对加强审计组廉政建设几个问题的思考

1、对加强审计组廉政建设的作法与成果 审计组是审计机关的前沿阵地，是审计人员展示才华的舞台，也是树立审计形象的窗口。近几年来，我局一直把审计组廉政建设作为反腐倡廉的重要组成部分来抓，坚持教育为本、防范为先、监督为重，审计工作日益得到广大群众的信任和县委、政府领导关注。一、局党组一班人充分认识加强审计组廉政建设重要意义（一）加强审计组廉政建设是维护审计工作独立性、公正性和客观性的前提。作为监督组织的审计组，只有做得比别人更规范、更严格、更有效，才有资格去检查、监督和评判别人。加强审计组廉政建设，有利于广大审计人员树立大局观念、责任意识；有利于审计机关坚持实事求是、客观公正，保持审计独立性；坚持依法审

2、计、严格执法，保持审计公正性；坚持立审为公，敢于碰硬，保持审计客观性，以廉政建设的实际成效推动审计工作的持续发展。（二）加强审计组廉政建设是提高审计质量的保障。审计质量和廉洁从审是辩证统一和相互促进的关系，只有廉政建设有保障，审计质量才可靠。抓审计组廉政建设，把审计质量与党风廉政捆在一起：一手抓廉政建设，提高审计人员的自律意识，降低廉政风险；一手抓审计执法能力，提高审计水平，降低质量风险，让审计成果经得起历史与人民的检验，让审计事业呈现出无限的生命力。 （三）加强审计组廉政建设是树立审计机关形象的关键。审计组是审计工作的第一线，其一言一行、一举一动直接关乎审计机关形象。长期以来，广大审计人员严

3、格执行“八不准”审计纪律，一心为公，一身正气，以自己的实际行动维护审计权威，树立审计机关的廉洁形象。但随着经济的发展、社会的进步、审计转型工作的有力推进，社会各界对审计工作的关注度越来越高，期望值越来越大，审计机关的廉政建设的任务更重了。加强审计组廉政建设，使广大审计人员自觉地做到不闯“红灯”，以服务大局、提升能力争取党委、政府的关心和重视；以依法审计、客观公正、敢于碰硬、勇于奉献、廉洁自律赢得社会公众的关注和支持；以文明审计、坚持原则、加强沟通促使被审计单位更加理解和配合审计工作。（四）加强审计组廉政建设是充分发挥审计“免疫系统”功能的重要保证。审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”

4、，具有预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的“免疫功能”。而审计机关要完成好这项历史性使命，就必须搞好自身建设，重点是加强审计组的廉政建设，这是工作的关键之关键。只有加强审计组的廉政建设，才能保持审计人员的自身机体健康，从而运用法定权限履行职责，维护国家经济安全。二、突出重点，狠抓审计组廉政建设（一）严筑防线。思想滑坡、信念动摇、纪律放松是腐败的重要根源。作为审计干部，筑牢拒腐防变的第一道防线尤为重要。要堵住腐败的缺口，主要是筑牢“三条防线”：一是筑牢政治防线。坚持把政治教育放在审计工作首位，以正面教育为主，创新教育方式，利用计算机网络电化教育、理论超市学习、党校培训等多种教育平台

5、，组织干部学习古今廉文、从政警戒，净化审计人员心灵、提高思想境界，确保政治上不失足。二是筑牢法纪防线。组织全体审计人员学宪法、审计法等法律法规和党纪政纪条规，做到知晓法纪，明确规范，保证在法规面前“不触网”。三是筑牢道德防线。要求审计人员始终保持清醒的头脑，洁身自好。加强对世界观、人生观、价值观警悟和理解，正确处理好职权、地位与个人利益的关系，自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，自重、自省、自励，力戒人情和名利的困扰，阻挡权力、金钱和美色的诱惑，确保在道德层面不滑波。（二）严明责任。责任制是廉政建设的主抓手，是反腐倡廉工作的“龙头”。多年来，我局认真落实党风廉政建设责任制，坚持以制度管

