风险分级管控与隐患治理(fl)

1、 安全生产法安全生产法规定规定 第三十七条第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。监督管理部门和有关部门备案。 第三十八条第三十八

2、条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。经营单位消除重大事故隐患。 我国的安全生产方针是：安全第一，预防为主

3、，综合治理 核心内容是告诉我们要从预防下手，防患于未然！ 大量实践证明，有效的预防措施是防止事故最经济、最有效的途径，治理危险源是预防事故的根本手段。因此，危险源辨识和风险评价以及隐患排查治理工作是非常重要。 国务院安委会办公室关于印发国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知特大事故工作指南的通知安委办20163号 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 国家安全监管总局确定了河北省张家口市、山西省阳泉市、辽宁省大连市、浙江省宁波市、江西省赣州市、福建省福州市、山东省泰安市和枣庄市、湖北省鄂州市、广东省深圳市、甘肃省兰州市等11个试点城市，

4、进行直接跟踪指导。 河北省安委会近日印发河北省安全生产攻坚行动方案，决定自5月中旬到10月底，在全省安全生产领域集中开展防范和遏制重特大事故攻坚行动。行动方案提出，攻坚行动将狠抓安全风险管控、隐患排查整治、重点行业领域安全专项治理，严格执法检查，严厉打击各类非法违法行为。 1、危险源：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 “可能”就意味着“潜在”，是指危险源是一种客观存在，危险源与事故之间存在着必然的逻辑关系，有事故发生就必然有危险源！土话讲“没病不死人” 2、危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 危险源多种多样，很多危险源不是很容易被人们发现。 3、风险：发生

5、危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康伤害的严重性的组合。 风险是对某种可预见性的危险情况发生的概率（可能性）及其后果严重程度（严重性）的综合描述。 4、风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性以及风险是否可以接受予以确定的过程。 此处有考试题！ 危险源辨识要突出一个“全”字！ 即： 三种时态：现在、过去、将来 三种状态：正常、异常、紧急 三个所有：所有的活动、所有的设备设施、所有的人员 四个对象：机械、设备、设施、材料 四大因素： “人的因素”、“物的因素”、“环境因素” “管理因素”。 二十种事故类型： 企业职工伤亡事故分类GB6441-86的事故分类2

6、0种 此处有考题！根据根据企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类的事故分类的事故分类序号事故类别备注1物体打击 落物、滚石、撞击、碎裂、崩块、砸伤，不包括爆炸引起的物体打击2车辆伤害 包括挤、压、颠覆等3机械伤害 包括铰、碾、割、戳4起重伤害 各种起重作业引起的伤害5触电 电流流过人体或人体与带电体之间发生放点引起的伤害、包括雷击6淹溺 各种作业中落水及非矿山透水引起的溺水伤害7灼烫 火焰烧伤、高温物体烫伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等，不包括电烧伤及火灾事故引起的灼伤8火灾 造成人员伤亡的企业火灾事故9高处坠落 包括由高处落地和由平地入地坑10坍塌 建筑物、构筑物、堆置物倒塌及土石塌

7、方引起的事故，不适用于矿山冒顶、片帮及爆炸、爆破引起的坍塌事故11冒顶片帮 指矿山开采、掘进及其他坑道作业发生的顶板冒落、侧壁垮塌12透水 适用于矿山开采及其他坑道作业发生时因涌水造成的伤害13放炮 由爆炸作业引起的，包括因爆破引起的中毒14火药爆炸 生产、运输和储藏过程中的意外爆炸15瓦斯爆炸 包括瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸16锅炉爆炸 适用于工作压力在0.07MPa以上、以水为介质的蒸汽锅炉爆炸17容器爆炸 包括物理爆炸和化学爆炸18其他爆炸 可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸；炉膛、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等19中毒和窒息 职业性毒物进入人体引起的急性中

