防汛防雷击应急预案

1、*公司防汛防雷击应急预案*公司2014年1月目录1总则编制目的为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水、雷击灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水、雷击灾害造成的损失和影响，保证*公司（以下简称“*公司”）正常的生产经营秩序,制定本预案。编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合*公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号）中华人民共和国气象法（中华人民共和国主席令第23号）中华人民共和国防汛条例（国务院令第441号）气象灾害防御条例（国务院令第570号）生产安全事

2、故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）国家电网公司应急管理工作规定（国家电网安监2007110号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）国家电网公司应急队伍管理规定（国家电网生20081245号）国家电网公司气象灾害处置应急预案（国家电网生20101492号）山东省处置电网大面积停电事件应急预案（2009年10月山东省政府发布）适用范围本预案适用于*公司应对和处置因暴雨、洪水、雷击灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织*公

3、司开展暴雨、洪水、雷击灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。2应急处置基本原则以人为本，减少危害。把保障*公司员工的生命财产安全作为首要任务,全面加强应对暴雨、洪水、雷击灾害的体系建设，最大限度减少暴雨、洪水、雷击灾害对电网破坏和给*公司带来的危害和损失。居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高暴雨、洪水雷击灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。落实山东能源机械集团（以下简称“山能机械”）的部署，在山能机械党委的统一领

4、导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。考虑全局，突出重点。采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障生产车间的应急供电及办公基本用电。快速响应，协同应对。在山能机械的统一领导下，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展暴雨、洪水、雷击灾害事件处置工作。依靠科技，提高素质。加强暴雨、洪水、雷击灾害事件预防和处置科学技术研究及开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥*公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的能力。3事件类型和危害程度分析危险源分析*公司所在区域，

5、春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水、雷击灾害的可能。危害程度分析严重的暴雨、洪水、雷击灾害会冲垮、淹没或雷击变电站、输电线路，将造成输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对重要基础设施造成巨大影响，导致生产中断和职工的生活混乱，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。4事件分级根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将暴雨、洪水、雷击灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。特别重大事件出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，直接经济损失1亿元

6、及以上的；（2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件的。重大事件出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害重大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，估算直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的；（2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害重大事件的。较大事件出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害较大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失

7、，直接经济损失在1000万元以上5000万元以下的；（2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害较大事件的。一般事件出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害一般事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，直接经济损失在1000万元以下者；（2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害一般事件。5应急指挥机构及职责应急指挥机构暴雨、洪水、雷击灾害发生后，*公司应急领导小组研究启用暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组

8、及其办公室（或指挥部）。暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组组长：*公司总经理副组长：*公司生产经理成员：*公司财务经理、销售经理、技术员、安监员、设备管理员、班组长。暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室设在生产部。主任：生产经理成员：*公司生产部、销售部、财务部管理人员专业应急工作组必要时*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组可成立暴雨、洪水、雷击灾害应急处置现场工作组。应急指挥机构的职责*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组职责（1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落实*公司有关暴雨、洪水、雷击灾害应急处理的有关规定；接受山能机械

9、应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；（2）根据*公司处置暴雨、洪水、雷击灾害工作的需要，向山能机械有关职能部门提出援助请求；（3）统一领导*公司抢险救援、恢复重建工作，执行*公司相关部署和决策；（4）宣布*公司进入和解除暴雨、洪水、雷击灾害应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；（5）决定披露相关信息。*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室职责1）在*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组的领导下，落实暴雨、洪水、雷击灾害处置各项工作；（2）开展暴雨、洪水、雷击灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；（3）协调*公司各部门开展应急处置工作；（4）指挥公司应急队伍按照预案要求，进行事故应急处置等

10、工作；（5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；（6）协助披露有关信息。*公司有关职能部室职责（1）生产部设备：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；负责恢复供电及应急发电设备的调配工作；（2）行政部：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；负责应急物资供应及运输工作；（3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；（4）生产部安全：负责应急处置过程中的安全监督管理工作；（5）生产部技术：负责公司现场设备设施抢修工作的组织、协调；（6）监控室：负责电网调度和*公司应急通信工作、灾害的预警及防御工作；（7）其他部门：做好应急相关工作，完成雨雪冰冻灾害

11、处置领导小组交办的各项工作。6预防与预警风险监测公司应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水、雷电活动趋势，制订应对方案；定期对防汛防雷设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。*公司应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水、雷击灾害风险和接收预警信息。风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）建立以*公司各部门为基础的暴雨、洪水、雷击灾害调查收集网络，组织暴雨、洪水、雷击灾害普查，*公司各部门在暴雨、洪水、雷击灾害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行部门加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；（2）利用山能机械已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水、雷击

12、灾害信息，为暴雨、洪水、雷击灾害应急处置提供现场资料；（3）*公司应与山能机械、气象部门及政府有关部门建立相应的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。暴雨、洪水、雷击灾害突发事件预测分析主要内容：（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；（2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。风险监测报告通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，*

