公共经济学课后习题解答

1、1 .为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代财政学?传统的公共财政学理论，是围绕政府收支以及管理而展开的， 并且侧重于公共收 入的分析而相对忽视公共支出的研究，在凯恩斯主义逐渐兴盛随着政府对经济的 广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落 在了通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体制既能保证自由和效 率，又能体现公平和稳定。经济时代和经济环境的深刻的变化， 要求从过去单纯研究政府收支本身， 转变到 从更广泛、更深层次的角度研究政府经济活动，及运用现代经济学的基本原理和 方法，研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济活动，公共经济

2、学就是为了适应这种变化和要求诞生的。19世纪70年代发生的边际革命，对公共财政学产生了深远影响，促进财政学向 公共经济学的演变。2 .既然公共经济学与政治学之间关系密切，为什么仍将它视为经济学的一个分支学科？虽然公共经济学和政治学的活动主体一致， 活动方式一致，但公共经济学与经济 学的研究主题一致，研究方法一致。（1）经济学主要研究资源配置的，生产什么、 怎样生产、为谁生产以及如何决策的问题，公共经济学也是研究资源配置的，具 解决的实质问题是如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优 资源配置。（2）公共经济学把理性经济人的假设延伸到公共资源配置过程之中， 认为政治领域的参与者和市场

3、主体一样，都以追求自身利益最大化为行为动机3 .公共经济学与盎格鲁-萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别？研究范围不同：传统财政学只研究政府部门本身，公共经济学的主体研究范围不仅包括政府部门，而且包括公共事业单位和公共企业部门 研究母的不同：传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需求，公共经济学着眼于弥补市场缺陷。假设前提不同：传统财政学认为政府行为与厂商的消费行为完全不同。公共经济 学认为，政府不是神的造物，而是由人组成和操纵的，它没有无所不能和正确无 误的天赋。立足基本点不同：传统财政学以古典经济学为理论基础，公共经济学以福利经济 学为基础。4 .公共部门职能与公共部门

4、职能范围有什么区别和联系？公共部门从事经济活动的目的是弥补市场缺陷， 因此，可将公共经济职能概括为；参与资源配置，、协调收入分配和促进经济稳定公共部门职能范围，是从纠正和克服市场失灵现象出发来界定的， 借鉴西方公共 财政理论，我国公共部门职能范围是要消除越位和缺位，从而更好的满足经济市 场的需求。5 .界定公共部门职能范围的理论依据是什么？公共财政是指国家为满足其社会需要，以剩余产品的分配为主的收支活动是与市 场经济相适应的一种财政模式，当代西方公共财政理论认为，在市场经济条件下， 社会资源的组要配置是市场而不是政府，只有在满足社会公众需要或市场失灵， 政府部门的介入才是必要的，即满足社会公众

5、需要或市场失灵决定着公共财政存 在的必要性及其职能范围。6 .资源配制、收入分配、和经济稳定之间有什么联系？资源配置是社会以何种方式支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以 满足社会成员的需要，资源配置的目标是高效率，经济学家通常以帕累托最优作为衡量资源配置的高效率标准。收入分配是公共部门运用各种政策和手段对市场体系所决定的收入分配进行调节，解决收入分配不公的问题。帕累托最优只能说明资源配置的最有效率，还需要收入分配来实现公平。经济稳定也与效率和公平密切相关。从稳定与效率的关系来看，非自愿性失业，会使产量减少，表明资源没有得到充分利用；严重的通货膨胀会使价格受到扭曲，从而导致资源配置失误

6、。从稳定与公平的关系看，高失业率的存在，使低收入者大量增加，贫富分化日趋严重，高通货膨胀率会导致收入和财富的再分配，这种分配往往不公平。从增长与公平的关系来看，收入分配的实质是如何把现期的产 量合理的分割，但实现公平的根本途径还是如何增产。7 .公共产品是不是公共经济理论的核心概念？公共产品四公共经济理论的核心概念，公共支出、公共收入、政府预算、公共债务、财政体系、公共企业、公共定价等一系列范畴都与公共产品有着密切联系。8 .公共产品的偏好显示与私人产品的偏好显示有什么不同？偏好，是个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种主观感觉公共产品偏好显示，人们通过投票，发言，进退，反叛四种途径私人产

