落实适性课程改进工作以回应社区教育需求提升教育品质

1、落實適性課程改進工作以回應社區教育需求提昇教育品質國立彰化師大附工教師兼教務主任 林有昭壹、前言高中職社區化是我國後期中等教育的重要政策，也是重大改變，變必然有其不得不變的因素，從我國當前後期中等教育的問題，其困境大約可歸納為：一、普通高中與高職強迫分流問題（一）後期中等教育性質與功能的定位二十一世紀，每個人一生中可能面臨多次行業轉換，因此教育體系要培養的是更一般、更有調適能力的人才；而非侷限在更專業的職業教育範疇裡。其功能也不再是終結教育，而該強化其中介教育之功能。因此課程內涵亟待調整，使之更彈性化。（二）學生未能擁有適性學習的機會在教育機會不足的時期，後期中等教育屬精英教育，而今招生名額已

2、多於就學人數，應該要提供更適性的教育，讓每位受教者能接受更合乎其興趣與性向的教育。而由於我國高中、高職學生的固定比例，使得學生只能由考試分數決定就讀高中或高職，無法依自己的性向、興趣作選擇，不符合學習的原理。（三）課程規畫事權的機構未能統一我國現行課程標準中之高中、高職、五專及進修學校之課程有其顯著不同，而且涇渭分明，在發現不適合時，難以轉換到不同學制，造成勉強就讀或學非所願的現象，也同時形成教育資源的浪費及人才的埋沒。因此有必要統整相關類型學校課程，以利學生的轉軌學習。二、學校屬性、類別的差異公立、私立學校存在著學費、設備、師資、經費等落差；高中、職之間又存在著第一選擇、次要選擇的差距。因而

3、影響了其下的國中教育（升學競爭）及上承的高等教育的發展。三、學校分佈不均由於城市與鄉村的落差，學校類型及數量未能均衡分佈，造成鄉村莘莘學子必須長途跋涉，有違公平。 我國後期中等教育的改進做法大致有三項：一、招生及升學管道的多元化：後期中等教育的入學方式已改為申請入學、推甄入學及登記分發入學；高等教育入學考試也採用多元化方式，包括申請入學、推甄入學及兩階段考試等。二、綜合高中學制的建立：教育部從85學年度開始試辦綜合高中，在民國88年7月修正高級中學法，將綜合高中納入高級中學類型之一。三、高中職社區化的推動：教育部於民國九十年提出高中職社區化實施計畫，開始推動實施。九十學年度訂為準備期第一年，九

4、十一學年度為準備期第二年，九十二至九十七學年度為中程計畫推動期。貳、我國高中職社區化的現況 一、準備期第一年（自民國九十年四月至九十一年六月止）方案內容以課程區域合作為主軸，採自願辦理，鼓勵二所以上性質相異高中職校進行區域合作。其合作項目分為一般學校及專案學校，一般學校可擇一辦理改善教學設施、課程區域合作、就近入學獎學金等三項專案計劃；專案學校則除辦理前三項專案計劃外，並鼓勵進一步進行資源整合及招生整合計劃，以暢通就近就讀高中職之管道，落實社區化目標。九十學年度台北市教育局、高雄市教育局及教育部中部辦公室辦理高中職社區化合作專案情形如下：（一）全國九十學年度屬專案學校共計22案93校，其中台北

5、市5案19校；高雄市4案15校；台灣省13案59校。（二）全國九十學年度屬一般學校辦理改善教學設施共計59校，其中台北市28校，高雄市7校，台灣省24校。辦理課程區域合作共計83校，其中台北市16校，高雄市11校，台灣省56校。辦理就近入學獎學金共計43校，其中台北市20校，高雄市7校，台灣省16校（教育部，民90）。二、準備期第二年（自民國九十一年二月至九十二年六月止）透過專案合作學校建構適性學習系統，以達到均衡城鄉、公私立高中職之教學資源落差，期待能全面提昇後期中等教育的品質，最後並達成就近入學的目標（教育部，民91）。規畫以專案合作學校為主軸，參與學校至少需三所以上，基於建構學生適性學習

