第13章宏观经济政策

1、 出版社 理工分社 经济学基础1学习目标1.掌握宏观经济政策目标，财政政策和货币政策的工具及其作用过程、财政政策的自动稳定器机制、财政政策和货币政策的有效性；2.了解财政政策的使用原则、银行制度、需求管理政策的使用。 出版社 理工分社 经济学基础2知识能力1.宏观经济政策的目标和工具；2.自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 工作任务准确把握宏观经济政策的目标及其含义；熟悉财政政策的工具，掌握财政政策自动稳定器的机制；知道货币供给是如何实现的，熟练掌握主要的货币政策工具发生作用的方式。在学习方法上，建议读者结合我国的政策实践来理解各种财政、货币政策工具的使用。 出版社 理工分社 经济学基础

2、3案例导入案例导入牛奶为什么倒入下水道（2）2010年3月5日上午，西南乳业老大成都市华西乳业公司重现中学政治经济学课本中提及的20世纪30年代美国经济萧条时的一幕：工人把成吨的鲜牛奶倒入下水道，以避免巨额的损失。很快和其有合同关系的奶牛养殖户业不得不把部分牛奶倒入下水道。而2011年春节前后，南京多家遭奶站拒收的奶农就已经开始倒多余的牛奶了。市场经济发展到今天，中国人也开始逐步能对这样的事情不太吃惊了，不会像过去一样问出“弱势群体还买不起牛奶，你们却把它倒掉，怎么可以？”这样对市场经济完全陌生的问题了。 出版社 理工分社 经济学基础413.1宏观经济政策目标宏观经济政策目标经济政策是指国家或

3、政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定目的在经济事务中有意识的活动。任何一项经济政策的制定都以一定的经济目标为指针，以一定的理论为指导，以某些工具为手段。 出版社 理工分社 经济学基础513.1.1 经济增长经济增长是指一定时期内经济的持续均衡增长，即在一个时期内经济社会所生产的人均产量或者人均收入的增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。经济增长往往与就业相互关联。通常认为，经济增长与就业目标是相互一致的。 出版社 理工分社 经济学基础613.1.2 充分就业充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状

4、态。但由于测量各种经济资源参与经济活动的程度非常困难，因此西方经济学家通常以劳动的就业和失业状况作为衡量充分就业的尺度。 出版社 理工分社 经济学基础713.1.3 稳定物价作为政策目标所说的稳定物价是指价格总水平在一定时期内保持稳定。物价总水平持续上涨称为通货膨胀，价格总水平持续下降称为通货紧缩。13.1.4 国际收支平衡国际收支是指一个国家在一定时期内与其他国家经济往来的全部货币收支状况。 出版社 理工分社 经济学基础813.2宏观财政政策宏观财政政策13.2.1 宏观财政政策的内容宏观财政政策的主要内容包括政府支出与税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要

5、是个人所得税、公司所得税和其他税收。财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求以实现充分就业。 出版社 理工分社 经济学基础913.2.2 内在稳定器某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，因此被称为内在稳定器，或者自动稳定器。1）累进税制主要包括个人所得税和企业所得税。2）失业救济金制度失业救济金和其他福利支出都属于政府转移支出，有其固定的发放标准。它们本身就是顺应经济周期的产物。3）农产品维护价西方国家都对农产品制订保护法案。 出版社 理工分社 经济学基础101

6、3.2.3 相机抉择的财政政策这是指政府根据实际情况的变化而主动采取的财政政策。相机抉择的财政政策主要包括：调整政府购买性支出；调整税率；调整税收起征点和减免税的规定条件；调整转移支付条件；调整加速折旧政策规定。 出版社 理工分社 经济学基础1113.2.4 赤字财政政策财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。1）赤字财政政策并不是包治百病的良药刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的办法来暂时减轻当前的生产过剩。 出版社 理工分社 经济学基础122）财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实