北京市固定污染源自动监控管理办法.2019-新旧对照(1)

1、北京市固定污染源自动监控管理办法修正前后对照表（条文中蓝色及红色字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容、黑框内容为新法删除内容）修正前修正后第一章总则第一章总则第一条为提咼北京市固定污染源自动第一条为加强污染源监管，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法北京市水污染防治条例北京市大气污染防治条例污染源自动监控管理办法和污染源自动监控设施现场监督检杳办法等法律法规和有关规定，结合本市实际，制定本办法C监控管理水平环境保护法染防治法、治法、北京P京市水污染防控管理办法现场监督检杳规章，结合本，根据中华人民共和国中华人民共和国大气污中华人民共和国水污染防

2、厅大气污染防治条例、北治条例、污染源自动监和污染源自动监控设施办法等有关法律、法规、市实际，制定本办法。第二条本办内固定污染源行和监督管理法适用于北京市行政区域自动监控设备的安装、运第二条本办法适用于北京市行政区域内固定污染源水污染物和大气污染物排放自动监控系统的安装、运行和监督管理。第二十七条固定污染源自动监控设备第三条本办法所称自动监控系统，由排污单位的自动监测设备和生态环境行政主管立R门的监控设备组成是指在污染源现场安装的用于监控、监丄管口部门的控设备组成。测污染物排放的仪器、流量（速）计、自动监测设备安装在固定污染源现场，包括用于监控、监测污染物排放的仪器,流量（速）计、采样装置、生产

3、或治理设施运行记录仪、数据采集传输仪等仪器、仪表、传感器、视频监控、污染源排放过程（工况）监控等，自动监测设备及其配套辅助设施是污染防治设施的组成部分。生态环境行政主管部门的监控设备通过通信传输线路与现场端自动监测设备联网，包括用于对固定污染源实施自动监控的信息管理平台、计算机机房硬件等监控设备。污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，包含污染源自动监控设施、水污染物排放自动监测设备、大气污染物自动监控设备、污染源排放过程（工况）监控、环境保护部门的监控设备以及视频监控设备等。固定污染源自动监控设备是排污单位污染物处理设施的组成部分。第四条本办法所称自动监测数据，是指排污单位安装使

4、用的自动监测设备产生的实时数据及其累计数据、统计数据等。排污单位应当按照国家和本市有关规定安装使用自动监测设备，与生态环境行政主管部门监控设备联网，并保证自动监测设备正常运行，对自动监测数据的真实性和准确性负责。第四条北京市环境保护局（以下简称“市环保局”）负责指导北京市固定污染源自动监控工作，制定污染源自动监控计划，确定并发布应当安装固定污染源自动监控设备的排污单位名录，组织合格原条文删除性检杳和开展对区县环境保护部门合格性检查工作的稽查。各区县环境保护部门负责其辖区内固定污染源自动监控设备的合格性检查、登记备案、数据有效性审核、实时监控、例行检查和保障数据传输有效率等工作。其中总装机容量3

5、0万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）固定污染源自动监控设备的合格性检查和数据有效性审核由市环保局负责。第五条环境保护监测机构协助同级环境保护部门按照相关监测技术规范完成固定污染源自动监控设备比对监测工作。原条文删除第六条排污单位负责固定污染源自动第五条排污单位自动监测设备的安装和运行维护经费由排污单位自筹；生态环境行政主管部门监控设备的建设安装、运行维护经费由生态环境行政主管部门编报预算申请。监控设备的安装、运行和维护。修正前修正后第六条污染源自动监测设备的生产者和销售者，应当保证其生产和销售的污染源自动监测设备符合国家规定的标准。第七条任何单位污染源自动监控设自闲置、拆除、破备，以及违规设

