国家认可的学校及其学生是在依法成立或国家认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。其中接受教育的公民。学生的法律地位2.2.学生与学校的法律关系学生与学校的法律关系 行政法律关系说民事法律关系说契约关系说教育消费关系特别权力关系说（二）基于受教育者身份：特别权力关系（二）基于受教育者身份：特别权力关系 是指行政主体基

2、于特别的法律原因，为实现特殊的行是指行政主体基于特别的法律原因，为实现特殊的行政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括的命令强制政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括的命令强制权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系 种类种类: :公务员的法律关系；教育相关的法律关系；军公务员的法律关系；教育相关的法律关系；军人的法律关系。人的法律关系。 特点特点:1:1、相对人义务的不确定性，在特别权力关系下，、相对人义务的不确定性，在特别权力关系下，特别权力人对相对人有概括性的命令支配权，只要是出于特别权力人对相对人有概括性的命令支配权，只要是出于达成

3、行政目的的，即使法律法规没有明确规定，也可以为达成行政目的的，即使法律法规没有明确规定，也可以为相对人设定各种行政法上的义务相对人设定各种行政法上的义务2 2、权利主体可以以内部、权利主体可以以内部规则的形式限制相对人的自由权利，并享有对相对人的惩规则的形式限制相对人的自由权利，并享有对相对人的惩戒权戒权3 3、相对人缺乏法律救济途径，特别权力人可以通过、相对人缺乏法律救济途径，特别权力人可以通过内部规则限制相对人的基本权利，由于这种规则是一种内内部规则限制相对人的基本权利，由于这种规则是一种内部措施，相对人不能因此向法院申请行政救济部措施，相对人不能因此向法院申请行政救济 （三）基于消费者身

4、份：教育消费关系（三）基于消费者身份：教育消费关系作为消费者一方，学习者或其家长有权根据作为消费者一方，学习者或其家长有权根据自己的需要和满意度来选择某类学校、某类教育自己的需要和满意度来选择某类学校、某类教育内容、甚至选择某位教师。与之相对，学校和教内容、甚至选择某位教师。与之相对，学校和教师作为这项服务的提供者，有义务按照国家的教师作为这项服务的提供者，有义务按照国家的教育标准和自己对学习者的承诺，来提供合格的教育标准和自己对学习者的承诺，来提供合格的教育服务。育服务。（四）基于公民身份：公民权利（四）基于公民身份：公民权利 公民权利是为公民所拥有、为政府所保障的合法公民权利是为公民所拥有

5、、为政府所保障的合法权利。权利。宪法宪法规定我国公民的基本权利，主要包括规定我国公民的基本权利，主要包括十个方面：十个方面： (1)(1)法律面前一律平等；法律面前一律平等；(2)(2)政治权利和自由；政治权利和自由；(3)(3)宗教信仰自由；宗教信仰自由；(4)(4)人身与人格权；人身与人格权；(5)(5)监督权；监督权；(6)(6)社社会经济权利；会经济权利；(7)(7)社会文化权利和自由；（社会文化权利和自由；（8)8)妇女保护妇女保护权；权；(9)(9)婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护；婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护；(10)(10)华华侨、归侨和侨眷的正当权利和利益受国家保护。侨、

6、归侨和侨眷的正当权利和利益受国家保护。对高校学生而言，主要涉及到人身权利和受教育权利对高校学生而言，主要涉及到人身权利和受教育权利1.1.学生的人身权学生的人身权 人身权：指与人身相联系或不可分离的没有直人身权：指与人身相联系或不可分离的没有直接财产内容的权利。亦称人身非财产权。人身权与接财产内容的权利。亦称人身非财产权。人身权与财产权共同构成了民法中的两大类基本民事权利。财产权共同构成了民法中的两大类基本民事权利。人身权包括人格权和身份权两大类，其中人格权包人身权包括人格权和身份权两大类，其中人格权包括生命权括生命权身体权身体权健康权健康权姓名权姓名权名称权名称权名名誉权誉权隐私权、肖像权。

7、身份权包括亲权隐私权、肖像权。身份权包括亲权配偶权配偶权亲属权、荣誉权。亲属权、荣誉权。2.2.学生的受教育权利学生的受教育权利（1 1）受教育机会权）受教育机会权 自由权（法律限制除外）：受教育或不受教育；自由权（法律限制除外）：受教育或不受教育； 入学权：共有性权利和竞争性权利；入学权：共有性权利和竞争性权利； 优惠权（补偿性权利）：特殊群体公民；优惠权（补偿性权利）：特殊群体公民； 救济权：非法剥夺后的权利恢复；救济权：非法剥夺后的权利恢复； （2 2）受教育的条件权）受教育的条件权 基本的教育条件保障权；基本的教育条件保障权； 物质帮助权（免费制度、合理的成本负担制度、物质帮助权（免费

