中国土地问题分析

1、中国土地利用现状中国土地资源现状 （1 1）数量特征）数量特征 中国土地辽阔，总面积约中国土地辽阔，总面积约960万平方公里，土地面积居世界第三位万平方公里，土地面积居世界第三位，是世界上土地资源大国。，是世界上土地资源大国。但中国又是土地资源小国，因为我国人均但中国又是土地资源小国，因为我国人均土地面积只有土地面积只有12亩，不到世界人均值的亩，不到世界人均值的13。 在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之和占在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之和占66.6%，居主导地位；农业用地中牧草地、林地比重大，耕地次之，居主导地位；农业用地中牧草地、林地比重大，耕地次之

2、，园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏高原、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏高原，自然条件恶劣，开发难度大。，自然条件恶劣，开发难度大。 （2 2）质量特征）质量特征 我国地形错综复杂，地貌类型多样。其中，山地占我国地形错综复杂，地貌类型多样。其中，山地占33%，高原占，高原占26%，盆地占，盆地占19%，丘陵占，丘陵占10%，平原占，平原占12%。 耕地生产力普遍较低。耕地生产力普遍较低。 我国中低产田比例很大我国中低产田比例很大，

3、主要分布在黄土高原区、，主要分布在黄土高原区、西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的主要限制因素是西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的主要限制因素是水土流失、沙化、盐渍化、养分贫瘠、土壤次生潜育化和酸化等。水土流失、沙化、盐渍化、养分贫瘠、土壤次生潜育化和酸化等。 （3 3）区域分布特征）区域分布特征 土地资源区域分布极其不平衡土地资源区域分布极其不平衡。我国东、中、西部三个地带土我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。东部地资源状况存在较大差异。东部12个省市区，占全国面积的个省市区，占全国面积的13.9%，人口占全国的，人口占全国的41.2%，耕地、园，耕地

4、、园地、林地、居民点、交通、水域地、林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区，牧草的比重高于中、西部地区，牧草地占地占1.6%，低于中、西部地区；，低于中、西部地区；西部地区气候干旱，水源缺乏，西部地区气候干旱，水源缺乏，生态脆弱，面积相对较大。生态脆弱，面积相对较大。 土地开发利用程度的区域差异土地开发利用程度的区域差异较大。较大。我国水土资源分布不均衡我国水土资源分布不均衡，直接影响土地的开发利用的区，直接影响土地的开发利用的区域差异，东部经济发达，土地利域差异，东部经济发达，土地利用程度高，中西部未利用面积大用程度高，中西部未利用面积大。 土地利用特点土地利用特点 由于受自然条件由

5、于受自然条件,社会历史社会历史,经济技术条件等因素的影响经济技术条件等因素的影响, 我国土地利用具有以下特点我国土地利用具有以下特点: 土地开发历史悠久土地开发历史悠久,开发程度高开发程度高,而利用程度低而利用程度低,发展潜力发展潜力大大. 找国土地开发已有几千年的历史找国土地开发已有几千年的历史.到目前为止到目前为止,已开发利已开发利用面积占全国土地总面积的用面积占全国土地总面积的73.95%,剩余未开发利用部分剩余未开发利用部分多属难利用土地多属难利用土地.已开发土地中已开发土地中,耕地中中耕地中中,低产田约占低产田约占2/3,林地森林覆盖率低林地森林覆盖率低,草地产草量少草地产草量少.

6、可见可见,我国土地开发利用我国土地开发利用潜力较大潜力较大. 土地资源比较丰富土地资源比较丰富, ,土土地利用类型复杂多样地利用类型复杂多样. . 我国土地资源面积大我国土地资源面积大,种类种类多多,为多种开发利用提供了条件为多种开发利用提供了条件.主要用地类型有耕地主要用地类型有耕地,园地园地,林地林地,草地草地,居民点及工矿用地居民点及工矿用地,交通交通用地用地,水域等水域等,其中耕地按水利灌其中耕地按水利灌溉条件溉条件,又分为水田和旱地又分为水田和旱地. 耕地耕地, ,林地比重小林地比重小, ,草地比重大草地比重大. . 耕地约占全国总土地面积的耕地约占全国总土地面积的14.2%,人均耕