6、定数、伪造自动监控级环境保护主管部和个人都有保护固定备的义务，有权对擅坏污染源自动监控设自动监控设备系统参数据等违法行为向各门进行举报。第七条任何单位和个人都负有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏自动监测设备以及擅自改动自动监测设备参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。第早建设和安装第一章自动监测设备的安装第八条符合下列情形之一的现有企业事业单位和其他生产经营者，应当安装固定污染源自动监控设备：第八条列入北京市大气污染物排放自动监控计划和北京市应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录的排污单位，应当按照国家和本市的相关标准、规范和文件的要求，安装、配备污染物

7、排放自动监测设备，并与生态环境行政主管部门的监控设备联网。（一）列入环境保护部公布的国家重点监控企业名单的；（二）列入市环保北京市应当安装测设备重点排污单局和市水务局发布的水污染物排放自动监位名录的；（二）列入市环保局发布的北京市大气污染物排放自动监控计划的。其中国家重点监控企业名单由环境保护部每年发布，北京市应当安装水污染物排放自动监测设备重点排污单位名录和北京市大气污染物排放自动监控计划将不定期分批公布。第九条排污单位应当在下列排放口安装自动监测设备：（一）按照已发布的相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关排放标准等文件要求筛选出的主要废气有组织排放口；（二）按照已发

8、布的相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关污染物排放标准等文件要求筛选出的废水排放口；（三）已核发排污许可的单位，排污许可证中载明的应实施自动监测的排放口；（四）排污单位通过相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关排放标准等文件筛选后，仍难以确定纳入的排放口范围的，可以在专家论证基础上，通过“一厂一策”方式，制定排放口自动监测技术方案。技术方案应满足相关法律法规和标准的要求，具备合理性和可行性。被监测排放口的污染物年排放量，应不低于该项污染物全部有组织年排放量的65%。修正前修正后第九条建设项目在编写环境影响评价第十条安装、配备污染物自动监测设备的监控

9、项目应当符合下列规定：（一）锅炉废气排放口，监测项目至少包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及相关烟气参数（包括温度、压力、流速或流量、湿度、含氧量等），其中使用天然气的可以暂不监测二氧化硫和颗粒物；（二）固定式燃气轮机的废气排放口，监测项目至少包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及相关烟气参数（包括温度、压力、流速或流量、湿度、含氧量等）其中使用天然气的可以暂不监测一氧化硫和颗粒物；（三）固定式内燃机机组的废气排放口监测项目至少包含氮氧化物、一氧化碳以及相关烟气参数（包括温度、压力、文件时，应根据下列相关的情形和要求编写关于固定污染源自动监控设备安装的措施：（一）使用20t/h及以上蒸汽锅炉和14兆

10、瓦及以上的热水锅炉，监控项目至少包含锅炉负荷、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、含氧量、烟气流速（流量）、温度、排气静压和湿度等，其中使用清洁能源燃料的可暂不监控二氧化硫、颗粒物；（二）使用额定功率25兆瓦及以上固定式燃气轮机的，监控项目至少要求包含氮氧化物、含氧量、烟气流速（流量）、温度、排气静压和湿度等；（三）使用固定式内燃机机组的，监控22项目至少包含氮氧化物、含氧量、烟气流速或流量、湿度、含氧量等）;流量、温度、排气静压和湿度；（四）垃圾焚烧炉和危险废物焚烧设施（四）设计小时废气排放量4万立方米的废气排放口，监测项目至少包含二氧及以上的冶金、建材行业及其他工业炉化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化

11、碳、窑等废气排放装置，监控项目至少包含氯化氢以及相关工艺参数（包括烟气温二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、含氧量度、压力、流速或流量、湿度、含氧量废气流速（流量）、温度、排气静压和和炉膛内温度等）；湿度等，其中使用清洁能源燃料的可暂（五）冶金、建材行业及其他工业炉窑不监控二氧化硫、颗粒物；等的废气排放口，监测项目至少包含二（五）使用垃圾焚烧炉和危险废物焚烧氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及相关烟设施的，监控项目至少包含二氧化硫、气参数（包括温度、压力、流速或流量、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳、含氧量湿度、含氧量等），其中使用天然气的氯化氢、废气排放流速（流量）、温度可以暂不监测二氧化硫和颗粒物；排气静压和湿

