公务员第十三章

1、第第1313章章 公务员工资福利保险公务员工资福利保险公务员的工资、福利、保险是公务员管理制度中最重要公务员的工资、福利、保险是公务员管理制度中最重要的环节之一。公务员的工资、福利、保险是保证公务员的环节之一。公务员的工资、福利、保险是保证公务员基本生活需要的基础，能够激励公务员更好、更有效率基本生活需要的基础，能够激励公务员更好、更有效率的履行职责和完成工作任务。公务员的工资、福利、保的履行职责和完成工作任务。公务员的工资、福利、保险可以对人力资源的合理配置产生一定的调节作用，从险可以对人力资源的合理配置产生一定的调节作用，从而能够引导人才的流动。而能够引导人才的流动。2022-5-1911

2、3.1 13.1 公务员工资制度公务员工资制度公务员工资制度公务员工资制度，是指在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。2022-5-19213.1 13.1 公务员工资制度公务员工资制度13.1.1 13.1.1 公务员工资制度的历史沿革公务员工资制度的历史沿革 新中国成立以来，我国工资制度经历了四次大新中国成立以来，我国工资制度经历了四次大的改革。的改革。 第一次：1956年的工资制度改革，当时在机关建立了“职务等级工资制” 第二次：1985年在机关、事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制” 第三次：1993年建立“职级工资制”2022-5-

3、193 第四次：第四次：目前我国正对公务员的工资制度进行第四次目前我国正对公务员的工资制度进行第四次重大改革，从重大改革，从2006年年7月月1日开始实施新的工资制度。日开始实施新的工资制度。 我国公务员法明确规定：我国公务员法明确规定：“公务员实行国家统一的职公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度务与级别相结合的工资制度”，规定公务员的工资通，规定公务员的工资通常包括基本工资、津贴、补贴和奖金常包括基本工资、津贴、补贴和奖金4部分。部分。 2022-5-19413.1 13.1 公务员工资制度公务员工资制度13.1.2 13.1.2 公务员工资制度的基本原则公务员工资制度的基本原则1

4、23按劳分配原则体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素保持不同职务、级别之间合理的工资差距2022-5-19513.1 13.1 公务员工资制度公务员工资制度13.1.3 13.1.3 公务员工资制度的具体内容公务员工资制度的具体内容公务员工资制度的具体内容公务员工资制度的具体内容2022-5-19620152015最新最新公务员及参照管理人员工资改公务员及参照管理人员工资改革方案革方案5 5月月1 1日实行日实行一、基本工资：办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级

5、5500元;正部级 6000元。办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。2022-5-1972022-5-1982022-5-1992022-5-1910各级公务员职务及工资标准表各级公务员职务及工资标准表 二、工龄工资：每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。 三、奖励工资：每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。2022-5-1911四、补助工资：1、车补，随

6、工资每月发放，标准=基本工资5，逢一进十。2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资3，逢一进十。3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资10，按月发放，三年一调。5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前

7、工资80%。三年一调。2022-5-191213.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度公务员福利制度公务员福利制度是指国家和公务员所在单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给与经济帮助和生活照顾的一种保障制度。建立公务员福利制度，有利于改善公务员的工作生活条件，稳定公务员队伍，激励公务员更加努力的工作。2022-5-191313.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.1 13.2.1 公务员福利制度的主要内容公务员福利制度的主要内容 当前我国的公务员福利制度体系主要包括工时制度、当前我国的公务员福利制度体系主要包括工时制度、生活困难补

8、助、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医生活困难补助、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医疗福利、冬季宿舍取暖补贴制度和交通费补贴制度等。疗福利、冬季宿舍取暖补贴制度和交通费补贴制度等。123休假制度优抚制度其他福利制度2022-5-191413.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.2 13.2.2 公务员工时制度公务员工时制度工时制度是国家为合理安排公务员的工作和休息时间、维护公务员的休息权利、调动公务员的积极性而制定的公务员工作时间的规定。2022-5-191513.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.2 13.2.2 公务员工时制度公务员工时制度公务员除法定节