7、地人均耕地1.6亩亩;有林地约占有林地约占16.8%,人均林地仅人均林地仅1.89亩亩;草地面积约占草地面积约占28%,人均草地人均草地3.1亩亩. 土地利用地域差异显著土地利用地域差异显著. . 从结构上看从结构上看:东东,南部以耕地南部以耕地,林地林地, 水域水域,非农建设用地为主非农建设用地为主;中部农中部农牧交错地带以耕地牧交错地带以耕地,草地为主草地为主; 西北部以草地和难利用土地为主西北部以草地和难利用土地为主; 从利用程度上看从利用程度上看:东东,南部农业历史悠久南部农业历史悠久, 土地利用率较高土地利用率较高,中部土地中部土地利用率较低利用率较低,西北部地区土地利用率低西北部地

8、区土地利用率低; 从地形分布上看从地形分布上看:平原及盆地以耕地平原及盆地以耕地,水域水域,非农建设用地为主非农建设用地为主,丘陵丘陵, 岗地区以耕地岗地区以耕地,林地为主林地为主,山地以林地山地以林地,草地为主草地为主.蒙新高原蒙新高原, 青藏高原以青藏高原以草地和难利用土地为主草地和难利用土地为主. 现将我国主要土地利用现状及特点分述 土地利用将产生的影响 土地是人类懒以生存的环境土地是人类懒以生存的环境,是一切生产生活活动的载是一切生产生活活动的载体体,土地利用过程中对环境产生的影响越来越大土地利用过程中对环境产生的影响越来越大,在构建和在构建和谐社会过程中对环境的保护管理和评价也越来越

9、重要谐社会过程中对环境的保护管理和评价也越来越重要, 人人类逐渐认识到了环境对生产生活的作用类逐渐认识到了环境对生产生活的作用,也更重视环境对也更重视环境对人类活动的影响人类活动的影响,由于人口的快速增长由于人口的快速增长,生态环境恶化的趋生态环境恶化的趋势逐渐加快势逐渐加快,在对环境管理过程中环境的土地利用规划作在对环境管理过程中环境的土地利用规划作为配置和合理利用土地资源的重要手段为配置和合理利用土地资源的重要手段,与生态环境保护与生态环境保护与建设息息相关。与建设息息相关。 1、土地利用规划对生态环境有着深远的影响 土地利用规划是一种综合性的用地规划土地利用规划是一种综合性的用地规划,涵

10、盖各业用地涵盖各业用地,是合理配是合理配置和利用土地资源的重要手段置和利用土地资源的重要手段,与生态环境保护与建设息息相关。与生态环境保护与建设息息相关。不不合理地开发利用土地资源可能会引发消极的环境影响合理地开发利用土地资源可能会引发消极的环境影响,如陡坡地开垦如陡坡地开垦可引发或加剧水土流失可引发或加剧水土流失,从而引发泥石流、滑坡等地质灾害从而引发泥石流、滑坡等地质灾害;围湖造田围湖造田缩小湖面面积会增加洪涝灾害发生机率和程度缩小湖面面积会增加洪涝灾害发生机率和程度;对某些水面、荒草地对某些水面、荒草地的开垦会破坏湿地或野生动物栖息地的开垦会破坏湿地或野生动物栖息地,对保护生物多样性造成

11、负面影对保护生物多样性造成负面影响响;在水资源紧缺的地区在水资源紧缺的地区,城镇用地、耕地和园地面积的增加城镇用地、耕地和园地面积的增加,导致生活导致生活用水、工业用水和农业用水的激增用水、工业用水和农业用水的激增,加速了水资源的耗竭加速了水资源的耗竭;非农建设会非农建设会导致高质量农地的损失导致高质量农地的损失;大面积的城市化可能会降低景观的异质化程大面积的城市化可能会降低景观的异质化程度度,降低景观的抗干扰能力。降低景观的抗干扰能力。 2、中国严峻生态环境问题多与土地利用有关 多年以来多年以来,国家和政府为改善生态环境做出了巨大努力国家和政府为改善生态环境做出了巨大努力,取得了很大成绩。但