12、度等；（六）废气单项污染物排放量每小时大（六）产生挥发性有机物的生产设施，其废气排放口监测项目至少包含非甲烷总烃和相关废气参数（包括温度、压力、于等于10千克的，监控项目至少包含所流速或流量、湿度等）。排放标准中规排放的污染物、含氧量、废气排放流速定需要按含氧量折算污染物排放浓度（流量）温度、排气静压和湿度等；的，还应监测含氧量；（七）小时处理能力大于8万立方米（含（七）储油库监控项目至少包含处理装置进出口非甲烷总烃浓度和流量等；（八）加油站监控项目至少包含气液比、密闭性、液阻、油气后处理装置运行指8万立方米）的废气污染物治理设施，还应在废气进入治理设施前，对相应监测项目进行监测。同时，安装污

13、染源排放过程（工况）监控系统，监控生产、排放及治理设施的关键参数。监控项目至标和排口非甲烷总烃浓度等；少包含表征生产负荷的参数、污染物处（九）废气污染物治理设施小时处理能理用原料输送泵电流、污染物处理用原料供应量、脱硫岛pH值、除尘器运行信力大于8万立方米的，应监控生产、排放及治理设施关键参数，监控项目至少（八）集中污水处理设施的废水排放口,包括表征生产负荷的参数、污染物处理监测项目至少包含化学需氧量、氨氮、pH值和流量。纳入国家或者本市规定的用原料输送泵电流、污染物处理用原料氮、磷重点排放行业的排污单位还应当供应量、脱硫岛pH值、除尘器运行信监测总氮和（或）总磷两项污染物;号和废气进入治理设

14、施前和治理设施出（九）设计日处理能力大于1万吨（含1口的主要污染物浓度、含氧量、废气流万吨）的集中污水处理设施，还应监测量、温度、排气静压和湿度等；进水的化学需氧量、氨氮、pH值和流量。同时，安装污染源排放过程（工况）监（十）设计日废水排放量达到1000吨及控系统，监控相关生产、排放及治理设以上的（含设计日处理能力1000吨以上施的关键参数。监控项目至少包含鼓风的集中污水处理设施），监控项目至少包机电流、鼓风量、曝气设备运行状况、含化学需氧量、氨氮、pH值和流量；且曝气池溶解氧浓度、污泥浓度和剩余污应修建明渠式测流段，并符合流量堰泥流量等；（槽）技术要求，特殊情况除外;（十）排污许可证或者其他

15、法律、（十一）日处理能力大于1万吨的城镇法规和标准规定的情形。污水处理厂，监控项目至少包括进水、出水化学需氧量、氨氮、pH值、流量、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备运行状况、曝气池溶解氧浓度、污泥浓度和剩余污泥流量等；（十二）其他法律、法规或标准规定情形。第十条在建设项目建设过程中，建设单位应当实施环境影响评价文件中关于固定污染源自动监控设备的安装要求安装自动监控设备，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并纳入建设项目竣工环境保护管理。原条文删除第十一条固定污染源自动监控设备及第十一条污染源自动监测设备的安装应当满足下列要求：（）自动监测设备应当选用符合国家有关

16、环境监测和计量规定的设备；（二）自动监测设备的安装和调试应当符合污染源自动监测设备现场端建设技术规范等标准和要求；（三）自动监测数据的采集和传输应当符合有关污染源自动监控（监测）系统数据传输标准；（四）排污单位应在完成自动监测设备安装和调试工作后10个工作日内申请与生态环境行政主管部门联网，并如实提供单位名称、地址、排污口名称、监测和监控项目、排放标准等信息；其安装要满足相关技术标准，并符合下列要求：（一）监测项目的分析仪与采样位置、分析仪与数据采集仪位置均不得超过50米；固定废气污染源在自动监控设备采样位置下游0.5米内，要预留手工比对监测孔，建设符合相关规范要求的比对监测平台，并配备低压配