9、假日外，每天工作8小时，每周工作40小时，星期六和星期日为周休息日。在特殊条件下从事劳动和有特殊情况需要适当缩短工作时间的，或者因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。2022-5-191613.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.2 13.2.2 公务员工时制度公务员工时制度在出现下列情况时，不受工时制度的限制：一是由于发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁需要紧急处理的；二是为完成国家紧急任务的。确需在法定工作日之外加班的，应当给与相应的补休。2022-5-1917 2生活困难补助 为解决职工的生活困难问题而建立的一种专

10、项费用制度，由福利费的提取比例和使用范围两部分组成。工作人员的工资收入和其他经济收人，负担本人生活费和其家属生活费有困难的，或者因支付家属治病医药费、家属死亡丧葬费有困难的，以及有其他特殊困难的，应根据“困难大的多补助，困难小的少补助”的原则，酌情予以定期或临时补助，所需资金由福利费用开支。 3探亲制度 国家为解决职工分居两地的配偶、父母亲团聚问题而建立的一种福利制度，包括享受探亲假的条件、探亲假期和假期待遇三方面的内容。 在国家机关工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休日团聚的，可以享受探望父母的待遇，与

11、父亲或母亲一方能够在公休日团聚的，不能享受探望父母的待遇。职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。未婚职工探望父母的，原则上每年给探亲假一次，假期20天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为20天。 探亲假期是职工与配偶、父母团聚的时间，根据实际需要另外给予路程假。职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。

12、 4病假待遇病假待遇 公务人员病假期间，经医疗机构证明，并经主管领导机公务人员病假期间，经医疗机构证明，并经主管领导机关批准，按下列情况享受相应福利：病假在关批准，按下列情况享受相应福利：病假在2个月以内的，个月以内的，发给原工资；病假超过发给原工资；病假超过2个月的，从第个月的，从第3个月起，如果职个月起，如果职工工作年限不满工工作年限不满10年的，发给本人工资的年的，发给本人工资的90%，如果工，如果工作年限已满作年限已满10年，则工资照发；病假超过年，则工资照发；病假超过6个月的，从第个月的，从第7个月起，如果工作年限不满个月起，如果工作年限不满10年，发给本人工资的年，发给本人工资的7

13、0%，工作年限满工作年限满10年的，发给本人工资年的，发给本人工资80%；1945年年9月月2日日前参加革命工作的发给本人工资的前参加革命工作的发给本人工资的90%。如果上述人员中。如果上述人员中获得过省级人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、获得过省级人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号并仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经劳动模范称号并仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省级人民政府和国务院有关部门批准，可以适当提高。过省级人民政府和国务院有关部门批准，可以适当提高。 病假期间可以继续享受所在单位的生活福利待遇。病假期间可以继续享受所在单位的生活福利待遇。国家国家机关所属事业单

14、位可以参照上述规定执行。机关所属事业单位可以参照上述规定执行。 5年休假制度 是国家为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，包括休假天数和休假方式等内容。这项制度是1991年6月建立的，年休假天数的确定，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同而有所区别，最多不得超过两周。休假时间要注意均衡安排，休假方式一般以就地休息为主，一律不准搞公费旅游，也不得以休假为由向职工发放或变相发放钱物。 6医疗福利 1952年8月，卫生部发布国家工作人员公费医疗预防实施办法，较详细地规定了公费医疗福利问题，公务员均享受公费医疗。享受公费医疗预防待遇的原则：一是分级享受。享受公费医疗

15、人员核定不同等级，有区别的享受。二是采取区域负责制。无论大中小城市，对公费医疗事业均采用区域负责制，具体组织工作由各地卫生行政机关负责办理。此外，公费医疗的范围包括：门诊、住院所需的诊疗费、手术费、住院费、门诊或住院中经医师出方的药费，均由公费医疗拨付；住院所需的膳费、就医路费由病者本人负担。 7冬季宿舍取暖补贴 是国家为补偿居住在寒冷地区职工因宿舍取暖所支出的费用而建立的一种补贴制度，包括实行取暖补贴的地区范围、取暖期限、享受补贴的对象和补贴标准等内容。 8交通补贴制度 是国家为保证职工正常开展工作、合理负担交通费支出而建立的一种福利性补贴制度。主要有上下班交通补贴和出差交通补贴两种，具体包

