第十章通过集体谈判管理员工关系

1、 第十章第十章通过集体谈判管理员工关系通过集体谈判管理员工关系2本章内容本章内容n第一节第一节 集体谈判的涵义和功能集体谈判的涵义和功能n第二节第二节 集体谈判的过程集体谈判的过程n第三节第三节 集体合同集体合同 3第一节第一节 集体谈判的涵义和功能集体谈判的涵义和功能n一、集体谈判的涵义一、集体谈判的涵义n二、集体谈判的目的和原则二、集体谈判的目的和原则n三、集体谈判的功能三、集体谈判的功能n四、我国集体谈判的结构四、我国集体谈判的结构4一、集体谈判的涵义一、集体谈判的涵义n工人团体或工会与雇主或雇主群体就工会会员的就业条件和待遇进行谈判和协商，这种行动被称之为集体谈判。 n在我国现行法规文

2、件中，通常将“集体谈判”表述为“集体协商、平等协商”。n“集体谈判”区别于雇员个人为自己利益与雇主进行的个别谈判，它是工会与用人单位工会与用人单位之间针对工作报酬、工作时间及其他雇佣条件，在适当时间以坦诚态度所进行的协商和交涉。5二、集体谈判的目的和原则二、集体谈判的目的和原则n集体谈判的目的集体谈判的目的：培育民主培育民主。集体谈判是工人的基本权利，与自由结社的原则密切相连，被视民主的基础。在劳动关系中建立劳资双方力量对比的平衡、制约机制在劳动关系中建立劳资双方力量对比的平衡、制约机制，允许工人通过组织工会增强力量，进行协商交涉，同时也对其行动、特别是罢工权利进行限制。建立和提供有效解决冲突

3、和争议的机制建立和提供有效解决冲突和争议的机制，确保经济的稳定和有效运行。n三项原则：三项原则：多数原则。工会组建、罢工等须征得大多数工人同意多数原则。工会组建、罢工等须征得大多数工人同意排他原则。单一工会应独立代表特定工作场所的所有工人。排他原则。单一工会应独立代表特定工作场所的所有工人。自愿原则。在政府最低程度干预下，自愿解决双方的分歧和冲自愿原则。在政府最低程度干预下，自愿解决双方的分歧和冲突。突。6三、集体谈判的功能三、集体谈判的功能 n市场或经济功能市场或经济功能通过谈判确立劳动力市场工资水平。集体谈判是一种分配机制，是企业内部调节劳资分配和就业的交易行为，是雇佣双方相互确定交易对象

4、、内容以及价格的一种市场机制。n政府作用政府作用集体体谈判看作行政管理的一种方式，目的是建立管理方行使权力的规则，通过谈判形成的一系列规范雇佣关系的程序性规则。n决策功能决策功能通过谈判确认雇员有权通过工会参与工作场所规章制度的制定，雇员代表或工会有权就共同关心的问题进行磋商和谈判。7四、我国集体谈判的结构四、我国集体谈判的结构 n我国从1995年开始推行集体协商制度，到2006年全国已经有31个省（自治区、直辖市）不同程度地开展了集体协商工作。n2004年集体合同规定着重对企业一级的集体合同作了规定。n2008年实施的劳动合同法对行业性、区域性集体合同作了明确规定。n目前，我国实行企业一级集

5、体谈判为主，同时辅以产业的或地方的集体谈判。 8 第二节第二节 集体谈判的进程集体谈判的进程n一、如何理解谈判一、如何理解谈判n二、谈判的内容二、谈判的内容n三、双方的谈判底线三、双方的谈判底线n四、谈判的准备四、谈判的准备n五、谈判阶段五、谈判阶段n六、我国集体协商的进程六、我国集体协商的进程9一、如何理解谈判一、如何理解谈判n集体谈判相当复杂。原因：n需要谈判的问题如工资本身就非常复杂。n更为复杂的是谈判过程中的各种压力和不确定性。 对工会谈判者而言，他们必须要缓和工会内部的各种矛盾和冲突，准确把握工人的期望与谈判“实际”之间的差距。因而，对他们来讲，谈判的过程并不在于是否能够得到一个最好

6、的结果，而在于使其会员及工会内部各派别都能接受这个结果。 雇主的谈判代表同样如此。首先，在管理方内部对需要做出的让步事项和让步程度可能会存在相当大的分歧；其次，在管理方内部，决策者还要承受来自外部的各种压力，以及不同股东的影响。 10二、谈判的内容二、谈判的内容n谈判类型：谈判类型：“分配谈判分配谈判”与与“整合谈判整合谈判”分配谈判分配谈判是指劳资双方由于资源有限需要分配而进行的谈判，把谈判当作是一种不赢即输的情景，自己得到的同时意味着对方失去；一方资源的增加，就意味着另一方资源的减少，是单方获益的谈判。整合谈判整合谈判是指双方都能从解决方案中获取潜在利益的谈判，把谈判当作是一种双赢的情景，

