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1、推进大综治、大调解、大稳定为“_之都”汇聚和谐音符综治调解记录推进“大综治、大调解、大稳定”为“_之都”汇聚和谐音符建立“大综治、大调解”工作体系是转变政府职能的重要举措，是推进依法治市的重要内容，是构建和谐社会的重要保障。今年来，市委政法委高度重视深化大综治、大调解工作，抓党政主导，抓体系建设，抓资整合，抓功能联动，抓群众参与，建立起人民调解、司法调解、行政调解对接机制，推动综治信访维稳工作不断迈上新台阶。4月份，市综治委出台全市乡镇（场）、街办、经济开发区综治信访维稳中心建设实施方案，提出了基层综治信访维稳一体化工作思路和“大综治、大调解、大稳定”平台建设模式。目前，全市乡镇综治信访维稳中

2、心建设已全部完成，并初步发挥成效，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会广泛参与”的齐抓共管、合成治理、各负其责的工作局面，为奏响全市经济社会发展的精彩乐章汇聚了更多和谐音符。规范统一，搭建平台一是高度重视，加大投入。近年来，市委政法委十分重视综治基层组织规范化建设，在乡镇、街道全面推广建立综治信访维稳中心，投入大量经费，按照高规格、高要求，打造一流工作平台，全面提升了基层综治信访维稳工作整体水平，有力地推进了“大综治、大调解”工作体系建设。二是合理定位，有效整合。我们将综治信访维稳中心的职能定位于“社会矛盾纠纷调处”、“社情民意反馈”、“治安防范处置”、“便民服务”等层面，以“主体不变、

3、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众”的原则，对基层资进行有效整合，达到组织建设网络化、工作机制系统化、硬件设施标准化、领导保障制度化的规范化要求。三是统一规划，整体运作。主要做到以下三个方面：一是规范组织领导。综治信访维稳中心主任由各乡镇（场）、街办、开发区分管的党委副书记兼任，政法委书记（综治办专职主任）兼任副主任，综治、信访、公安、法庭、司法、民政、国土、教育、卫生、劳动、妇联等有关单位主要负责人及有关人员为综治信访维稳中心成员，并按要求各派一名工作人员到“中心”办公。二是规范硬件建设标准。确保各乡镇办公场所不少于120平方米，并依次设置信访接待室、综合办公室、谈心

4、室、调处室、联席会议室、中心主任室。办公设施如电脑、打印机、电话传真机、档案柜、办公和接待用的桌椅等一一配齐，“中心”名称的外观样式和上墙制度内容、版式均由市综治办统一设计制定，保证了中心各室的协调统一。三是规范工作流程。“中心”统一受理群众诉求及有关矛盾问题，并逐一登记入册，做好现场处理或分流办理、结案、归档等工作。坚持创新，落实机制一是坚持体制机制创新，为“中心”发挥作用提供更大优势。“中心”作用如何发挥？创新体制机制是关键。不创新，效能无法发挥，优势也无法体现。一方面，创新体制。以综治办为牵头，以中心为平台，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，形成相关职能部门既各负其责、依法履职又密切

5、配合、协调联动的大综治大调解工作格局。各乡镇什么问题突出，其行政主管职能部门就要进入“中心”，未进入中心的其他部门则采取联席会议方式实行联动。另一方面，创新机制。建立“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”的“四个一”工作机制。一个窗口服务群众，就是群众只要来到中心，就能找到解决问题的部门；一个平台受理反馈，就是中心接受所有来信来访来电，对所有诉求必有答复；一个流程调解到底，就是按照“工作流程图”规定“四步调解法”，相应采取现场调解、职能部门调解、综治办主任调解、综治委主任调解和裁中、诉中调解；一个机制监督落实，就是建立统一的分流督办、跟踪落实、检查考核、绩效

6、奖惩机制。通过创新体制机制，从根本上改变一些基层综治组织“综而难治、联而难动”的局面，真正实现各职能部门“一体化运作”、接待群众“一条龙服务”、解决问题“一竿子到底”，凸显出1+1>2的效果。二是坚持管理方法创新，为“中心”发挥作用提供更好的保障。一要加强领导抓落实。全面落实乡镇（街办）党委书记为“第一责任人”，分管的党委副书记为 “中心”主任，是“具体责任人”，政法委书记是“中心”常务副主任，为“直接责任人”。综治办主任、信访办主任、派出所所长、司法所所长分别兼任副主任，各乡镇也可根据工作需要确定有关职能部门的负责人兼任副主任。二要明确职责保落实。明确中心相关职能部门的工作职责，同时赋