7、品偏好显示，以货币为选票分散选择9 .公共产品与混合产品之间能够相互转换，这个说法对吗？不对，混合产品是公共产品的一种类型。公共产品有两种，一是纯公共产品（非竞争性，非排他性）二是准公共产品，混 合产品（非竞争性 排他性） 公共产品和混合产品概念不同，范畴和特征不同。10 .公共产品的公共供给并不意味着公共生产，这个说法对吗？对，公共产品由公共部门来提供并不意味这些公共产品必须由公共部门来提供，即公共提供不等于公共生产，公共提供无非强调这种产品要通过预算程序来供给，消费者可以免费获得，但是产品生产可以由公共部门来承担， 也可以由私人 部门来承担。11 .中位投票人定理的适用条件？适用条件，投票

8、者存在单峰偏好（某一投票者最偏好某一方案， 若离开该方案向 其他方案变化时，偏好程度都会下降）12 .阿罗不可能定理有什么现实经济意义？现代民主制度下，公共部门无法把社会成员对于公共产品的不同个人偏好加总成 一个集体的的偏好，在现实生活中总是通过修正五条准则中的某一条以避免出现 投票悖论，从而实现公共产品的偏好加总。13 .是否所有的寻租活动或DUP活动都是浪费资源的？寻租作为一种虚耗资源的活动，无论从直接或间接的影响看，都是对社会福利的 损害，DUP活动内容广泛，形式多样，不同形式对市场条件的扭曲有不同影响， 有的DUP活动会产生或加剧市场扭曲，有的DUP活动虽然在直接形式上是非生 产性行为

9、，但其作用有可能是对市场条件扭曲的矫正。14 .是否所有的寻租设租活动都与政府行为有关？寻租（社会成员通过游说，行贿等活动促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济组的活动）活动是政府干预的产物，没有政府干预就没有寻租活动， 所以寻租和设租（拥有权力的个体通过造成一种环境， 从而获取非生产性经济利 益的活动)是紧密联系的，没有设租行为，也就没有寻租活动15 .公共经济领域中防止寻租-设租关系形成的制度基础是什么？(1)减少官员以公职谋私利的机会(2)强化监督并对设租者予以严厉惩处16 .所有对交易双方之外的第三方所带来的影响，都是外部效应吗？不是的，并非对交易双方之外的第三方带来的所有影响

10、都是外部效应，关键是在于这种影响是否在交易价格中得到反映，未能得到反映的才是外部效应。比如某 饭店流行一道菜，导致菜市场原料价格上涨，但不能说饭店行为对居民是外部效 应，这只是供求影响价格17 .外部效应的产生究竟是源于市场机制还是产权制度？(1)市场机制认为外部效应产生源于市场机制本身，当私人边际成本与社会边 际成本不一致时，产生负外部效应；当私人边际收益和社会边际收益不一 致时，产生正外部效应。(2)所有论认为，外部效应产生于产权不明确。如果一种资源的产权没有排他 性，就会导致公共资源的过度享用，最终使全体公众利益受损，产生负外部效应。18 .政府部门矫正外部效应，这也是提供公共产品的活动

11、吗？19 .公共支出最优规模的理论依据是什么？公共支出是公共部门从事经济活动所消耗的一切费用的总和。局部均衡分析中，如果同样数量的资源资源交公共部门配置所获得的收益等于私 人部门所能达到的收益，也就是等于社会机会成本，那么整个社会的资源配置就 处于最佳状态。在一般均衡分析中，当私人产品和公共产品之比等于两者边际成本之比时，社会资源达到最优状态。20 .公共支出规模的扩张受哪些因素的影响？从需求的角度，受政府活动，公众可容忍税收水平，经济发展阶段影响，从支出的角度，受公共部门的工资成本，官僚垄断下的官僚效用的影响21 .社会成本-收益分析有何特点？其适用条件是什么？第一，公共支出决策要以社会收益

12、最大化为目标第二，公共支出项目的成本和收益无法以市场价格来估计适用于在最优公共支出规模既定的前提下， 如何以社会收益最大化为目标，确保公共部门的资源在可选择的方案或项目之间有效分配22 .各国公共支出中为什么总有一部分资本支出？资本支出是用于购买或生产一年以上的耐久品所需的支出，这一部分消费是从事公共活动所必需的，它可以在本期以及以后产生收益，所以公共支出中必有一部 分资本支出。21行政管理支出膨胀的根本原因是什么？第一，行政管理机构的臃月中第二，经费使用标准不完善23 .公共教育经费的供给以何种方式最好？有三种补贴方式，给私利学校补助，对低收入家庭补助，以及对学生本人的补助。我认为对学生直接