7、追求双方均有所得，反映了劳资双方对所要解决的问题，达成了共识，通过合作能够同时增加可分配的资源。 11n谈判内容：实体性内容实体性内容 (substantive issues)。所谓实体性内容，是那些对劳资双方利益双方利益直接产生冲突的问题。 实体性内容几乎总是与工会的经济功能经济功能相联系，主要包括工资、福利计划、工作量、就业保护以及对技术改进了限制等。程序性内容程序性内容 (procedural issues)。程序性内容，是有关谈判双方如何达成协议的规则，其中最值得关注的是申诉程序 。其他程序性规则还包括解雇提前通知、安排加班的程序、擢升与调动程序、平等就业、骚扰、健康和安全相关的程序性

8、规则等。程序性规则为协议期内解决或避免纠纷提供了规范化的步骤。n劳动关系问题劳动关系问题 (relational issues)。劳动关系问题与工会的职责、功能紧密相连，通常包括了那些影响工会力量和安全的因素，尤其是雇员是否有义务要加入工会或者至少要交纳一定的费用，同时也包括了那些与工会参与决策过程、共同管理委员会的建立有关的问题，以及诸如工会在工作场所中的角色等问题。 13三、双方的谈判底线三、双方的谈判底线n劳资双方在来到谈判桌之前，预先都有一个最低能接受的谈判底线。如果双方的底线有交叉或部分重叠，我们说双方之间存在着一个积极的解决问题的区域，否则，就是一个消极或否定的区域。n能否达成协议

9、不仅取决于双方之间是否存在一个积极的协议区域，同时还取决于这个区域的大小。区域越大，双方的让步余地就越大，也就越容易达成协议。n积极区域的存在总要依赖于一系列的因素，如双方的谈判底线、谈判者的专业水平、其成员的态度和预期等。正确认识协议区域，对谈判的进行以及协议的达成，具有重要意义。 14四、谈判的准备四、谈判的准备 n工会一方：举行会议，了解工人的想法和所关心的事务。碰头讨论、研究其成员的需求和期望，列出一个初步的谈判事项。成立工会谈判委员会，通常由上级工会推荐的有经验的谈判者，以及来自谈判单位内部的各方代表组成。n管理方：高层管理人员要从职能部门详细了解工作场所存在的问题，收集有关行业趋势

10、、解决问题的办法、工会发展等有关信息。 n在谈判之前，双方要正确理解自己的谈判底线与对方最后能接受的底线之间的关系。 15五、谈判阶段五、谈判阶段n四个阶段：p“接触接触” ，通常包含最初的几个谈判会议，双方交换初始的需求，表明各自的观点、立场和态度。p“磋商磋商” ” ，是谈判中时间最长也是最令人头疼的过程。双方为了获得比较有利的谈判协议，都会进行大量的说服的工作，运用各种谈判策略，促使对方重新调整预期，并最终愿意作出让步。p最后，谈判双方还可以通过斡旋、调解和仲裁来裁判纠纷，避免或缩短罢工。 “敲定敲定”往发生在罢工的最后期限即将来临之时。理想的情况是，双方都能做出一些让步，能够接受彼此的

11、条件，双方只需要就协议的措词进行修改。如果方案明显不能接受，双方仍需进一步磋商，或改自己的预期，或促使对方改预期，最终可能只达成“协议备忘录”。“扫尾扫尾”，通常在双方签订了“协议备忘录”之后展开，解决合同语言问题，是扫尾阶段一项非常重要的工作。u僵局僵局。如果谈判双方始终不能达成一致，那么就会出现僵局，雇主可能会关闭工厂，但更常见的是工会领导人可能决定号召工人罢工。 17六、我国集体协商的进程六、我国集体协商的进程n（一）协商准备（一）协商准备确定谈判代表，拟订谈判方案，组成谈判委员会，预约谈判内容、日期和地点。 协商代表在协商前应进行的准备工作n（二）确定协商代表（二）确定协商代表关于谈判

12、代表，我国法律规定协商双方的代表人数应当对代表人数应当对等等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。 委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本单位人员担任。n集体合同集体合同 规定规定第三十二条第三十二条n集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。n一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20

13、日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。n集体合同集体合同 规定规定第三十三条第三十三条n协商代表在协商前应进行下列准备工作：n（一）熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；n（二）了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；n（三）拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草；n（四）确定集体协商的时间、地点等事项；n（五）共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为集体协商双方保密。n（三）具体协商（三）具体协商集体合同规定第34条 集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下