12、是取得了很大成绩。但是,中国的生态环境保护的形势依然严峻中国的生态环境保护的形势依然严峻,生态建设的任务依然繁重。主要表现在生态建设的任务依然繁重。主要表现在:(1)水土流失面积仍在不断扩大水土流失面积仍在不断扩大;(2)土地荒漠化面积继续呈扩展趋势土地荒漠化面积继续呈扩展趋势;(3)水资源紧缺且开发利用不合理水资源紧缺且开发利用不合理; (4) 湿地保护力度不够湿地保护力度不够;(5)生物多样性受到严重威胁生物多样性受到严重威胁,区域生态能值下降区域生态能值下降;(6)不合理开发利用导致耕地质量退化不合理开发利用导致耕地质量退化,数量减少等等。数量减少等等。 这些问题与我国的土地利用有着十分

13、密切的关系。规划中做环境影响评价的这些问题与我国的土地利用有着十分密切的关系。规划中做环境影响评价的重视程度不足重视程度不足,同时缺少规划实施过程中的环境跟踪影响评价同时缺少规划实施过程中的环境跟踪影响评价,在一些重要工程中在一些重要工程中环境问题最突出的阶段就是在实施过程中环境问题最突出的阶段就是在实施过程中,如土地平整过程中对优质表层土壤的保如土地平整过程中对优质表层土壤的保护护,对区域内原生态环境的破坏能否恢复的问题对区域内原生态环境的破坏能否恢复的问题;对绿化破坏的问题对绿化破坏的问题,对空气环境和对空气环境和水环境的影响的科学合理的跟踪评价。水环境的影响的科学合理的跟踪评价。 3、土

14、地利用规划对生态环境的保护与建设考虑不够 近几十年中国的经济发展实践证明近几十年中国的经济发展实践证明,相对于具体的建设相对于具体的建设项目来说项目来说,政府及有关部门制定的政策和规划实施后对环政府及有关部门制定的政策和规划实施后对环境的影响更加巨大和持久境的影响更加巨大和持久,范围更加广泛。土地作为一切范围更加广泛。土地作为一切人类活动的载体人类活动的载体,在整个生态系统中起着举足轻重的作用在整个生态系统中起着举足轻重的作用。土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力。它与。土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力。它与环境的脆弱程度一道环境的脆弱程度一道,决定了环境的质量。决定了环境的质

15、量。 土地利用结构与布局调整、土地整理复垦开发等土地土地利用结构与布局调整、土地整理复垦开发等土地利用活动对环境的影响是长期性的利用活动对环境的影响是长期性的,累积性的累积性的,有时是不可有时是不可逆转的。不合理的土地资源开发利用可能会引发消极环境逆转的。不合理的土地资源开发利用可能会引发消极环境影响。影响。目前土地利用存在的问题 土地利用结构不尽合理土地利用结构不尽合理.尤其在北方半农半牧区尤其在北方半农半牧区,黄土高黄土高原区以及南方山区原区以及南方山区, 由于农林牧用地安排不当由于农林牧用地安排不当,争地矛盾较争地矛盾较为突出为突出 土地利用率和生产率较低土地利用率和生产率较低.耕地中中

16、耕地中中, 低产面积大低产面积大,包括涝包括涝洼地洼地,盐碱地盐碱地,风沙干旱地风沙干旱地,红壤低产地红壤低产地,坡耕地等坡耕地等; 林地中有林地中有林地比重小林地比重小,尚有大面积宜林荒山荒地及沙荒地未充分利尚有大面积宜林荒山荒地及沙荒地未充分利用用; 牧草地质量较差牧草地质量较差,载畜量低载畜量低; 土地破坏严重土地破坏严重.全国全国水土流失面积水土流失面积约约165万平方公里万平方公里,尤以尤以黄土高原地区更为严重黄土高原地区更为严重,水土流失面积占全国土地总面积水土流失面积占全国土地总面积的的28.66%.西北地区由于滥垦西北地区由于滥垦,过牧过牧,草场退化草场退化,沙化严重沙化严重 土地管理不善土地管理不善,非农业建设用地盲目扩大非农业建设用地盲