低碳经济与城市竞争力

1、低碳经济与城市竞争力低碳经济与城市竞争力国家环保部宣教司副司长国家环保部宣教司副司长 贾贾 峰峰中共铜川市委讲师团中共铜川市委讲师团 印发印发2010年年2月月24日日关键数据关键数据 截至截至2009年年底，中国国家外汇储备余额约年年底，中国国家外汇储备余额约2万万4千亿美元千亿美元 （华尔街日报，（华尔街日报，20100108） 2009年中国出口总额年中国出口总额1.2万亿美元，成为全球最大的出口国，万亿美元，成为全球最大的出口国，产品在全球产品份额占产品在全球产品份额占9%左右。对外贸易总量稳居全球第二。左右。对外贸易总量稳居全球第二。 （新商报，（新商报，20100111，中国海关，

2、中国海关20100110 ） 20092009年中国汽车累计产销年中国汽车累计产销13001300多万辆，成为世界第一汽车生产多万辆，成为世界第一汽车生产和消费国。和消费国。 （中汽协中汽协 2010011120100111） 中国中国20072007年超过德国，成为全球第三大经济体，并预计今年超年超过德国，成为全球第三大经济体，并预计今年超越日本跃居全球第二大经济体。越日本跃居全球第二大经济体。 （20092009年差距年差距10001000亿美元，中国新闻网，亿美元，中国新闻网，2010-2-152010-2-15） 2008年中国人均年中国人均GDP约上约上3000美元台阶，达到美元台阶

3、，达到3266.8美元，美元，2009年超过年超过3500美元美元 （中新网，李德水，（中新网，李德水，2009-3-6，深圳商报，深圳商报，2010-2-16）居安思危居安思危 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：突出的是：经济增长的资源环境代价过大经济增长的资源环境代价过大 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的的产业结构、增长方式、消费模式产业结构、增长方式、消

4、费模式。循环经济形成。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。在全社会牢固树立。 （摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 ）中国的世界之最中国的世界之最 主要污染物排放量主要污染物排放量二氧化硫二氧化硫COD汞汞持久性有机污染物持久性有机污染物 煤炭产量与消费量（煤炭产量与消费量（40%多）多） 温室气体排放量（温室气体排放量（24%） 石油（石油（1993）和煤炭

5、（）和煤炭（2009）净进口）净进口 石油探明储量仅能用石油探明储量仅能用13年年低碳经济与城市竞争力低碳经济与城市竞争力 低碳城市的背景低碳城市的背景 低碳城市路径低碳城市路径 低碳与城市竞争力低碳与城市竞争力 低碳城市的意义低碳城市的意义低碳城市之科学背景低碳城市之科学背景臭氧层破坏和损耗臭氧层破坏和损耗 酸雨污染酸雨污染 土地荒漠化土地荒漠化 森林植被破坏森林植被破坏 生物多样性锐减生物多样性锐减海洋资源破坏和污染海洋资源破坏和污染 有机物的污染有机物的污染全球气候变化全球气候变化碳与温室气体（碳与温室气体（GHGs） 二氧化碳二氧化碳：与人类活动有关的二氧化碳源主要是化石：与人类活动有

6、关的二氧化碳源主要是化石燃料燃烧，工业生产、陆地植被的破坏及生物体燃烧燃料燃烧，工业生产、陆地植被的破坏及生物体燃烧等等 甲烷甲烷（21）：全球温室气体排放量中，甲烷至少占）：全球温室气体排放量中，甲烷至少占20%，而甲烷排放中，有一半来自稻米种植，另一半，而甲烷排放中，有一半来自稻米种植，另一半来自垃圾分解以及反刍类动物的肠胃涨气，例如牛打来自垃圾分解以及反刍类动物的肠胃涨气，例如牛打嗝。嗝。 氧化亚氮氧化亚氮（206）：主要来源是土壤释放，其次是各）：主要来源是土壤释放，其次是各种燃烧过程。大量化肥施用也成为新的释放源。种燃烧过程。大量化肥施用也成为新的释放源。 碳化物氢氟碳化物，全氟碳化

7、物，六氟化硫碳化物氢氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫（1000-10000）：工业生产的原料或制冷剂、发泡剂、清洗）：工业生产的原料或制冷剂、发泡剂、清洗剂、绝缘体、气体抛射剂等。剂、绝缘体、气体抛射剂等。让人不快的真相让人不快的真相 政府间气候变化专门委员会（政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出，大）第四次评估报告指出，大气中二氧化碳的浓度是过去气中二氧化碳的浓度是过去65万年的最高值，比工业革命前高万年的最高值，比工业革命前高35%。 目前的全球平均地表温度比工业革命前升高了目前的全球平均地表温度比工业革命前升高了0.74摄氏度摄氏度 气候变化是人为排放的二氧化碳引起的（气