13、公司各部门应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向山能机械应急办公室和各有关职能部门报告。风险防范措施在组织体系上，*公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的应急管理体制，确保对暴雨、洪水、雷击灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置。预警分级与预警发布根据暴雨、洪水、雷击灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围，分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。暴雨、洪水、雷击灾害预警分级预警等级灾害强度一级预警1、各级政府气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水、雷击灾害一级预警。

14、2、能源集团发布暴雨、洪水、雷击灾害一级预警。3、*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。二级预警1、各级政府及气象部门、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水、雷击灾害二级预警。2、能源集团发布暴雨、洪水、雷击灾害二级预警。3、*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。三级预警1、各级政府及气象部门、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水、雷击灾害三级预警。2、能源集团发布暴雨、洪水、雷击灾害三级预警。3、*公司应急领导小组视暴雨、洪水

15、、雷击灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。四级预警1、各级政府及气象部门、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水、雷击灾害四级预警。2、能源集团发布暴雨、洪水、雷击灾害四级预警。3、*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。预警发布*公司应急办公室接到暴雨、洪水、雷击灾害预警信息后，立即汇总相关信息，会同*公司相关职能部门分析研判，提出*公司暴雨、洪水、雷击灾害预警建议，报*公司应急领导小组批准，由*公司安全应急办公室发布。暴雨、洪水、雷击灾害预警信息内容包括暴雨、洪水、雷击灾

16、害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。根据暴雨、洪水、雷击灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由*公司应急办公室通过电话、文件等方式发布，并根据情况变化适时调整预警级别。按照有关规定*公司应急办公室向上级主管部门报送暴雨、洪水、雷击灾害预警发布情况。预警行动一、二级预警行动发布暴雨、洪水、雷击灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。*公司（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向*公司应急领导小组报告；（2）做好启用暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组及办公室的准备工作，启用应急指挥中心；（3）加强设备巡视、监测和值班，针对可

17、能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；（4）采取必要措施，加强对生产车间的供电保障工作；（5）有关部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、交通运输等准备工作；（6）加强设备巡查和监测，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；三、四级预警行动发布暴雨、洪水、雷击灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。*公司（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向*公司应急领导小组报告，根据需要启用应急指挥中心，并做好应急新闻发布准备；（2）*公司有关部门根据职责分工做好应急抢修和应急物资、交通运输等准备工作，做好异常情况处置和相关信息披露准备。（3）加强应急值班

18、，及时收集相关信息并报告*公司应急办公室；（4）合理安排电网调度运行方式，加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；（5）及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；预警调整*公司应急办公室或有关职能部门可以根据预警阶段预警阶段暴雨、洪水发展趋势，提出对预警级别调整的建议，报*公司应急领导小组批准后发布。预警结束政府发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件；或根据预警阶段暴雨、洪水发展态势，有关情况证明已不可能发生突发事件，危险已经解除，可以结束预警。在暴雨、洪水、雷击灾害原发布机关做出撤销的决定后，*公司暴雨、洪水、

19、雷击灾害处置领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并终止已经采取的有关措施。是公司应急办发布预警信息公司应急办、职能部门跟踪事态发展趋势，开*展预警行动公司各单位开展预警行动公司启动应急响应是及处置流程是否发展为突发事件是否调整预警级别*调整预警级别、”是否丿八、否公司应急办上报应急-领导小组是否发布解除预警命令一L结束预警图1*公司暴雨、洪水、雷击灾害预警发布流程图7应急响应先期处置*公司组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员，做好生产车间的应急供电工作；主动与山能机械及政府有关部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并上报

20、，并组织开展抢修工作。*公司密切关注事件情况以及*公司各部门先期处置效果，责成各部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。*公司各部门依据部门分工各负其责，及时公司汇报，组织、协调生产活动。响应启动*公司启动本单位暴雨、洪水、雷击灾害应急事件响应，*公司相关部门收到暴雨、洪水、雷击灾害信息，应立即向*公司应急办公室报告。应急领导小组启用*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组及其办公室，做好应急抢险处置工作，并跟踪、监督生产车间做好应急处置工作。响应行动较大及以上事件响应行动*公司根据事件级别采取以下一项或多项措施：（1）暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组全面领导协调应急处置工作，启用*公司应

21、急指挥中心。（2）加强应急值班，开展信息汇总和报送工作，及时向暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组汇报，与政府有关部门联系沟通，协助开展信息披露工作。必要时请求政府部门支援。（3）暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室协调各部门开展应急处置工作。（4）各部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处置工作：a. 采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡；b. 必要时申请山能机械调集应急抢险队伍，调配应急电源、抢险装备和应急物资；c. 督促机电设备管理部做好生产车间的应急供电工作；d. 组织开展应急通信保障工作；e. 组织开展医疗卫生后勤保障工作。一般事件响应行动（1）应急办公室接收