8、毒、缺氧窒息性伤害20其他 上述范围之外的伤害事故，如冻伤、扭伤、摔伤、野兽咬伤等过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过 的人体伤害事故；现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、 报废后将会产生的危险因素。正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时 间进行 工作的状态； (如：每天正常生产、施工等过程)；异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状 态，如设备的开启、停止、检修等状态；紧急：发生火灾、水灾、交通事故等状态。 危险源辨识过程中，应对以下方面进行辨识与分析。 1)厂(场)址：从厂(场)址的工程地质、地形、自然灾害、气象

9、条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识。2)现场(厂区)平面布置现状。 3)建(构)筑物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等 4) 生产(施工)工艺过程。 5)生产(施工)设备、装置、工器具，特别是危险性较大的设备。 6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业 7)管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施。全员参与，个人班组作业区部室每个人！ 一、 直接判断法 涉及以下情况之一者，后果严重和可能性大的，可直接判断为重大危险源： 1)违反职业健康安全法律法规并存在明显安全隐患的； 2)曾经发生过事故，且仍未采取防范措施的； 3)直接观察到的事故隐患，但无预防控制

10、措施的； 4)相关方多次投诉的，并受到上级或主管部门警告的。 二、作业条件危险性评价法(LEC法) 格雷厄姆评价法也叫LEC法是一种常用的系统危险性的半定量评价方法。其危险性(W)值的表示方法由三种主要因素L、E、C的指标值的乘积表示，即W=LEC，由W值确定风险等级。 三种主要因素的含义： a 发生事故的可能性大小(L) b 暴露于这种危险环境中频繁程度(E) c 事故产生的后果(C) W风险等级分值(W=LEC) 危险性分值W=LEC，W值大说明该系统危险性大。此处有考题 1 危险性指数大于320的，确定为A级； 2 危险性指数大于等于160但小于等于320的，确定为B级； 3 危险性指数

11、大于等于70但小于等于159的，确定为C级； 4 危险性指数大于等于20但小于等于69的，为D级； 5 危险性指数小于20的，危险性不大不列入等级。 值得注意的是：单个人的知识、水平、技能是有限的，一个人不可能对每道工序、每个工艺、每个操作环节都清楚，即便清楚，由于不同的人有不同的观点、手法，也会导致不同的结果，因此，风险评价要由评价小组多名成员综合评价才能具有普遍性、客观性！ 单个人也可以进行风险评价，但往往因经验不足导致评价结果片面、主观、不准确。 成立评价小组，分别打分，取平均值，避免主观片面独断 选择风险控制措施的原则，应首先考虑消除风险，其次是降低、限制风险，再次使用个人防护措施。

12、风险控制的方法应依据风险控制的策划原则，结合实际选择控制方法。控制方法包括目标、管理方案、运行控制程序、应急预案的培训及其演练等。此处有考题！L分数完全预料到10相当可能6不经常，但可能3意外，很少可能1可以设想，但极少可能0.5极不可能0.2实际上不可能0.1E分值连续处在危险环境中10每天在有危险的环境中工作6每周一次在危险环境中工作3每月一次在危险环境中工作2每年一次在危险环境中工作1极难出现在危险环境中工作0.5现象可能后果分值大灾难多人死亡100灾难数人死亡40非常严重一人死亡15严重严重致残7重大手足伤残6较大受伤较重3引人注目轻伤1W评价危险源等级320极危险A160320高度危

13、险B70-159很危险C2069可能危险D20（ 风险很小可承受)不定级风险控制要做到以下几点： 评价出具有较大风险以上的危险源，一定要建立管理制度并有效运行。对于评价出的较大风险以上的危险源一定要指定专门的人员进行有效的管控。对于制定的控制措施一定要进行有效的管理，确保检查到位、监控到位、整改到位。1、消除风险直接安全措施（本质安全） 确保机械、电气、厂房、工量刃具等的本质安全 采用无毒无害原辅材料代替有毒有害原辅材料2、降低风险间接安全技术措施 多种机械、电气、电子、光电式安全防护装置及措施 采用低毒低害原辅材料代替高毒、高害原辅材料 采用多种除尘、通风换气、降噪、防辐射技术措施3、规避风