17、电箱；设有旁路烟道的，应在旁路烟道挡板后加装废气温度和流量自动监控设备；（二）自动监控设备采样系统或分析仪器应处于密闭环境，监测项目为化学需（五）排污单位应在自动监测设备满足技术规范要求的验收条件并与生态环境行政主管部门联网后3个月内，按照建设项目竣工环境保护验收管理相关法律法规的规定，组织完成验收工作，验收合格后5个工作日内向所在区生态环境行政主管部门登记备案。验收具体项目和要求，按照自动监测相关技术规范执行；（六）其他相关技术规范、标准的要求C氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的分析仪必须能够显示实时检测数据；设备量程选取要大于相应排放限值2倍并小于污染物治理设施入口污染物浓度，特殊情况除外；

18、（三）自动监控设备数据采集和传输仪能够与市环保局联网，自动监控设备的监测项目分析仪显示的数据与数据采集仪的数据偏差必须小于1%；（四）现场自动监控设备所需的试剂、标准物质和质控样，应注明制备单位、制备人员、制备日期、物质浓度和有效期限等重要信息；其中污染物标准物质或质控样品浓度应在相应污染物浓度的排放限值2倍范围内；（五）具备自动监控设备运行、使用、管理制度。第十二条排污单位应当在固定污染源自动监控设备经环境保护部门检杳合格后，将固定污染源自动监控设备有关情况向有管辖权的环境保护部门进行登记第十二条排污单位更换自动监测设备，或者出现采样位置变更、设备核心部件更换等重大变化的，应当重新进行验收,

19、并报所在区生态环境行政主管部门登记备案。备案。固定污染源自动监控设备的主要设备、参数设定或者主要或者核心部件更换、采样位置设备安装位置等发生重大变化的，经环境保护部门重新检杳合格后，向有管辖权的环境保护部门进行变更登记备案。第二章运行和维护第-章自动检测设备的运行管理第十三条排污单位要指定能正确、熟第十三条排污单位对自动监测设备的运行和维护，应当遵守以下规定：（一）自动监测设备的操作人员应当按照国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；（二）自动监测设备应当按照有关标准、规范与生态环境行政主管部门监控设备联网，及时准确地传输监控信息和数据;（二）自动监测设备的操作和运营维护应当符合有关标准和技术

20、规范，符合仪器设备厂商提供的运维手册或者使用说明书；（四）自动监测设备应当按照有关标准、规范定期校准，定期开展手工比对校验;设备所需的试剂、标准物质和质控样，应注明制备单位、制备人员、制备日期、物质浓度和有效期限等重要信息；练地掌握固定污染源自动监控设备原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能的管理人员负责固定污染源自动监控设备的运行和维护，实时查阅本单位的自动监控数据，并保证自动监控设备正常运行。第十四条排污单位应按照相关标准的要求对固定污染源自动监控设备进行维护、校验和校准，并保存校准文件。第十五条排污单位应承担固定污染源自动监控数据有效性审核中相应的责任，按时完成自检报告、接受比对监测保

21、证比对监测时生产设施、污染物处理设施和自动监控设备正常运行。第十六条固定污染源自动监控设备需拆除、闲置的，排污单位应当事先向环保部门报告，并办理防治污染设施的（五）自动监测设备应每半年至少开展一次比对监测，比对监测结果应符合相关技术规范要求。若采取委托监测的形式，应委托具备检验检测机构资质认定证书的环境监测机构开展；（六）自动监测设备因故障不能正常监测、采集、传输数据的，应当于发生故障后12小时内向生态环境行政主管部门拆除或者闲置审批行政许可手续，经同意后方可实施。第十七条固定污染源自动监控设备发报告，并在5日内恢复正常运行。停运期间，排污单位应当采用手工监测的方式对污染物排放状况进行监测，并

