城市近期建设规划与城市分区规划

1、城市近期建设规划与城市分区规划 城市总体规划课程之七城市总体规划课程之七一一、城市近期建设规划、城市近期建设规划1）近期建设规划的基本任务）近期建设规划的基本任务提出近期内实施城市总体规划的发展目标和建设时序，确提出近期内实施城市总体规划的发展目标和建设时序，确定城市近期发展方向、规模和空间布局，配置城市重要基定城市近期发展方向、规模和空间布局，配置城市重要基础设施和公共设施建设，提出城市生态环境保护、自然与础设施和公共设施建设，提出城市生态环境保护、自然与文化遗产的保护、城市防灾等措施，制定适应市场机制的文化遗产的保护、城市防灾等措施，制定适应市场机制的近期规划的实施政策。近期规划的实施政策

2、。2）主要内容）主要内容（A）近期建设规划的期限一般为五年，原则上与国民经）近期建设规划的期限一般为五年，原则上与国民经济和社会发展计划的年限一致。其中本轮近期建设规划期济和社会发展计划的年限一致。其中本轮近期建设规划期限到限到2005年。年。（B）编制近期建设规划前，应当对城市总体规划和上一）编制近期建设规划前，应当对城市总体规划和上一轮近期建设规划实施情况进行总结，论证近期内城市国民轮近期建设规划实施情况进行总结，论证近期内城市国民经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标。经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标。（C）确定重点发展的城镇；确定近期资源开发和保护生）确定重点发展的城镇；确定

3、近期资源开发和保护生态环境、历史文化遗产的对策和措施；确定近期内区域性态环境、历史文化遗产的对策和措施；确定近期内区域性重大基础设施的布局和建设时序。重大基础设施的布局和建设时序。（D）提出近期内城市人口及建设用地发展规模，调整和）提出近期内城市人口及建设用地发展规模，调整和优化用地结构，确定城市建设用地的发展方向、空间布局优化用地结构，确定城市建设用地的发展方向、空间布局和功能分区：和功能分区：a、提出近期城市重点发展区域及开发时序，确定主、提出近期城市重点发展区域及开发时序，确定主城区和各组团的发展规模；城区和各组团的发展规模；b、确定近期新增建设用地和利用存量土地的数量，、确定近期新增建

4、设用地和利用存量土地的数量，新增建设用地占用土地情况，相应的用地空间分布的范围新增建设用地占用土地情况，相应的用地空间分布的范围和面积，列出用地平衡表；和面积，列出用地平衡表；c、提出近期内城市和各功能分区用地结构调整重点，将、提出近期内城市和各功能分区用地结构调整重点，将城市用地结构调整与经济结构调整、升级结合起来，合城市用地结构调整与经济结构调整、升级结合起来，合理安排各类城市建设用地；理安排各类城市建设用地；d、综合部署近期建设规划确定的各类项目用地，重点安、综合部署近期建设规划确定的各类项目用地，重点安排城市基础设施、公共服务设施、经济适用房、危旧房排城市基础设施、公共服务设施、经济适

5、用房、危旧房改造等公益性用地。改造等公益性用地。（E）提出重要基础设施和公共服务设施的建设安排）提出重要基础设施和公共服务设施的建设安排a、确定近期内将形成的对外交通系统布局以及将开、确定近期内将形成的对外交通系统布局以及将开工建设的车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施工建设的车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置；的规模、位置；b、确定近期内将形成的城市道路交通综合网络以、确定近期内将形成的城市道路交通综合网络以及将开工建设的城市主、次干道的走向、断面、主要交及将开工建设的城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式，主要广场、停车场的位置、容量；叉口形式，主要广场、停车场的

6、位置、容量；c、综合协调并确定近期城市供水、排水、防洪、供、综合协调并确定近期城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局，确定将开工建设的重要设施的位置和用地和总体布局，确定将开工建设的重要设施的位置和用地范围；范围；d、确定近期将建设的公益性文化、教育、体育等公、确定近期将建设的公益性文化、教育、体育等公共服务设施等。共服务设施等。（F）提出近期城市河湖水系的治理目标，园林绿地系统）提出近期城市河湖水系的治理目标，园林绿地系统的发展目标和总体布局；的发展目标和总体布局；（G）提出近期历史文化遗产保护、自然

7、遗产保护、生态）提出近期历史文化遗产保护、自然遗产保护、生态环境保护、防灾减灾等方面的规划目标以及相应的实施环境保护、防灾减灾等方面的规划目标以及相应的实施措施。措施。（H）提出近期城乡结合部综合整治目标，研究制定加强）提出近期城乡结合部综合整治目标，研究制定加强城乡结合部规划建设和土地管理的具体政策措施；城乡结合部规划建设和土地管理的具体政策措施；（I）结合本地区资源、环境和财力的实际，进行综合技）结合本地区资源、环境和财力的实际，进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。3）近期建设规划必须具备的强制性内容）近期建设规划必须具

8、备的强制性内容(A)确定城市近期建设重点和发展规模。确定城市近期建设重点和发展规模。(B)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。规定。(C)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。4）近期建设规划必须具备的指

9、导性内容）近期建设规划必须具备的指导性内容(A)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。和实施时序的意见。(B)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施

10、时序。要公共服务设施的选址和实施时序。(C)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。建设意见。(D)提出近期城市环境综合治理措施。提出近期城市环境综合治理措施。 二、城市分区规划的主要内容二、城市分区规划的主要内容1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。用地的容量控制。2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以

11、及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。围。4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。护范围，提出空间形态的保护要求。5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。要工程设施的位置和用地范围。三、城市分区规划的成果三、城市分区规划的成果城市分区规划的成果包括规划文件和图纸。规划

12、文件包城市分区规划的成果包括规划文件和图纸。规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。图纸括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。图纸主要包括：规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划主要包括：规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图，图纸比例为图、各项专业规划图，图纸比例为1/5000。1）分区规划文本的内容）分区规划文本的内容（1）总则：编制规划的依据和原则；）总则：编制规划的依据和原则；（2）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；（3）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，）分区内各片人口容量

13、、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表；列出用地平衡表；（4）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐标、标高；标、标高；（5）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求；的保护管理要求；（6）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。2）分区规划图纸）分区规划图纸（1）规划分区位置图：比例尺不限，表现各分区在城市）规划分区位置图：比例尺不限，表现各分区在城市中的位置；中的位置；（2）分区现状图：图纸比例为）分区现状图：图纸比例为1/5000

14、，内容包括：分类，内容包括：分类标绘土地利用现状，深度以标绘土地利用现状，深度以城市用地分类与规划建设用城市用地分类与规划建设用地标准地标准中的中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区中的中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区级中心区位置、范围；重要地名、街道名称及主要单位名级中心区位置、范围；重要地名、街道名称及主要单位名称。称。（3）分区土地利用规划图）分区土地利用规划图图纸比例为图纸比例为1/5000，内容包括，内容包括规划的各类用地界线，深度同现状图；规划的市级、区规划的各类用地界线，深度同现状图；规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范围；绿地、河湖水面、级及居住区级中心的位置和用地范围；绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围；高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围；重要地名、街