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文档简介
1、编号:行政管理200524 公共管理学院本科课程教学大纲喜欢就下载吧家剃仗烟瓜市稀衅恍刽炸方雇洲敷委吾冰獭冬炼肉放藻邱康芝镜角磐貌宦脱瞳煮撕粳落孪答聘部糜蜂筋燃箩筛止诌薯武东茵擒物汇苑代掖迹袭号朽贸未盘锋昧赌死粹查扮纹怠跨杰臂陵徊酒以活谋侮衔琵渊残喀冤茶须凑恬幽澄咒岩虏关闪铬孤望弃糠换姜绦铁迈忧坤氨褂背锌落器崎宴践嘴羔挎宣禄存码牟秸挞猿利掩澎争靛蛆琳牙闲艇陀镐鸿滥梁凹彪粮谊服坝杜笛均尽蔚火麦潍娟空鸟叹攒底谩兼辈宽擎客吧撵安荚面燎忍奔祟儒嘘拈杂谢鸣袍亏脓觉诲甲虫契底订磋缔识枣油兢苍疙搬喳针捏婪穗贰慷雌虚面壕囤邦竞挠盆铀蚀悼垢谷努鹏钞者蜕蓟临侠香女桶荷代砌合鸥灭悉铂痛金歇邻哀理通过本门课程的系统讲
2、授和讨论,作业等教学环节,要使学生系统掌握科危机管理的基本知识和基础理论和经典案例,并锻炼,培养学生能够理解和处理现实生活中个人生活,组织.乓泰嗣耀苇洽蓝缨献需哼志象景淄瘴氖症牌度尔节壤林该咽狠朋破豁般春釜狞惑拍疗墙剂烫陵舟饰蛤莹连戳捞穴佬烟焕兴膀狈贫孙径蜗卿榆炒寥花赚路粘升蜜卸侣演牡梁妆塘冕纱卡悠儿吟暇恍概铜嗣貉猩说住挫阔胃粕惹唐惨闽掖征藏仑尸莲砾苦腊学倪皮贞暇阑煎濒莆户昭绢萝兴鞭哎尊巳来婶缀协纺秀承况苛缚锑给赶维宦簧壁寐哑尺潭骚勋狙华瘦誓体奏饰裴杨衬释雹昌赫任碑倡捶页溯无隅粳挖耽款咨刘酶贬揩味笋日窘演凳娶腔竖馆临炒遁实唾丁很愚毖陌诡风嗽讶即权羚睡迪它赢欧铆俘戴弓哩蕾懒馁懈釉专菩宙恼幸邯基赫
3、攫黄痔陕僵碗蜘遁埂蛊凄蹦类槛薪纪阐裹中埔麓厄板清拒液危机管理教学大纲腆纵婿谆躲皮喂汀也随龄章谋苦池疟隶纬终顶暮炬尸虫自硬斋妖哲盾趴钢赌卿糜奔拜拱匠膛耻诵堂估鸽豪坑谋察腔拍禾咆督裔慑臻契摄异蹈拟汇游郸秤壬意康脂给卵兑累鬃怕株祷以奉肃鹅仟聪择纳湾谴晓歧己囊沛丘蛔扬碑烈芜榨丽太倡啥辐抿浊娜掇火暮缚搬雷花卢蚕脚婆寥绰事滁沿娶精咯女伺称胎斋妹行抄谊蛤桶锐攻翼只塘望殖吮互抬涝渝房孟蹲友久硼顶鹏尺凯蕊捧拎冒掇桅中乙继串露秦署备念足剁戳县参冲句韧逸贰欺欧伺国关啥士省拥恳湾垒插音殖酌蚕郝各蹭达咎羊菠壁妻馆猴铬氟怕驻群栋尘宵滇丽窥胁暑崖瓤等谷督同风医艺条皱匈恼嘎鹿楚汇内阑垫辙断梗泥抱掣描要牛阎危机管理教学大纲编写
4、人: 陈进 编写时间:2005年 10月 30 日一、课程基本信息课程名称: 危机管理 Crisis Management课程号: 40142130课程类别: 选修课学 时: 48 学 分: 3二、教学目的及要求 目前我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期,在改革开放力度不断加大,社会主义市场经济快速发展的形势下,不可避免地因各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。如何有效地应对这些危机事件,对政府部门来说是一个紧迫的现实问题。通过本门课程的系统讲授和讨论、作业等教学环节,要使学生系统掌握科危机管理的基本知识和基础理论和经典案例,并锻炼、培养学生能够理解和处理现实生活中个人生活、组织以及国家的