8、制度、合理的成本负担制度、帮扶制度）；帮扶制度）； 支持其受教育过程完成的辅助性权利；支持其受教育过程完成的辅助性权利；（3 3）充分发展权）充分发展权 发展自主权发展自主权 教育事务参与权教育事务参与权 公正评价权公正评价权高等学校学生的权利义务高等学校学生的权利义务（一）学生的权利（一）学生的权利1.1.参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（教育法施、设备、图书资料；（教育法4242条）条）2.2.按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（教育法（教育法4242条）条

9、）3 3在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（教育法后获得相应的学业证书、学位证书；（教育法4242条）条）4.4.对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（教育法依法提起诉讼；（教育法4242条）条）5.5.参加社会服务和勤工助学活动权参加社会服务和勤工助学活动权 （高教法（高教法5656条）条）6.6.组织和参加学生团体权组织和参加学生团体

10、权 （高教法（高教法5757条）条）7.7.法律、法规规定的其他权利。法律、法规规定的其他权利。 （教育法（教育法4242条）条）荣誉权案例：女大学生状告市教委侵害荣誉权案 19981998年年7 7月，贾某作为应届毕业生参加了当年的高考，毕业前他曾获市教月，贾某作为应届毕业生参加了当年的高考，毕业前他曾获市教委授予的市级委授予的市级“优秀学生干部优秀学生干部”称号，按有关规定，她可享受加分提档奖励。称号，按有关规定，她可享受加分提档奖励。而某市教委有关人员在办理过程中，把贾某而某市教委有关人员在办理过程中，把贾某“学生登记表学生登记表”中优秀学生干部中优秀学生干部改成了改成了“三好学生三好学

11、生”，并加盖了市教委的印章，而，并加盖了市教委的印章，而“三好学生三好学生”是不加分提是不加分提档的，结果贾某以档的，结果贾某以2 2分之差失去了上一所重点大学的机会。分之差失去了上一所重点大学的机会。进入普通高校的贾某与其家人的身心因此都受到重创。贾某母亲曾多次进入普通高校的贾某与其家人的身心因此都受到重创。贾某母亲曾多次找到市教委及有关部门希望寻求解决，均未得到满意答复。随后他们将某市找到市教委及有关部门希望寻求解决，均未得到满意答复。随后他们将某市教委告上法庭。法院经审理判决认为，锦州市教委的工作人员因过错行为，教委告上法庭。法院经审理判决认为，锦州市教委的工作人员因过错行为，致使贾跃在

12、报考大连理工大学的录取中未能享受到市级致使贾跃在报考大连理工大学的录取中未能享受到市级“优秀学生干部优秀学生干部”降降1010分投档的待遇，丧失了可能被录取的期待权，对贾某造成了经济和精神损分投档的待遇，丧失了可能被录取的期待权，对贾某造成了经济和精神损失，构成了荣誉权的侵犯，判决市教委以书面形式向贾跃赔礼道歉，并在其失，构成了荣誉权的侵犯，判决市教委以书面形式向贾跃赔礼道歉，并在其高考档案中作出书面更正；赔偿贾跃经济损失高考档案中作出书面更正；赔偿贾跃经济损失1173311733。6060余元，精神损失费余元，精神损失费3 3万万元。元。关于高校学生违纪的纷争关于高校学生违纪的纷争案例一：甘

13、某不服暨南大学开除学籍案。 两次交论文 两次都抄袭学校开除学籍处分向广东省教委申诉，省教育厅认为校方对甘某作出处分的程序影响甘某的陈述、申诉权及听证权的行使，责令学校对甘某的违纪行为重新作出处理学校再次作出开除学籍的处分广州市天河区法院一审判决学生败诉学生不服，继续上诉至广州中院，中院经过重新开庭审理，维持原判向省高级人民法院申请再审，被驳回向最高人民法院申请申诉。对甘某不服暨南大学开除学籍案，最高人民法院在裁决中使用了“学校应当以人为本，对犯错误的学生以教育为主”的表述。案例二：林某不服重庆大学开除学籍案 林某2009年作弊，留校察看，2011年2月用手机作弊开除学籍2011年4月向市教委申