16、括实行范围、享受条件和补贴标准等内容。我国公务员福利制度的改革，总的来说是要改善公务员病事假待遇，完善和规范其他福利措施，力争尽快建立起与公务员制度相配套，与社会主义市场经济体制相适应的一套独立、完善、规范的公务员福利体系。13.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.3 13.2.3 公务员福利制度改革公务员福利制度改革2022-5-1925现行福利制度改革的方向：现行福利制度改革的方向：1改革福利制度，将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务员收入的“工资化”、“货币化”；23积极发展第三产业，改革机关办社会的现象，提高福利工作的“社会化”、“商品化”程度；建立健全有关规章

17、制度和加强监督管理，使公务员的福利制度能够充分发挥应有的作用。13.2 13.2 公务员福利制度公务员福利制度13.2.3 13.2.3 公务员福利制度改革公务员福利制度改革2022-5-192613.3 13.3 公务员的保险制度公务员的保险制度公务员保险制度公务员保险制度是指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。公务员保险是社会主义条件下个人消费品分配的一种辅助形式。其目的在于满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。公务员保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。建立和实施公务员的保险制度，能保障公务员的基本生活，解除其后顾

18、之忧，调动其工作积极性。2022-5-192713.3 13.3 公务员的保险制度公务员的保险制度13.3.1 13.3.1 公务员保险制度的主要内容公务员保险制度的主要内容公务员法第七十七条第一款规定：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。”公务员目前只实行了基本医疗保险制度和生育保险制度两种。对公务员的养老、失业和工伤尚未建立保险制度。2022-5-192813.3 13.3 公务员的保险制度公务员的保险制度13.3.1 13.3.1 公务员保险制度的主要内容公务员保险制度的主要内容1.基本医疗保险制度医疗保险制度是指公务员因患病暂丧失劳

19、动能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度，主要由患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成。2.生育保险制度生育保险制度是国家对女性公务员在怀孕和分娩时所给予的照顾和物质帮助制度。2022-5-1929 用人单位已经按时足额缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶享受生育医疗费用待遇。申领条件：参保人享受生育医疗费用报销待遇，应同时具备下列条件： 符合国家、省、市计划生育政策规定(不含政策外怀孕而采取的补救措施); 参保人在流产、引产、产道分娩、剖宫产之日(以排胎或新生儿出生日期为准)，已连续缴纳基本医疗保险费满6个月以上(含本数)，且生育前一个月按时缴纳医疗保险费。

20、生育医疗费用报销待遇:符合计划生育政策的生育医疗费用，按定额标准由基本医疗保险基金支付。参保人连续缴纳基本医疗保险费不满6个月的，不能享受生育医疗待遇;连续缴纳基本医疗保险费满6个月不满12个月的，按定额标准的30%支付;连续缴纳基本医疗保险费满12个月以上的，按定额标准的100%支付。 生育保险待遇： 生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。其中，职工享受的生育医疗费用包括： (一)生育的医疗费用，即女职工在孕产期内因怀孕、分娩发生的医疗费用，包括符合国家和省规定的产前检查的费用，终止妊娠的费用，分娩住院期间的接生费、手术费、住院费、药费及诊治妊娠合并症、并发症的费用。 (二)计划生育的医疗

21、费用，包括职工放置或者取出宫内节育器，施行输卵管、输精管结扎或者复通手术、人工流产、引产术等发生的医疗费用。 职工应当享受的生育津贴，按照职工生育或者施行计划生育手术时用人单位上年度职工月平均工资除以30再乘以规定的假期天数计发。 女职工生育享受产假：女职工生育享受产假：顺产的，98天;难产的，增加30天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天;怀孕未满4个月流产的，15天;怀孕满4个月流产的，42天。 此外，享受计划生育手术休假是：取出宫内节育器的，1天;放置宫内节育器的，2天;施行输卵管结扎的，21天;施行输精管结扎的，7天;施行输卵管或者输精管复通手术的，14天。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。 生育津贴由用人单位按照职工原工资标准(职工休假前12个月的月平均工资)逐月垫付。13.3 13.3 公务员的保险制度公务员的保险制度13.3.2 13.3.2 公务员保险制度的作用公务员保险制度的作用 公务员保险制度为部分暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们能够尽快恢复劳动能力，有益于减轻国家和社会负担，促进经济的发展； 公务员保险制度的实施和逐步完善，