8、候变化是人为排放的二氧化碳引起的（90%可能性）可能性） 根据世界各国科学家开发的气候模型估算，到根据世界各国科学家开发的气候模型估算，到21世纪末，全球世纪末，全球地表平均温度将升高地表平均温度将升高1.84，海平面将升高，海平面将升高18厘米到厘米到59厘厘米。米。 为了人类的生存和生物安全，人类至少要将温度升高控制在为了人类的生存和生物安全，人类至少要将温度升高控制在2之内。之内。假如温度升高假如温度升高6度？度？ “绿色阔叶林将重现加拿大北极圈，绿色阔叶林将重现加拿大北极圈，而南极的腹地也会有类似的情景而南极的腹地也会有类似的情景有有95%95%的物种灭绝，地球将面临着一个与史前大的物

9、种灭绝，地球将面临着一个与史前大灭绝一样的最后劫难。灭绝一样的最后劫难。” -马克马克科林斯，科林斯， 6度的变化，一个愈来愈热星球的未来度的变化，一个愈来愈热星球的未来，2007低碳城市之人文背景低碳城市之人文背景 气候变化公约立法与实践气候变化公约立法与实践 G8气候成绩单气候成绩单 发展空间的争夺发展空间的争夺气候变化公约立法与实践气候变化公约立法与实践 联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 京都议定书京都议定书 巴厘岛路线图巴厘岛路线图 哥本哈根协议哥本哈根协议 联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约1992年年6月在里约环发大会上，月在里约环发大会上，150多个国家通过

10、了多个国家通过了联合国气候变化框架联合国气候变化框架公约公约(简称简称框架公约框架公约)。其最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不。其最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。对气候系统造成危害的水平。是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体 排放，应对全球气候变暖排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题候变化问题 上进行国际合作的一个基本框架。目前已有上进行国际合作的一个基本框架。目前已有192多个国家批准多

11、个国家批准了了公约公约 ，这些国家被称为，这些国家被称为公约公约缔约方。缔约方。 于于1994年年3月生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威月生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威性、普遍性、全面性和法律约束力的国际框架。性、普遍性、全面性和法律约束力的国际框架。由序言及由序言及26条正文组成。要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，条正文组成。要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。发展中国并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。发展中国家则不承担具有法律约束力的限控义务。家则不承

12、担具有法律约束力的限控义务。 框架公约之缔约方大会框架公约之缔约方大会 公约公约规定每年举行一次缔约方大会。自规定每年举行一次缔约方大会。自1995年至年至2009年，分别在柏林、日内瓦、京都、年，分别在柏林、日内瓦、京都、巴厘岛、哥本哈根等城市举行了巴厘岛、哥本哈根等城市举行了15次缔约方大次缔约方大会。会。联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 各缔约方应当在公平的基础上，并各缔约方应当在公平的基础上，并 根据它们根据它们共同但有区别的责任共同但有区别的责任（common but differentiated responsibilities ）和各自和各自的能力，为人类当代和后代的

13、利益保护气候系的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响。变化及其不利影响。京都议定书与第京都议定书与第3次缔约方大会次缔约方大会 1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了京都议定书 规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。 京都议定书于2005年开始生效 巴厘岛路线图巴厘岛路线图 2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西

14、亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即京都议定书第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强公约和京都议定书全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成京都议定书第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。 巴厘岛路线图巴厘岛路线图 主要内容主要内容包括包括:大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为所有发达国家所有发达国家(包括美国包括美国)设定具体的温室气体减排目标；发展设定具体的温室气体减排目标；发展中国家应努力控制温室气体排

15、放增长，但不设定具体目标；为中国家应努力控制温室气体排放增长，但不设定具体目标；为了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让、了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让、资金支持等方面，向发展中国家提供帮助；在资金支持等方面，向发展中国家提供帮助；在2009年年底之前，年年底之前，达成接替达成接替京都议定书京都议定书的旨在减缓全球变暖的新协议。的旨在减缓全球变暖的新协议。 现实意义现实意义首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进程之中，要求所有发达国家都必须履行可测量、可报告、可核程之中，要求所有发达国家都

16、必须履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任。另外，实的温室气体减排责任。另外，“巴厘岛路线图巴厘岛路线图”还强调必须还强调必须重视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题。重视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题。 哥本哈根协议哥本哈根协议 2009年12月7日缔约方（192个国家）第15次会议和京都议定书第五次缔约方会议，在丹麦首都哥本哈根开幕。会议在延期一天通过哥本哈根协议这一无法律约束力，低于外界预期的协议（Accord）后于19日落幕。哥本哈根协议哥本哈根协议 （7个亮点）个亮点） 气候变化是我们当今面临的最重大挑战之一。强调对抗气候变气候变化是我们当今面临的最重大挑战之