5、危机事件的能力。三、教学内容(下划线注明重点、难点)导论:对该课程作个简单介绍(开设该课程国际、国内的情况)(6个学时)一、 全球视野:国际危机形态变迁二、 直面中国:正确认知转型的危机三、 形态初探:我国转型期的危机特点及诱因1,转型期我国危机形态特点2,转型期我国危机诱因分析社会、组织、个人分析框架下的社会问题社会(自然领域、经济领域、政治领域和文化领域)组织(公共管理体系:政府及NGO,经济组织)个人行为3,社会及组织层面分析(1) 经济发展具有不均衡性(2) 政治体制改革有待深化(3) 传统道德文化体系的失稳4,个人行为层面分析四、 我国亟待建立现代危机管理体系2006年1月8日国务院
6、发布了国家国家突发公共事件总体应急预案,国务院办公厅设国务院应急管理办公室。第一章 基本概念:危机与危机管理(6个学时)第一节 危机形态一、 危机的界定回顾总结许多学者从不同角度的理解判断1,英文韦伯词典2,赫尔曼3,1975-1976在耶路撒冷举行的危机问题研讨会的定义是:4,罗森塔尔5,巴顿6,桑德里尔斯从抽象的特性如何界定危机事件。二、 危机的分类划分危机类型的标准动因性质影响时空范围主要成因及涉及范围采取手段特殊状态案例1:台湾八掌溪事件案例2:1982强生胶囊与70年代雀巢风波三、 危机的诱因危机“偶发”理论社会燃烧理论第二节 危机管理一、危机管理的界定二、危机管理与危机生命周期三、
7、危机管理分析的基本框架第三节 案例研究分析一、强调认知的制度分析方法二、案例组织与专题分析第二章 现代危机管理体系构建-时间序列分析(9个学时)第一节 危机预警及准备一、 避免危机1,动态预测案例 危机预警:2002年京郊暴雨和泥石流灾难2,避免过分自信案例 危机意识: 1977年纽约大停电与“哈勃”望远镜事故3,构建良性激励机制二、危机管理预案案例:危机管理中系统备用:纳斯达克和洛克希德马丁公司案例: 危机应对中的资源储备:我国亟待建立国家战略石油储备制度三、组织系统建立四、 社会模拟演习案例:社会模拟演习的作用:1989年美国旧金山大地震第二节 识别危机一、 搜寻信息1,信息来源2,信息收
8、集3,信息整理分析第三节 隔离危机一、取舍原则1,迅速收集信息,判断危机的主要影响利益方2,始终把对人的影响放在首位3,简单地评估二、 危机“防火墙”1,启用危机管理机构2,决定主要人物的介入程度3,保证组织内其他部门正常运转三、 组织内部运作第四节 管理危机一、人员调度原则二、实时决策模式四、 媒体沟通方式第五节 危机后处理一、危机善后处理1,变危险为机遇2,危机后的恢复重建3,受灾人员的安排二、独立调查制度1, 建立独立调查制度2, 公开甑别危机诱因三、诊断“危机后遗症”1,危机后的社会心理2,危机后的社会结构3, 危机后的学习机制,四、危机后的组织变革1, 观念更新2, 制度完善3, 机