14、诉市教委以程序违法为由撤消重庆大学重新完善程序，再次将其开除学籍学生再次申诉争议：学生在第二次申诉时否认作弊事实，只认可拿手机看时间，学校除学生检讨书外无直接证明材料说明学生手机上网，认定作弊。案例三：自动退学 思考：为什么学生违纪的纷争日益增多？ （一）学生的维权意识日益增强 （二）对学校提供的证据提出了更高的要求。 （三）法院受理的范围在扩大 教育法第四十二条：对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。 （二）高等学校学生的义务（二）高等学校学生的义务1.1.遵守法律、法规；（教育法遵守法律、法规；（教育法4343条）条）

15、2.2.遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（教育法品德和行为习惯；（教育法4343条）条）3.3.努力学习，完成规定的学习任务；（教育法努力学习，完成规定的学习任务；（教育法4343条）条）4.4.遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。（教育法（教育法4343条）条）5.5.按国家规定缴纳学费按国家规定缴纳学费 （高教法（高教法5454条）条）6.6.履行获得贷学金及助学金的相应义务。（高教法履行获得贷学金及助学金的相应义务。（高教法5555条）条）学生处分学生处分（一）学生处分的合法性

16、（一）学生处分的合法性1.1.制度合法性制度合法性实体合法：主体合法、内容合法实体合法：主体合法、内容合法程序合法：制定民主、公布生效程序合法：制定民主、公布生效2.2.行为合法性行为合法性权限合法权限合法程序公正：告知原则、申辩原则、申诉原则程序公正：告知原则、申辩原则、申诉原则比例原则：过罚相当比例原则：过罚相当（二）学生处分的性质：纪律处分（二）学生处分的性质：纪律处分 国家机关、企事业单位、社会团体等对于内部成员所国家机关、企事业单位、社会团体等对于内部成员所实施的身份惩戒措施。实施的身份惩戒措施。 纪律处分的前提：被处分人与处分人存在法律关系；纪律处分的前提：被处分人与处分人存在法律

17、关系；处分人对处分事项拥有自主管理权；被处分人违反了内部处分人对处分事项拥有自主管理权；被处分人违反了内部规则；规则； 纪律处分的标的是成员的身份以及与身份直接相关的纪律处分的标的是成员的身份以及与身份直接相关的权利与义务。权利与义务。 纪律处分能否提起诉讼？纪律处分能否提起诉讼？（三）学生处分的种类（三）学生处分的种类 普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定5353条：条： 警告；警告； 严严重警告；重警告； 记过；记过； 留校察看；留校察看； 开除学籍。开除学籍。（四）学生处理程序（四）学生处理程序 学生处分的程序，大致为学生处分的程序，大致为7 7个步骤：个步骤： 1.1.处分

18、的提起；处分的提起； 2.2.调查取证；调查取证； 3.3.本人申诉；本人申诉； 4.4.讨论决定；讨论决定； 5.5.批准备案；批准备案； 6.6.通知本人及存档；通知本人及存档； 7.7.处分的执行。处分的执行。 （五）处分决定书基本内容（五）处分决定书基本内容1.1.被处分人基本情况被处分人基本情况2.2.违纪事由违纪事由3.3.处分依据处分依据4.4.决定机关决定机关5.5.处分种类处分种类6.6.权利救济权利救济7.7.处理机关（盖章）处理机关（盖章）（六）对处分的申诉（六）对处分的申诉 学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入

19、学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。代表组成。 学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5 5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。 学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起到书面申诉之日起1515个工作

20、日内，作出复查结论并告知申诉人。个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。研究决定。 学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起1515个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。申诉。 省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起，省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起，5 5个工作个工作日内作出是否受理的决定，决定受理的，从受理之日起日内作出是否受理的决定，

21、决定受理的，从受理之日起3030个工个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。 合理合法化违纪处理的原则及程序中国人民大学学生违纪处理办法（试行）中国人民大学学生违纪处理办法（试行）第四条 对学生违纪的处分应当坚持以下原则：（一）无过错推定原则（一）无过错推定原则对学生违纪进行处分或提出处分建议需要充分举证，无证据、无处分依据的，学校相关职能部门不予处理。（二）程序公开原则（二）程序公开原则对学生违纪的处分应充分尊重学生的合法权益，坚持以事实为根据，以法律、法规、规章和学校规定为准绳，做到事实清楚，证据充分，程序合法，处分恰当。对学生违纪的处分应充