22、向生态环境行政主管部门报送手工监测数据，每天不少于4次，间隔不得超过6生故障不能正常使用的，排污单位应当小时。排污单位自行开展手工监测的,在发生故障后12小时内向有管辖权的其实验室建设运行应当符合国家和本市相关标准；若采取委托监测的形式，应环境监察机构报告，并及时检修，保证当委托具备检验检测机构资质认定证书在5个工作日内恢复正常运行。的环境监测机构开展;第十八条固定污染源自动监控设备停（七）自动监测设备需要进行更换的，应当至少提前5日向生态环境行政主管运期间，排污单位应当按照有关技术规部门报告，设备更换时间不得超过5日,范，采用手工自行监测等方式，对污染期间应当采用手工监测的方式对污染物排放状

23、况进行监测，并向生态环境行政物排放状况进行监测，并向环境保护部主管部门报送手工监测数据，每天不少门报送监测数据。数据报送每天不少于于4次，间隔不得超过6小时。排污单4次，间隔不得超过6小时。位自行开展手工监测的，其实验室建设运行应当符合国家和本市相关标准；若环境保护部门对此期间的数据缺失、异常或无效数据采取填入排污单位自行监采取委托监测的形式，应当委托具备检验检测机构资质认定证书的环境监测机测上报数据或技术规则修约等方式补遗构开展。确因特殊原因无法在5日内完数据。成设备更换的，最长不超过30日；（八）排污单位任意连续90日内自动监第十九条固定污染源自动监控设备在测数据有效传输率应当达到90%以

24、上；（九）排污单位应建立污染源自动监测任意90日时间段内的自动监测数据数设备运行、维护、管理制度和记录台账;量不得低于该时间段内应测数据数量的自动监测历史数据应保存5年以上、污75%。染源排放过程（工况）监测历史数据应保存1年以上；（十）其他标准、技术规范等规定的要求。修正前修正后第四章监督管理第四章自动监测数据的使用第三条固定污染源自动监控设备经环境保护部门检杳合格并正常运行的，其第十四条排污单位排放污染物过程中，自动监测设备正常运行情况下产生的自动监测数据，可以作为生态环境行政主管部门实施监督管理的依据。自动监测数据与其他有关证据共同构成证据链后，可以用于环境行政处罚。数据可作为环境保护部

25、门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据。第二十六条环境保护主管部门以固定第十五条自动监测数据用于判定污染物排放浓度超标时，排污许可证、相关行业排污许可证申请与核发技术规范、国家及本市污染物排放标准明确规定使污染源自动监控数据日均值作为行政处罚的依据。用小时均值、日均值（24小时均值）或者其他数据类型的，从其规定；没有明确规定的，水污染物排放浓度是否超标以日均值判定，大气污染物排放浓度是否超标以小时均值判定。排污单位或者其委托的自动监测运营单位，依据有关标准、规范对异常、缺失数据进行修约补遗的，人工修约补遗数据不作为判定超标或达标的依

26、据。第十六条自动监测数据用于计算排放量时，人工修约补遗数据可作为计算污染物排放量的依据。修正前修正后第十七条同一时段的生态环境行政主管部门委托开展的现场监测数据与排污单位自动监测数据不一致，现场监测数据符合法定的监测标准和监测方法的，以现场监测数据作为优先证据使用，作为判断污染物排放是否达标、自动监测设备是否正常运行的依据。第一十条环境保护部门对经检查合格的固定污染源自动监控设备定期进行数据有效性审核和例行检查。国家重点监控企业污染源自动监控数据有效性审核每季度至少审核一次；米暖季供热锅炉使用单位数据有效性审核每一个采暖原条文删除季审核次，并在每年的12月20日前完成；其他排污单位数据有效性审