14、险警示性安全技术措施 检测报警装置及仪器 警示标志4、减弱风险操作性能安全措施 个人防护用品 安全操作规程 安全教育培训大包用户危险源辨识及风险评价汇总表大包用户危险源辨识及风险评价汇总表 TS/JL-AQ-1 TS/JL-AQ-1序序号号岗位（工岗位（工种）种）工序工序危险源危险源 可能导可能导致的致的事故事故状态现有控制现有控制措施措施风险评价风险评价结果备注备注正正常常异常紧急L LECWA ABCD不定不定级级63装卸工原料装卸粉尘尘肺病执行操作规程36118 477小型工具砸碰伤执行操作规程36118 478吊具砸伤执行操作规程36118 479电动工具触电执行操作规程36118 4

15、80叉车车辆伤害执行操作规程36118 48165叉车司机车辆行驶粉尘尘肺病执行操作规程36118 484其他车辆交通事故执行操作规程36118 485修理车辆小型工具砸碰伤执行操作规程36118 486洗车湿滑地面摔伤执行操作规程36118 487一、进行完危险源辨识和风险评价之后，要按照等级分别制表，按规定逐级管控：二、管理内容和要求二、管理内容和要求1 A级危险源（点）在各部室、作业区严格控制和管理的基础上，由公司组织安全部门、设备动力部等专业人员定期检查（其它专业主管部门也要定期检查）、测定、鉴定和评价，并向公司安委会汇报。2 B级以上危险源（点）由各部部长组织人员定期检查，并将检查情

16、况报安全部门。3 C级危险源（点）由作业区作业长（现场负责人）组织人员定期检查、评价，并向部长汇报。作业区建立检查台帐。D级危险源（点）由各班组长组织专业人员定期检查、评价，并向作业区作业长（现场负责人）汇报。班组建立检查台帐4各单位对A、B级危险源（点）绘制平面图（按厂区平面工艺布置标出）。对各危险源（点），应采取可靠有效的安全技术措施，逐步消除隐患源或使其危险等级下降。危险源辨识及风险评价举例危险源辨识及风险评价举例序序号号岗岗位）位）工工序序危险源危险源 可能导可能导致的事故致的事故状态状态现有控现有控制措施制措施风险评价风险评价风险评价结果风险评价结果备备注注正正常常异异常常紧紧急急L

17、 LE EC CW WA AB BC CD D不不定定级级1管理人员讲课破损的电线触电 检查、使用漏电保护装置121530 使用的电脑电磁辐射清洁电脑清洗皮肤102120 电脑电池爆炸 检查、更换超期电池12714 2管理人员听课老旧吊顶坍塌 检查、警示更换教育1236 老旧椅子其他伤害 检查、修理1212 一、填空题1、我国的安全生产方针是：安全第一，预防为主，综合治理2、危险源是可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。3、风险是发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康伤害的严重性的组合。二、判断题1、危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。（v）

18、 2、风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性 以及风险是否可以接受予以确定的过程。（v）3、危险源辨识考虑的四大因素： “人的因素”、“物的因素”、“机械因素” “管理因素”。（x）4、危险源辨识考虑的三种状态分为现在、过去、将来（x）5、格雷厄姆评价法也叫LEC法，是一种常用的系统危险性的半定量评价方法，暴露于这种危险环境中频繁程度用(L)表示。（x） 通过危险源辨识和风险评价，我们可以发现一个现象：通过危险源辨识和风险评价，我们可以发现一个现象：事故发生的频率低，后果严重性不一定小；事故发生的频事故发生的频率低，后果严重性不一定小；事故发生的频率高，导致的后果不一定严重。所以在辨识和评价的时候率高，导致的后果不一定严重。所以在辨识和评价的时候要客观、科学，不能凭主观臆断。要客观、科学，不能凭主观臆断。 危险源辨识和