13、补助最好，对私立学校补助可以降低学费，但对于贫困家庭来说，可能交不起学费，不同家庭有不同的承受能力，到底应该降到什么标准很难 衡量；对低收入家庭补助有明显的收入效应，补助对象可以将补助用于其他地方,难以保证家庭对教育支出的增加； 对学生直接补助，确保补助直接用于教育，最直接有效。24 .怎样评价利益交换说这种课税根据理论？税收是人们消费公共产品而付出的代价，利益交换说把税收看做政府与人们之间的一种利益交换关系，在实践过程中，利益交换说是通过权利与义务之间的对等关系表现出来，对欧美各国的税收制度和税收实践产生了重大影响，直到今天，对于提高公民的纳税意识的强化、税款的使用效率提高仍具有现实意义25

14、 .能否以拉姆塞定理为基础来构建商品税制度？拉姆塞定理：要减少税收超额负担，就必须对需求弹性大的商品实行低税率， 对弹性需求小的商品实行高税率。但是拉姆塞定理有悖于税收的公平原则， 对生活必需品实行高税率，对高档奢侈品实行低税率，有利于高收入者不利于低收入者，所以不能以它作为基础26 .米尔利斯等学者为何主张非线性所得税的边际税率应呈倒U型？提高中等收入阶层的税率比提高高收入阶层的税率能给政府带来更多的税收收入而降低中等收入阶层的边际税率有利于增进穷人的福利，体现收入分配的公平化：降低高收入阶层的边际税率有利于对经济主体的刺激， 促进经济效率的提高。27 .宏观税率与经济增长是否必然呈反向变化

15、关系？宏观税率是税收收入与国内生产总值之比，税率、税收与经济增长有密切联系，高税率不一定高收入，高收入也不一定要实行高税率，因为高税率会挫伤厂商的积极性，导致生产经营的停滞28 .税收中性原则对于税制建设有什么意义？ 税收中性原则：国家征税时，除了使人民因纳税而负担以外， 最好不要使人民承 受其他额外经济负担和损失,29 .为什么税收转嫁在很大程度上受课税对象供求弹性的影响？30 .政府预算的安排应当以支定收还是以收定支？31 .政府预算为什么必须由立法机关审批？立法机关对政府预算的审批，主要目的在于立法权与行政权之间的相互制约，避免权力滥用，从国家治理结构看，也存在一种委托代理关系，纳税人是

16、委托人， 政府就是代理人，鉴于纳税人人数众多，无法直接监督，只能通过代表监督政府 行为。32 .怎样处理预算平衡与经济均衡之间的关系？33 .应该从哪个视角区评判公债规模的适度或过度？公债规模的三个衡量指标，公债依存度，公债负担率，公债偿债率。一国一定时期内的预算赤字的规模，就是公债规模的决定因素公债是中央银行进行市场公开业务的主要对象社会应债能力就是认购者承购公债的能力政府偿债能力是政府一定时期内可以用于偿付公债本息的财力34 .为什么巴罗与托宾对李嘉图等价定理的认识会产生分歧？李嘉图等价定理：政府无论以征税方式还是举债方式筹措公共收入， 对人们消费 行为的影响是相同的。巴罗认为消费者在代际

17、之间是利他的，那么政府已公债代替税收从而造成减税效 果时，消费者是不会增加消费的，原因是对于利他的消费者来说，由他本人还是 由他的子孙后代来缴纳为偿债而增加的税款，是没有区别的。托宾认为李嘉图等价定律不仅要求消费者是利他的，而且要求消费者在遗留财产 给后代时，必须保证财产净值为正，实际生活中很难达到。其次李嘉图假定当公债代替税收时，减少的税款是均匀的落到每一个消费者身上，并且每个消费者具有相同的边际消费倾向，在实际生活中很难满足所以托宾认为李嘉图等价定律是不可能成立的。35 .在经济萧条时，政府发新债还旧债会对居民消费产生什么影响？36 .在单一制国家能否实行“财政联邦制”？可以，单一制国家可

18、以借鉴财政联邦制的， 财政联邦制的具体形式是分税制， 世 界上大多国家都实行分税制，比如我国是单一制国家，但在税收上实行分税制， 总之，财政联邦制中联邦指的是中央与地方政府都有一定的决策权，即使在单一制的国家里，地方政府仍然具有财政决策权，只是权限较小。37 .为什么人们把蒂博特模型看做地方公共产品的完全竞争市场理论？蒂博特模型有6个假设，但在现实生活中很难具备，比如辖区之间公共产品外溢现象很普遍，人们不可能完全了解辖区之间税收和公共产品的差别；似乎没有考虑人口流动的交易成本，人口的迁移不仅要考虑就业机会， 历史文化，地理位置 还要考虑迁移成本。38 .中央政府为什么对地方政府拨款？中央与地方财力的划分使各级政府拥有相对独立的利益，但中央仍有必要对地方政府进行约束，最重要的手段就是转移支付，转移支付就是上级政府对下级政府进行拨款重要手