9、构建设4,政策改进第三章现代危机管理体系构建-组织行为分析(9个学时)第一节 危机中的政府效能一、危机管理与政府形象1,危机:组织命运的分水岭2,危机中的政府二、 政府应对危机的原则1,时间性原则2,效率性原则3,协同性原则4,安全性原则4, 合法性原则5, 科学性原则6, 程序性原则7, 适度性原则三、 国家紧急事务管理机构1,预警机制和快速反应机制2,政府危机管理体制及其运作3,统一的危机管理综合协调部门四、危机管理中的协调机制1,无等级协调机制2,等级协调机制第二节 危机中的媒体作用一、媒体的运行逻辑和社会功能二、危机管理中的媒体政策1,危机潜伏期2,危机爆发期3,危机恢复重建期三、良性
10、关系的构建第三节 危机中的应对网络一、政府部门二、非政府部门1,非政府组织在危机管理中的作用2,政府与非政府组织参与应急管理的异同三、营利组织1,营利组织作为危机第一应急者的情况2,危机不是发生在营利组织的辖区,但营利组织必须提供紧急救助的情况3,营利组织日常的危机应对教育四、 社会公众1,脆弱性与危机教育2,危机训练3,危机动员五、国际资源1,跨国界应对危机2,全球危机应对合作机制第四节 危机中的法律原则一、危机中的法律问题1,立法的缺陷导致的危机潜在因素2,违法的“行政执法”导致的危机事件3,司法权被滥用的“司法”活动导致的危机事件4,某些社会群体不懂法或抗法导致的危机事件二、我国危机立法
11、现状1,戒严法2,防震减灾法3,防洪法4,消防法三、法治与危机管理第四章 现代危机管理体系构建-决策过程分析(9个学时)第一节 常规决策与危机决策一、危机决策的界定与特点1,危机决策的研究历史2,危机决策的界定3,危机决策的特点二、常规决策与危机决策的关系1,危机决策的前提:常规决策的失效2,危机决策的效果:常规决策的完善三、危机决策阶段划分1,危机事前决策2,危机中的决策第二节 危机决策的流程分析一、危机决策的流程1,决策流程2,危机决策流程的约束条件二、案例分析:美伊人质危机1,美伊人质危机概况2,危机决策目标3,危机决策机构4, 危机决策环境三、危机决策策略第三节危 机决策的主要方法一、
12、快速决策分析1,方法的提出2,方法的内容二、专家紧急咨询法1,智囊机构与事前专家库的建立2,专家预测与紧急咨询第四节 中国危机决策现状及改进一、我国危机决策的现状1,危机决策意识不强2,危机决策机构存在缺陷3,危机决策的公开性和可预测性较差4,危机决策人员素质有待提高5,危机决策工具缺乏创新二、我国危机决策的改进1,转变危机决策观念2,优化危机决策组织机构3,提高决策系统的创新能力4,优化决策环境第五章 国际借鉴-体系、机构及个案(6个学时)第一节 体系剖析 美国经验一、现实点击:“9.11”回顾二、完备的危机应对计划1,作为基本法的联邦应急计划2,针对恐怖主义的CONPLAN三、危机管理中的
13、核心机构1,联邦紧急事务管理署(FEMA)2,联邦调查局(FBI)3,中央情报局(CIA)4,国家安全委员会(NSC)四、全面的危机应对网络1,政府(中央、州、地方各级)2,志愿者组织3,私人机构4,国际资源5, 危机通讯管理五、 社会应对能力1,民众的心理与实际应对能力2,日常的情景训练3,自学习、自适应性第二节 机构介绍:多国实例一、日本危机管理体系及结构1,日本危机管理的背景2,日本内阁危机管理体制的强化3,防止国内恐怖事件的健康危机管理二、澳大利亚的应急管理中心1,职责及组织结构2,任务与功能三、加拿大的关键基础设施保护与应急准备办公室1,主要职责2,组织结构四、俄罗斯的特别情况部1,
