第九章土地所有制(2016)

1、第第九九章章 中国现行土地所有制中国现行土地所有制 第一节第一节 中国现行土地所有制的法律规定中国现行土地所有制的法律规定 第二节第二节 中国现行土地所有制的建立中国现行土地所有制的建立 第三节第三节 中国现行土地所有制的完善中国现行土地所有制的完善 第四节第四节 中国现行土地征收制度中国现行土地征收制度社会主义土地公有制社会主义土地公有制全民所有制全民所有制劳动群众集体所有制劳动群众集体所有制具体具体采取采取具体具体采取采取国家所有制的形式国家所有制的形式农民集体所有制农民集体所有制第二节第二节 中国现行土地所有制的建立中国现行土地所有制的建立 一、中国现行城市（市区）土地国有一、中国现行城

2、市（市区）土地国有制的建立制的建立 二、中国现行农村和城市郊区土地国二、中国现行农村和城市郊区土地国有制的建立有制的建立 三、中国现行农村土地集体所有制的三、中国现行农村土地集体所有制的建立建立城城市市国国有有土土地地接管和没收原占有的城市土地接管和没收原占有的城市土地改造原拥有的城市地产改造原拥有的城市地产征收城乡非国有土地征收城乡非国有土地通过立法通过立法无偿无偿赎买赎买有偿有偿无偿无偿购买和拨用购买和拨用 一、中国现行城市（市区）土地国有制的建立一、中国现行城市（市区）土地国有制的建立农村农村和和城市城市郊区郊区土地土地国有国有制的制的建立建立通过土改通过土改运动确立运动确立195019

3、50年年6 6月月土地改革法土地改革法19501950年年1111月月城市郊区土地改革条例城市郊区土地改革条例19541954年年9 9月月宪法宪法宪法宪法和和土地管理法土地管理法的进一步规定的进一步规定 二、中国现行农村和城市郊区土地国有制的建立二、中国现行农村和城市郊区土地国有制的建立封建土地所有制封建土地所有制农民土地所有制农民土地所有制农业生产合作农业生产合作社集体所有制社集体所有制人民公社所有制人民公社所有制“三级所有，队为三级所有，队为基础基础”的制度的制度进一步明确农村土进一步明确农村土地的集体所有制地的集体所有制 三、中国现行农村土地集体所有制的建立三、中国现行农村土地集体所有

4、制的建立第三节第三节 中国现行土地所有制的完善中国现行土地所有制的完善 一、中国现行土地国有制的完善一、中国现行土地国有制的完善 二、中国现行农村土地集体所有制的完善二、中国现行农村土地集体所有制的完善一、中国现行土地公有制的完善一、中国现行土地公有制的完善 国有土地所有权的行使要充分体现全民的意志国有土地所有权的行使要充分体现全民的意志 国务院作为国有土地所有权代表应名实相符国务院作为国有土地所有权代表应名实相符 正确解决新建制市土地所有权的转换问题正确解决新建制市土地所有权的转换问题变变革革现现行行农农村村土土地地所所有有制制实行单一的土地国有制实行单一的土地国有制实行国家、集体和实行国家

5、、集体和个人三元所有制个人三元所有制实行土地私人所有制度实行土地私人所有制度实行土地双轨所有制实行土地双轨所有制二、二、中国现行农村土地集体所有制的完善中国现行农村土地集体所有制的完善坚持坚持和完和完善现善现行农行农村土村土地集地集体所体所有制有制 变革和选择农村现行土地所有制必变革和选择农村现行土地所有制必须慎重考虑几个问题须慎重考虑几个问题 目前农村土地集体所有制不具备实目前农村土地集体所有制不具备实行国有化的条件行国有化的条件 土地私有化的主张不符合中国国情土地私有化的主张不符合中国国情完善完善现行现行农村农村土地土地集体集体所有所有制的制的对策对策 集体土地所有权主体或代表明确化集体土

6、地所有权主体或代表明确化 集体土地所有权权能相对完整化集体土地所有权权能相对完整化 集体土地权属具体化集体土地权属具体化第四节第四节 中国现行土地征收制度中国现行土地征收制度 一、中国现行土地征收制度概述一、中国现行土地征收制度概述 二、中国现行土地征收制的前提二、中国现行土地征收制的前提 三、中国现行土地征收程序三、中国现行土地征收程序 四、中国现行土地征收补偿标准四、中国现行土地征收补偿标准 五、中国现行土地征收制度的改革与五、中国现行土地征收制度的改革与完善完善土地征收的概念：土地征收的概念： 指国家为了公共利益的需要，依法将农民指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有的土地强制地转

7、为国有土地的行为。集体所有的土地强制地转为国有土地的行为。 一、中国现行土地征收制度概述一、中国现行土地征收制度概述土地征用：土地征用： 实质是强制使用，只是使用权的改变，实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。用人，这是一种临时使用土地的行为。 土地征收：土地征收： 实质是强制收买，主要是土地所有权的实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。改变，不存在返还的问题。二、中国现行土地征收制的前提二、中国现行土地征收制的前提 为了公共利益的目的；为了公共利益的目的； 必须严格依

8、照法律规定的程序；必须严格依照法律规定的程序； 必须予以公正补偿。必须予以公正补偿。 三、中国现行土地征收程序三、中国现行土地征收程序 拟定土地征收方案并公告；拟定土地征收方案并公告； 开展现状调查并告知调查结果；开展现状调查并告知调查结果； 复核调查结果和组织听证；复核调查结果和组织听证； 征收土地报批和审查；征收土地报批和审查； 征地方案公告并组织实施。征地方案公告并组织实施。土土地地征征收收的的补补偿偿土地补偿费土地补偿费安置补偿费安置补偿费地上附着物补偿费地上附着物补偿费青苗补偿费青苗补偿费四、中国现行土地征收补偿标准四、中国现行土地征收补偿标准五、中国现行土地征收制度的改革与完善五、中国现行土地征收制度的改革与完善 严格