17、一。强调对抗气候变化的强烈政治意愿，以及化的强烈政治意愿，以及“共同但区别的责任共同但区别的责任”原则。原则。 将全球气温升幅控制在将全球气温升幅控制在2摄氏度摄氏度以下，以下， 发展中国家碳排放达到发展中国家碳排放达到峰值的时间框架可能较长峰值的时间框架可能较长 认为认为社会和经济发展以及消除贫困对于发展中国家来说仍然是社会和经济发展以及消除贫困对于发展中国家来说仍然是首要的以及更为重要的目标首要的以及更为重要的目标，不过低碳排放的发展战略对可持，不过低碳排放的发展战略对可持续发展而言是必不可少的。续发展而言是必不可少的。 发达国家应当提供充足的、可预测的和持续的资金资源、技术发达国家应当提

18、供充足的、可预测的和持续的资金资源、技术以及经验以及经验，以支持发展中国家实行对抗气候变化举措。，以支持发展中国家实行对抗气候变化举措。 发达国家所作出的广泛承诺将向发展中国家发达国家所作出的广泛承诺将向发展中国家提供新的额外资金提供新的额外资金，在在2010年至年至2012年期间提供年期间提供300亿美元。在亿美元。在2020年以前每年筹年以前每年筹集集1000亿美元资金用于解决发展中国家的减排需求。亿美元资金用于解决发展中国家的减排需求。 建立一个高级别的工作小组、哥本哈根气候基金和技术机制建立一个高级别的工作小组、哥本哈根气候基金和技术机制(Technology Mechanism)发展

19、空间的争夺发展空间的争夺低碳城市路径低碳城市路径 能源利用能源利用 减少能源消耗、提高能源利用效率、开发可再生能源减少能源消耗、提高能源利用效率、开发可再生能源 （减少碳基能源比例）（减少碳基能源比例） 低碳建筑低碳建筑 低碳交通低碳交通 经济产业结构经济产业结构 革新传统经济增长方式、调整产业结构革新传统经济增长方式、调整产业结构 碳减排碳减排 促进碳捕捉、使用和储存（促进碳捕捉、使用和储存（CCUS）研发和应用）研发和应用 消费行为改变消费行为改变 变革消费模式、推广低碳生活方式变革消费模式、推广低碳生活方式低碳城市路径低碳城市路径 环境友好型社会（组织、产品）环境友好型社会（组织、产品）

20、 资源节约型社会资源节约型社会 循环经济（社会）循环经济（社会） （污染物）零排放（污染物）零排放 低碳经济（社会）：低碳产业、低碳能源、低碳经济（社会）：低碳产业、低碳能源、低碳建筑、低碳社区、低碳城市低碳建筑、低碳社区、低碳城市低碳能源之风力发电低碳能源之风力发电 美国是去年世界风电增速最快的国家。美国是去年世界风电增速最快的国家。2008年，年，美国的风机增速接近美国的风机增速接近50%，为，为835.8万千瓦。中万千瓦。中国新增装机容量为国新增装机容量为630万千瓦，增长万千瓦，增长100%，两，两国总的新增装机容量占当年全球的国总的新增装机容量占当年全球的54% 美国和中国风机装机总

21、量分占世界第一和第三美国和中国风机装机总量分占世界第一和第三位位 （新华社，（新华社，20010105）低碳能源之太阳发电低碳能源之太阳发电 2007年预计，到年预计，到2020年，光伏发电成本可降至每度年，光伏发电成本可降至每度1元左右元左右 2008年预计，年预计，1元元/度的目标提早到度的目标提早到2015年。年。 2009年初预计，年初预计，1元元/度的目标提早到度的目标提早到2012年。年。 2009年年9月月8日，美国第一太阳能公司日，美国第一太阳能公司（FirstSolarInc.）和中国签订协议，将在未来）和中国签订协议，将在未来10年内年内在内蒙古鄂尔多斯建造一座全球最大的在内蒙古鄂尔多斯建造一座全球最大的2000兆瓦太阳兆瓦太阳能发电站，项目投资额高达能发电站，项目投资额高达50亿至亿至60亿美元。亿美元。 2009年年9月月30日，中国第一个日，中国第一个10兆瓦级兆瓦级-石嘴山石嘴山50兆瓦兆瓦太阳能光伏电站一期太阳能光伏电站一期10兆瓦项目并网投产兆瓦项目并网投产