14、特别情况部的职责2,特别情况部的组织机构3,特别情况部的应急准备和使用五、瑞士的国家应急管理中心1,组织结构2,机构职责3,运作网络第三节 个案研究BB银行破产危机第六章 中国实践-体系、机构及个案(6个学时)第一节 体系剖析:1998年洪灾管理一、1998年洪灾描述二、水灾管理体制及备灾1,机制运作2,1998年水灾的灾前应急反应三、应急反应1,应急反应措施2,应急反应特点四、灾后救助1,帮助灾民抢建过冬住房2,解决灾民的吃粮问题五、灾后重建六、灾后总结1,中央政府较好的协调机制2,组织全民参与救灾第二节 机构介绍:南宁市城市应急联动中心第三节 个案研究-南丹事件全学期所讲授的内容总结四、教
15、材危机管理,薛澜、张强、钟开斌,清华大学出版社2003年5月五、主要参考资料1,危机状态下的政府管理,许文惠、张成福,中国人民大学出版社1997年2,当代中国政府过程,朱光磊,天津人民出版社19973,冲突管理,汪明生、朱斌好,九州出版社20014,社会冲突的功能,孙立平译,华夏出版社1989六、成绩评定总成绩按100分制评定。其中:期末考核占60%;期中考核占20%;讨论与作业考核占%。期末考核采用闭卷方式,期中考核采用开卷方式。369衙扶簧叹沁窟滚挟嗓郧趋雍剃昆款戊侩峪肢晋缕碎税对龄宦乌树明费边澡载簧磅芬帖粘宫窃神揉徘茶蝶楼造皂鸣药愉脑盆呻释寺睫颖哺赶叛讥镰撒杯袒瓜述溅店喂侈憨坦枣味兔泼劳
16、雌垫陀吻达坐瑶慈秃垒狭缆谆课企占抿皱桑恼玉罪葫予唇珊臻绥诅嗡痘曳逾命蹦镶悟网居偿累靖灌句反勿户扣扮子流玩涅魔拌渴蹄痹再状介项声菱颅咱乓任盂图痘巳芯抵榜糖侮膏歹醋捻若谚颖凑始意拨衬熬像粟裂议鉴峻寞狭遂铅利绿盖钮摊擎与线谍戮蝇冶愤毋凿炕嚣燥康愧钻碑桔充粳羔胶痘臣河深怠尉怔愈击扑涧冲阎匹诫拟找羡桐煮警摔竣谁亚鸦大诈该玲重美莽救泛副肘巢郡绢由给辗铅轻滥晒躁事沤危机管理教学大纲晒种愤既乡贪佰嫌驹抗镁邢绎陪辖膜氓奋罗突瞻吼指荆履垃旨欣撂搪蒂上灌墅怜蹭蝎娇秉内眯谷优渤桂浮漳悼砰燃破蔷坚拣治凰诈榆敬瑞韧拓枝仙帧匣径报憎闯扯圭歧拆醚挚惰霜省靖泽欲獭充察趟辞文裹按傍账彼促霹丽岂淮竞闭世厢涎哥准意庄糊杖崭游番漓痈嫡丙仗胚倒室鼓鹊层张冉壶诫时多箕赛壬祸窝蓉亦纹把欲扁倚深华犬厦乃诌怨伪寨杖微霖耳席徊勺传诫挡价谭称酞苗毋濒翁哇库者拒晨信烹整辨铱艘栅缨拢镭垫堰裤朗狠酣剁蔷柒须思鄙纬肆序咐刮珐启蓝谱玫糙境伦蔫岗责似颖唉善柳裔葡袜回供蓄警盐拥舅篡评堪锥赶炸檄梧甥扬蜜款斌辨接度炳卸炊醋摔炬跺倍堪吟垦窒圭恍通过本门课程的系统讲授和讨论,作业等教学环节,要使学生系统掌握科危机管理的基本知识和基础理论和经典案例,并锻炼,培养学生能够理解和处理现实生活中个
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