22、分尊重被处分者和公众的知悉权，除涉及国家秘密、商业秘密、第三方合法权益及个人隐私的情况外，处理程序应公开，处理结果应在全校公告。（三）以人为本、教育与惩戒相结合原则（三）以人为本、教育与惩戒相结合原则对学生违纪的处分，应充分考虑学生违纪的行为性质、过错程度以及其本人对违纪行为的认识态度。对于如实说明违纪事实，主动承认错误，检查认识深刻，确有悔改表现的，可从轻或减轻处罚。第七条第七条 “ “学生违纪处分委员会学生违纪处分委员会”是对学生违纪进行处分的民主决策组是对学生违纪进行处分的民主决策组织，负责组织合议庭，对学生违纪案件进行处理。织，负责组织合议庭，对学生违纪案件进行处理。（一）“学生违纪处

23、分委员会”由教师代表、学生代表和法学专家组成。教师代表可以由学校领导、相关职能部门负责人、任课教师以及相关管理人员组成，具体人员由学生处根据学生工作委员会的授权与相关部门协商确定。学生代表仅限于具有中国人民大学学籍的在校本科生、研究生、第二学士学位生，具体人员由学生处根据学生工作委员会的授权与有关部门协商确定。法学专家是指从事法律研究、教学或法律实务工作的专业人员，由学生处根据学生工作委员会的授权从校内外聘请。（二）“学生违纪处分委员会”中的教师代表人数与学生代表人数应该相当。“学生违纪处分委员会”组织的合议庭至少保证有一名具有法律知识的教师或学生参与。学生伤害事故案例：南京医科大学89级学生

24、汤某，独自离校，在江边轻生被带至公园值班室，后送至派出所，12时打电话至学校招待所，招待所打电话至校卫队。清晨6时40分，学校与派出所联系上，派出所已将汤送至旅馆休息，学校派车去接，汤已走失，后失踪。汤父亲向学校请求赔偿80万元。足球比赛受伤案案情：2001年3月4日，华北水利水电学院举行足球比赛，于浩传球，张华平阻击，于浩摔倒受伤，致十级伤残。花费共计19687.60元。一审判决学校负担11812.56元。思考：学校是否应该承担责任？公平责任（1）学生伤害事故的定义 在学校实施在学校实施的教育教学活动或者的教育教学活动或者学校组织的学校组织的校外活校外活动中，以及在动中，以及在学校负有管理责

25、任的学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生在校学生人身损害后人身损害后果的事故的处理，适用本办法。果的事故的处理，适用本办法。（2 2）学生伤害事故的归责）学生伤害事故的归责 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。为与损害后果之间的因果关系依法确定。 一般侵权行为：因为故意或者过失造成他人财产或一般侵权行为：因为故意或者过失造成他人财产或者人身损害，应当承担民事责任的行为。者人身损害，应当承担民事责任的行为。(3)学生伤害

26、事故的当事人及其义务当事人：当事人：学校、学生学校、学生学生的义务：学生的义务：学生应当遵守学校的规章制度和纪律；学生应当遵守学校的规章制度和纪律；避免和消除相应的危险。避免和消除相应的危险。学校的义务： 安全教育安全教育 安全注意安全注意 安全保护安全保护 安全管理安全管理（4）事故处理程序发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。 发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告； 发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监

27、护人也可以依法直接提起诉讼。 教育法律（5）安全事故中，学校无法律责任的情况（1）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；（2）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；（3）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；（4）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；（5）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；（6）其他在学校管理职责范围外发生的。 （三）学生的义务1、法定义务、法定义务（1）宪法宪法规定的义务。规定的义务。宪法第宪法第52-5652-56条规定公民的基本义务：条规定公民的基本义务： 1 1）维护国家统一与民族团结；维护国家统一与民族

28、团结； 2 2）遵守宪法和法律；遵守宪法和法律； 3 3）维护国家安全、荣誉和利益；维护国家安全、荣誉和利益； 4 4）依法服兵役；依法服兵役； 5 5）依法纳税。依法纳税。参加劳动。参加劳动。1616周岁以上周岁以上接受教育。接受教育。（2）民法规定的义务民法通则民法通则、著作权法著作权法、婚姻法婚姻法等等民法规定的义务。民法规定的义务。民法通则民法通则中，不得侵犯他人人身权、财产中，不得侵犯他人人身权、财产权，诚实守信，遵守法律与政策，尊重社会公德等权，诚实守信，遵守法律与政策，尊重社会公德等义务。义务。著作权法著作权法规定的不得侵害他人作品，包括规定的不得侵害他人作品，包括歪曲、篡改、剽窃等。歪曲、篡改、剽窃等。婚姻法婚姻法遵守法定婚龄，相互忠实、相互尊遵守法定婚龄，相互忠实、相互尊重。重。女大学生王洪杰结婚生子被学校开除王洪杰，牡丹江