6、系統之需要，共同規劃合作社區範圍，並辦理（一）、課程區域合作。（二）、社區資源整合。（三）、社區招生整合。九十一學年度台北市教育局、高雄市教育局及教育部中部辦公室辦理高中職社區化合作專案情形如下：（一）台北市：高中職校等有61校參與，共籌組11個合作專案。（二）高雄市：高中職校等有30校參與，共籌組6個合作專案。（三）中部辦公室：高中職校等有372校參與，共籌組49個合作專案。（四）全國統計如下：高中職校等有463校參與，組成66個合作專案。（教育部，民91）三、中程計畫第一年（自民國九十二年二月至九十三年六月止）高中職社區化中程計畫，以兩年為一期程，共推動六年，中程計畫做法如下：（一）引導形

7、成適性學習社區。（二）建構適性學習系統。（三）推動社區均衡化。（四）推動社區均質化。（五）強化學校與社區互動交流關係。九十一學年度台北市教育局、高雄市教育局及教育部中部辦公室辦理高中職社區化合作專案情形如下：（一）台北市：高中職校等有73校參與，籌組3個合作專案。（二）高雄市：高中職校等有34校參與，籌組3個合作專案。（三）中部辦公室：高中職校等有391校參與，籌組39個合作專案。（四）全國統計如下：總計全國有498所高中職等校參與，組成45個合作專案。（教育部，民92）參、落實九十二學年度適性學習系統計畫適性學習系統的建置，是適性學習社區能否成功建構的指標，如何將該系統的建構回歸到教育基本面

8、，各項工作簡述如下：一、基礎網絡及轉換機制二部份。（一）基礎網絡：（必辦項目）1.進行教育需求評估。2.建置教育資訊站。3.定期辦理各項研討(習)活動。4.設立社區聯繫窗口。5.適性學習系統檢討、評估及改進工作。（二）轉換機制：（選辦項目）1.適性課程改進：(1)轉型綜合高中因應後期中等教育改革、產業結構之轉變及未來人力資源發展之需求，規劃提供國中畢業生延緩分化、自主選擇及適性發展之綜合高中課程。合作學校得視社區學生需求及各校體質，進行轉型計畫。(2)學科分組教學落實學年學分制之精神，合作學校得依學生學科能力分組教學，分別設置適當教學目標，實施多元評量、學習能力分析及預警制度、補救教學、主題教

9、學、專題研究、教材教法研討等，以提高學生學習興趣及成效。(3)學校類科調整或整併合作學校得考慮地方特色、產業變遷及各校師資、設備等條件，進行社區整體性類科評估，調整或整併學校類科，以完備社區之適性課程種類。(4)領域課程整合或類科（組）課程整合合作學校得統整校內課程進行整合教學，各類科（組）之間亦得進行整合教學，並提供學生跨類、科（組）選修空間，以增加學生多元彈性學習之機會。(5)教師進修合作學校為推動學校轉型或課程調整工作，得與社區內高等教育機構合作辦理教師進修計畫，以協助教師了解教育環境之變遷並強化教師專業知能。進修內容可包括教育政策分析、教育發展趨勢、社區文化特色、社區資源及教學結合、多

10、元智能、課程規劃、教材編撰、教學方法、資訊融入教學等。(6)課程區域合作課程區域合作包括跨校選課、跨校開課、網路開課、及社區內大專校院或社區大學合作開設進階或研究課程、區域整合教學、聘請社區企業及專家學者開課、學生至社區職場實習等。(7)建置整合型分類教學資源中心主管教育行政機關基於設備、課程、教材、人力等各項資源共享原則，得進行整體規劃，協調成立整合型分類（工業、商業、家事、農業、海事、水產、藝術、科學、語文、數理）教學資源中心，建立學校課程之統整及教學設備之共用機制。(8)創意課程之研發與推動合作學校為提昇教學品質與成效，得利用校定選課空間，進行創意課程之研發與推動，如技職教育得與社區特殊