27、核每半年审核一次。国家重点监控企业每月至少例行检杳一次、采暖季供热锅炉使用单位每一个采暖季至少例行检查一次、其他排污单位每半年至少例行检杳一次。第一十一条排污单位有下列行为之一的，视为在被检查时弄虚作假：（一）将部分或者全部污染物不经规范的排放口排放，规避污染源自动监控设备监控的；（二）不按照技术规范的要求，对仪器、试剂进行变动操作的；（三）固定污染源自动监控设备使用或配备的试剂、标准物质和质控样注明的制备单位、制备人员、制备日期、浓度和有效期限等重要信息与实际不符的。原条文删除第二十三条排污单位有下列行为之一的，视为篡改和伪造监测数据：（一）违反技术规范，通过稀释、吸附、吸收、过滤等方式处理

28、自动监控样品的；（二）违反技术规范的要求，对固定污染源自动监控设备系统功能进行删原条文删除除、修改、增加、干扰，造成固定污染源自动监控设备系统不能正常运行的；或对固定污染源自动监控设备系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的。第五章违法行为的认定第二十条排污单位未在规定时间内安第十八条有下列行为之一的，视为未按照规定安装大气或水污染物排放自动监测设备：（一）排污单位未按照北京市大气污染物排放自动监控计划或北京市应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录以及相关技术标准和规范的要求，安装污染物排放自动监测设备并与生态环境行政主管部门联网的；（二）排污单位使用未通过验收

29、的大气或水污染物排放自动监测设备的。装完成固定污染源自动监控设备，或未通过环境保护部门合格性检杳的，视为未按照规定安装固定污染源自动监控设备。修正前修正后第二十四条排污单位有下列行为之一的，视为固定污染源自动监控设备不正常使用或未稳定运行、数据不准确：第十九条有下列行为之一的，视为未保证大气或水污染物排放自动监测设备正常运行：（一）未经环境保护部门同意，部分或（一）自动监测设备因故障不能正常监者全部固定污染源自动监控设备停运测、采集、传输数据时，未于12小时内向生态环境行政主管部门报告或者未在的；（二）固定污染源自动监控设备发生故5日内恢复正常运行的；（二）传输的自动监测数据与现场监测数据不一

30、致，数据偏差大于1%的；障不能正常运行，不按照规定报告又不（三）生产工况、污染治理设施运行与及时恢复正常运行的；自动监测数据相关性异常的；（三）不按照技术规范操作，导致污染（四）违反技术规范要求对仪器、试剂源自动监控数据明显失真的；（四）不按照技术规范操作，排污单位进行变动操作的；（五）自动监测设备所需的试剂、标准生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据相关性异常的；（五）固定污染源自动监控数据未通过有效性审核的；（六）自动监控设备分析仪表显示的数物质和质控样，未注明制备单位、制备人员、制备日期、物质浓度和有效期限等重要信息；未按要求开展比对监测，或者使用的标准物质、质控样的实验结果不符合技术

31、指标的;（六）任意连续90日内自动监测数据有效传输率低于90%的；据与数据采集仪上显示的数据偏差大于（七）其他不正常运行自动监测设备的情况。1%的；（七）比对监测或者使用标准物质、质控样试验结果不符合考核指标的；（八）采样系统或检测分析未处于密闭环境的；（九）自动监控设备未使用或配备合格的试剂、标准物质或质控样的；（十）固定污染源自动监控设备任意90日时间段内，监控数据量少于应测数据量75%的；（十一）切断联网信号或损坏环境保护部门监控设备的；（十二）其他原因造成的固定污染源自动监控设备不正常运行的情况。第二十五条排污单位有下列行为之一第二十条排污单位自动监测历史数据的，视为排污单位不按照规定保存监测保存低于5年或污染源排放过程（工况:数据或原始监测记录：监测历史数据保存低于1年的，视为未保存自动监测原始监测记录。于五年的；（二）污染源排放过程（工况）监控参数数据保存时间低于一年的。第二条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标的，可以依照中华人民共和国水污染防治法第八十三条第（二）项或者中华人民共和国大气污染防治法第九十九条第（二）项的规定处理。第二十二条不按照规定公开大气污染物自动监测数据的，可以依照中华人民共和国大气污染防治法第一百条第（四）项的规