22、*公司各单位上报综合信息，必要时向*公司应急领导小组汇报；（2）按照*公司相关规定、本单位预案开展应急救援、抢修恢复工作，*公司各部门按照本预案处置原则开展应急救援、抢修恢复工作。（3）组建、组织应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，随时投入应急抢修工作。（4）搜集、整理暴雨、洪水、雷击灾害、电网受损及抢修信息，及时上报*公司应急办公室。响应调整*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。响应结束灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，由*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组研究决定终止事

23、件响应，并由*公司安全应急办公室发布。（1）国家气象部门宣布暴雨、洪水条件恢复正常状态；（2）受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式。图2*公司较大及以上暴雨、洪水、雷击灾害应急响应流程图公司应急办宣布结束应急响应图3*公司一般暴雨、洪水、雷击灾害应急响应流程图8信息报告报告渠道预警行动阶段*公司各部门向*公司应急办公室报告；事件响应阶段*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室向山能机械暴雨洪水、雷击灾害处置领导小组办公室报告；相关职能部门向山能机械职能部门对口报告。暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室根据相关规定，向相关政府职能部门报告。报告内容预警行动阶段（1）*公司各部

24、门向*公司报告预警处置情况；*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室向山能机械报告本单位预警发布和预警结束情况；（2）*公司各部门向*公司报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、已采取措施等信息，*公司将情况汇总后汇报山能机械。事件响应阶段（1）*公司各部门向*公司报告本部门启动、调整和结束应急响应情况；（2）暴雨、洪水、雷击灾害事件发生后，各部门向*公司报告灾害发生时间、地点和范围，对公司的影响，已经采取的措施等；（3）*公司向山能机械报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡及雪发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。根据事态发展和处置情况及时续报动

25、态信息；（4）必要时，*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室向相关政府职能部门报告以下基本情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。报告程序预警行动阶段*公司各部门向*公司应急办汇报信息，应急办将信息汇总后向*公司应急领导小组报告，*公司应急领导小组将信息向山能机械应急领导小组汇报。较大及以上事件响应阶段（1）各部门汇报专业信息，向*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室报告综合信息；（2）*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室向山能机械应急办公室报告；3）必要时*公司暴雨、洪水、雷击

26、灾害处置领导小组办公室向相关政府职能部门报告综合信息。一般事件响应阶段（1）*公司各部门汇报专业信息，向*公司应急办公室报告综合信息；（2）必要时*公司应急办公室将专业信息汇总后向山能机械暴雨、洪水、雷击灾害处置应急办公室报告。报告要求*公司*公司应急办公室接到较大及以上的暴雨、洪水、雷击灾害即时报告后，进一步了解核实，履行相关手续，1小时内报山能机械应急办；按照事件信息报告原则，应向相关政府部门报告的事件信息，由*公司应急办履行相关手续后，1小时内向相关政府部门报告。向山能机械和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。*公司各单位预警阶段和一般事件响应阶段，*公司

27、各部门执行每天一次定时报告制度，将相关信息汇总上报*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室。*公司较大及以上事件响应阶段，*公司各部门执行每天两次定时报告制度，将相关信息汇总上报*公司应暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室。*公司各单位根据*公司临时要求，完成相关信息报送。9后期处置恢复生产贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案。认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行。加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。保险理赔*公司各部门及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按

28、保险公司相关保险条款理赔。事件调查*公司组织生产、技术、安全等部门调查收集灾情详细资料，研究灾害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。对事故调查按照*公司生产安全事故调查规程进行。总结及改进暴雨、洪水、雷击灾害事件应急结束后，由*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。10应急保障应急队伍保障*公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建

29、设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。在*公司现有生产检修和基建力量的基础上，组建应急抢修队伍。建立*公司应急专家队伍，加强专家之间的交流和培训，为应急抢修和救援提供技术支撑。加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力。在机构、人员变化时，*公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救援队伍名称和联系方式。应急物资装备保障*公司建立健全暴雨、洪水、雷击灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；在公司内储备相应的设备、设施、器材、装备等物资，确保应急抢险救援工作的需要。按

30、照“资源共享、统一调拨”的原则，山能机械提出应急物资需求时，参与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的日常维护良好、配置充足，并做到及时补充、更换。*公司需及时更新应急物资与装备清单。应急抢险保障恶劣的雷雨天气常常导致电力设备的损坏，一是洪水冲刷导致电力设备损坏，二是雷击电力设备造成其损坏，后者在雷雨天气造成的事故居多。雷击事故由雷云放电造成的过电压，雷电直击于线路杆塔顶部或附近的架空地线上，杆塔上就会产生很高的电压，如果杆塔对地放电不及时，就会造成绝缘子串闪络或脱开和绝缘子炸裂，有时还会把导、地线烧断、金具烧熔，从而引起开关跳闸、线路停电，有时还可造成变配电所电气设备损坏。出现雷电天气时，各单位应提高警惕性，增加值班人员，抢修人员做好随时外出抢险的准备，一旦发生雷击事故，应及时进行电力设备的抢修。通信与信息保障*公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。经费保障按照预算管理办法规定，*公司结合本单位应急物资储备的资金需求，提出预算外申请并纳入本单位预算调整。其他保障*公司应根据各