11、產、企業界合作研發以就業為導向之產學合作課程與計畫；普通教育、特殊-資優教育得與社區研究機構或博物館合作開發各類創意課程。(9)推動外國語言、文化及網際網路教學合作學校為為提昇高中職學生國際溝通能力並加強（尤其偏遠地區）學生運用網際網路蒐集資訊自主學習能力，得開設外國語言、文化、網際網路課程、輔導學生進行專題研習、進行營造學習情境計畫、辦理資訊及網路系列短期研習等。 (10)推展學生社區服務學習課程合作學校在達到所設提昇社區高中職教育品質衡量指標之後，得擴大推展學生社區服務學習活動，包括社區服務學習課程設計或將社區真實問題融入課程之教學計畫等，使學生不僅只是付出與投入社區，更能從中驗證學習所得

12、，結合理論與實際，以提升學習成效。(11)開設社區推廣教育、繼續教育、職業與技術訓練課程合作學校在達到所設提昇社區高中職教育品質衡量指標之後，得因應社區居民終身學習之需求，衡酌學校資源，擴大開設推廣教育或繼續教育課程，亦得與地方產業合作開設職業與技術訓練課程，以培育社區所需之基礎技術人力。 2.適性輔導機制建置（1）校內選課、生活、補救教學、增廣教學、生涯、行為偏差輔導機制的檢討與具體改進計畫。（2）合作學校分別推動學生學習檔案。（3.）合作學校共同建立各種校際合作輔導機制之具體計畫。（4）合作學校與社區機構合作建立輔導機制之具體計畫。 （5）合作學校共同進行特殊-資優、特殊-身心障礙學生鑑定

13、及學習制度之檢討與具體改進計畫。（6）合作學校共同進行教學評估及介入教學做法之研發。（7）合作學校共同定期舉辦學生各類研習活動、競賽活動或參訪活動。（8）合作學校共同定期舉辦各類教學或輔導觀摩。（9）合作學校共同建立針對休學、退學、轉學生人數之資料庫及追蹤輔導機制之具體計畫。（10）合作學校共同研議建立特殊身心障礙或低成就青少年多元選擇性教育或措施之具體計畫。（11）合作學校共同建立社區青少年聯合服務網路，以提供家長諮詢並辦理親子教育研習，協助處理問題青少年之具體計畫。（12）推動社區服務學習（如學生社區學習服務紀錄卡）。二、各校職掌及分工：（一）召集學校之職掌如下：1. 協調規劃社區之地理範

14、圍。2. 連結社區適性學習系統之基本資料庫及網站。3. 彙整適性學習系統年度工作計畫。4. 召集高中職社區化推動委員會。5. 整合辦理社區招生宣導。6. 作為社區聯絡窗口。（二）核心學校之職掌如下：1. 協調合作學校就適性學習系統之建構進行分工。2. 彙整提出適性學習系統年度工作計畫。3. 召開適性學習系統各項推動工作會議4. 作為適性學習系統聯絡窗口。（三）跨區核心學校1. 跨區協調合作學校就適性學習系統之建構進行分工。2. 跨區彙整適性學習系統年度工作計畫。3. 跨區召開適性學習系統各項推動工作會議4. 作為跨區適性學習系統聯絡窗口。5. 規劃推動跨區適性學習系統相關工作。三、建構適性學習系統完整性適性學習系統完整性分為不足、尚可、齊備、非常齊備四級，期望由不足或尚可，逐年提昇，達齊備級以上。肆、結語高中職社區化於九十學年度正式啟動，歷經兩年的準備期，實施至今，本學年已進入中程計畫之第一期計畫，其間經由無數次的大小會議，一再討論、