7、予中心专职副主任工作任务分流指派权、工作人员指挥调度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部绩效考核奖惩和“一票否决”建议权，确保中心政令畅通高效运转。三要强化督查促落实。市委成立了综治信访维稳中心建设工作领导小组，由市综治办负责协调、指导、监督等日常工作。市综治委成立了乡镇综治信访维稳中心建设督查工作领导小组，综治委主任、副主任分片督办中心建设。市委政法委成立了综治信访维稳中心建设工作专班，每一名副书记包2-3个乡镇，对各乡镇“中心”建设情况特别是人员到位情况进行督查、督办，对各乡镇存在的问题，切实加强督导，做到措施不到位不放过，质量和进度不到位不放过，对质量不达标的坚决整改。通过这

8、种督查督办，齐抓共管，有力地推进了中心建设工作的有效落实。三是坚持监督考核创新，为“中心”发挥作用提供更足动力。一要把监督考核贯穿全程。与中心建设同部署、同检查、同落实。我们市综治办制订了乡镇综治信访维稳中心建设达标考核细则，明确了考核办法。二要加强群众与。注重群众监督，从思想觉悟高、工作热情积极的老干部、群众党员中挑选3-5名群众监督员，通过这个平台，让群众看到：问题从反映到受理、从受理到处理、从处理到反馈的全过程，整个过程保持公开透明。注重，动员社会力量支持、参与、关注中心建设，不断扩大中心的影响力。通过这些监督，防止相关职能部门相互推诿，避免随意执法。三要提高考核有效性。建立中心绩效考核

9、奖惩机制，实行工作效果与工作人员经济收入、评先表彰、晋级提拔“三挂钩”，责、权、利相统一，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的弊病。注重实效，打造品牌一是在维护社会稳定上见成效。市委政法委要求各乡镇把中心建设放到党委政府工作全局来谋划推进，把维护社会稳定和促进经济社会协调发展作为中心建设的最终目标。通过中心不断完善机制，集中受理矛盾纠纷和群众诉求，集中排查整治社会治安隐患，集中开展社会管理服务，使基层综治信访维稳工作呈现出良好的局面，确保了大局稳定，在全市上下形成了“抓中心就是抓稳定、抓中心就是抓发展”的共识。二是在满足群众要求上见成效。综治信访维稳中心建设是化解社会矛盾、维护社会稳定、保障群

10、众合法权益的民生工程，我们始终以满足人民群众的合法要求为目标，热忱地接待来访群众，对群众的合理诉求，能当场解决的必须当场解决，不能当场解决的，视个案性质分流到有关部门处理，并及时反馈结果，让广大群众信赖中心、愿意来中心办事、实实在在地看到中心的作用和好处。事实证明，中心建立后，我们的许多工作得到了群众的支持和拥护。三是在整合资上见成效。我们建立了联动机制，把有关职能部门的资力量统筹起来，既保证各部门主体不变、职能不变，又实行了协作配合、优势互补，改变了以前资力量分散、工作相互扯皮的被动局面，增强了整体能效。更重要的是，中心能够解决一个部门解决不了的问题，得到许多职能部门的拥护，使一些本来没有安

11、排到中心办公的部门也主动要求加入中心统一运作。许多部门单位的领导深深感到，这个“中心”是做好群众工作的重要场所、是了解社情民意的重要窗口、是维护社会和谐稳定的重要平台。四是在提升队伍素质上见成效。某事在人，成事更在人。提升工作人员的素质的根本、是保证。选调了一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作、熟悉政策的基层干部到综治信访维稳中心工作，配齐配强“中心”专职干部，加大了综治信访维稳人员的培训力度，采取分期分批培训的方式，对 “中心” 所有的工作人员进行大轮训，重点培训“中心”人员一专多能，熟悉“中心”的基本知识和各种要求，包括政策、法律和有关行政业务，以及如何做群众工作的方式方法等，打造出一支政治可靠、业务精通、作风过硬的“中心”队伍，提高了做群众工作的水平和化解矛盾纠纷的能力。基层稳则全局稳。目前，一张纵横交错、立体多元的大综治、大调解、大稳定网