14、列程序进行：n（一）宣布议程和会议纪律；n（二）一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；n（三）协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；n（四）双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成集体合同草案或专项集体合同草案，由双方首席代表签字。21 第三节第三节 集体合同集体合同n一、集体合同的种类和条款一、集体合同的种类和条款n二、集体合同的订立原则二、集体合同的订立原则n三、集体合同的生效要件三、集体合同的生效要件n四、集体合同的期限四、集体合同的期限n五、集体协议的变更、终止和解除五、集体协议的变更、终止和解除n六、行业性、区域性集体合同六、行业性、区域

15、性集体合同22一、集体合同的种类和条款一、集体合同的种类和条款n“集体协议” ，我国称为集体合同，是个人劳动合同的对称，是指工会代表劳动者与雇主或雇主团体之间签订的，有关劳动条件、劳动标准及劳动关系问题的书面协议。n集体合同规定第三条第三条 集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；n种类集体合同的具体内容一般由企业代表与工会（或职工代表）商讨决定，可以像劳动合同一样包含劳动关系的各方面包含劳动关系的各方面，也可以只涉及只涉及劳动关系的某个方面或某几个方面劳动关系的某个方面或

16、某几个方面。专项集体合同，是就劳动关系专项集体合同，是就劳动关系 的某个方面的某个方面的事项签订的专项协议。的事项签订的专项协议。集体合同规定第三条 所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。24n集体合同的条款：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、保险福利、合同期限、双方履行集体合同的权利和义务、履行集体合同发生争议时协商处理的约定、违反集体合同的责任以及集体合同变更、解除、终止的协商程序等内容。这些内容主要分为两类：n1、法定条款法定条款即法律规定应当进行谈判签订的条款，属于强制性的规定，如劳动报酬、工作时间、休

17、息休假、保险福利、劳动安全卫生、合同期限以及双方需要约定的其他条款。n2、约定条款约定条款即谈判双方自主协商订立的条款，这类条款不是法律要求必须具备的条款，但只要条款本身不违法，又符合双方当事人意愿，就可以作为集体合同的条款。 二、集体合同的订立原则二、集体合同的订立原则（1）合法原则：是进行谈判、签订协议的基本准则，合法原则：是进行谈判、签订协议的基本准则，其内容包括主体资格合法、内容合法、程序合法和形式其内容包括主体资格合法、内容合法、程序合法和形式合法。合法。（2）平等原则：要求双方以平等地位进行谈判和对话。平等原则：要求双方以平等地位进行谈判和对话。（3）合作原则：要求双方在谈判过程中

18、相互配合、相合作原则：要求双方在谈判过程中相互配合、相互合作。双方利益既有差异性也有一致性，合作贯穿于互合作。双方利益既有差异性也有一致性，合作贯穿于签订集体合同的全过程，体现集体协议的基本精神。签订集体合同的全过程，体现集体协议的基本精神。（4）兼顾双方合法权益原则：要求协议确定的权利和兼顾双方合法权益原则：要求协议确定的权利和义务要对等，做到互利互惠。义务要对等，做到互利互惠。（5）不得采取过激行为原则：要求双方在谈判、签订不得采取过激行为原则：要求双方在谈判、签订协议过程中，不得采取怠工、罢工、关闭工厂等争议行协议过程中，不得采取怠工、罢工、关闭工厂等争议行为，双方负有各平的义务。为，双

19、方负有各平的义务。26n2004年集体合同规定第5条：（1）遵守法律、法规、规章及国家有关规定；（合法原则合法原则）（2）相互尊重，平等协商；（平等原则平等原则）（3）诚实守信，公平合作；（合作原则合作原则）（4）兼顾双方合法权益；（兼顾双方合法权益原兼顾双方合法权益原则则）（5）不得采取过激行为。 （不得采取过激行为原不得采取过激行为原则则）27三、集体合同的生效要件三、集体合同的生效要件n集体协商双方就集体合同草案经过协商取得一致意见并经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过后，由双方首席代表在集体合同文本上签字，集体合同即告成立。n集体合同成立后必须经过报送审查程序才能生效。 n集体合同生

20、效后，双方应及时以适当的形式向各自代表的全体成员公布。 n第四十二条第四十二条 集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起1010日内日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查审查。n第四十五条第四十五条 劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议有异议的，应当自收到文本之日起1515日内日内将审查意见书送达双方协商代表。n第四十六条第四十六条 用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同或专项集体合同的，用人单位一方应当根据本规定第四十二第四十二条条 的规定将文本报送劳动保障行政部门审查。n第四十七条第四十七条 劳动保障行政部门自收