6、人，以制度管事，以责任保廉。结合建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案，进一步制订完善审计组廉政责任实施细则，对责任主体、责任范围、责任事项、问责方式和问责程序等作出具体规定，全面体现“有职必有责，用权受监督”的要求，努力实现“程序合法、质量过硬、文明廉洁”的审计目标。同时严格落实审计组廉政责任，在责任追究上动真格，若审计组廉政建设出了问题，要按照责任制分工追究当事人、审计组长的责任，以及股室负责人、分管领导的连带责任，并在评优评先、职务晋升上实行“一票否决”。（三）严格管理。近几年，我局制定了党政班子会议议事规则、社会治安综合治理制度、党风廉政管理制度、廉政审计十不准等多个

7、廉政规定，确保了审计纪律执行到位，审计工作客观公正。然而，形势在发展，执法环境在变化，对审计组廉政建设提出了新的更高的要求。重点抓好三个环节：第一，审前诺廉。年初，局领导与中层干部、中层干部与审计组长要层层签订承诺书，某位审计人员出了廉政问题，相应追究该审计组长、股室负责人直至分管局长的责任。审计前，审计纪律规定和举报电话及执行情况反馈表要与审计组同时跟进被审计单位，并在醒目位置予以公示，全程接受被审单位和社会各界监督。第二，审中筑廉。强烈推进审计信息化建设，促进计算机审计与审计办公自动化的交互使用，使每项工作、每个环节、每个人员的责任都能清楚记录在案，严格落实审计业务会议制度，规范权力行使。

8、第三，审后评廉。审计结束后，审计组执行审计纪律情况要与审计工作一起小结。纪检组有计划地实行审计回访。年终，每位干部职工要述廉并参与评廉，纪检组确定廉政考核等次，考核结果在一定范围内通报，并纳入个人廉政档案。（四）严肃督查。一是组织监督。我局设立了专门纪检组，建立了兼职监察员以加大反腐倡廉工作力度，延伸廉政建设工作的触角。协助组长抓好审计过程的廉政工作，处理被审计单位接待工作中的具体廉政事项，及时发现并制止违纪问题，针对薄弱环节，提出加强廉政建设的建议。二是外部监督。适时邀请人大代表、政协委员、被审计单位代表不定期听取他们对审计机关廉政建设情况的意见和建议。年终，组织各方代表以随机抽查方式对被审

9、计单位进行回访，让审计权力在阳光监督之下更加规范、透明。 三、取得的效果我局始终坚持抓好反腐倡廉教育。切实加强审计干部廉洁自律教育，深入贯彻落实廉政准则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，恪守审计“八不准”纪律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，充分发挥审计“免疫系统”功能，保障竹溪经济社会健康发展。2009年到2010年工作，本局综合考核名列全省审计机关前十六位，全市第一位，一举甩掉排名落后帽子、经济责任审计始终保持在先进档次的位置、婵联第四届省级文明单位、政风行风评议获得全县红旗单位称号、市县政府授予五五普法先进单位荣誉、投资项目审计起步

10、良好初见成效，预算执行审计报告被县人大常委会高票表决、局长周立波同志当选为十堰市审计糸统唯一的人大代表、审计项目限时办结，送达审计制度以经验形式在全省部分县市推广执行、AO审计应用案例在国家审计署评为二等奖、省市县领导多次来局机关座谈总结交流审计工作经验。我局成立近三十年来历任四届领导班子，调出调入五十多位干部，没有出现过一例违纪违规事件，更没有出现过受党政纪律处理的案件。事实雄辩证明，竹溪审计是一支纪律严明、作风过硬、业务精湛的干部队伍。四当前党风廉政监督员工作中存在的问题与对策党风廉政监督员是推动党风廉政建设和反腐败工作一支不可或缺的力量。党风廉政监督员履职能力如何，能不能担当群众利益的守

11、护者，党风政风、干部作风的监督者？我们在实践中发现，监督员有心有余力不足的感觉。监督存在虚化现象。主要原因是；尽管领导对党风廉政监督员工作的重要性有足够的认识，但由于一些环节做得不到位或缺位，使监督作用发挥不充分，影响了监督质量。 如何提升党风廉政监督员的履职能力。我们认为；     一是要从选好人上入手，确保党风廉政监督员“有能为”。目前，基层党风廉政监督员是义务兼职，且年龄偏大、文化水平偏低、平时工作忙等因素，制约了监督能力的发挥。使监督员不能把监督触角伸向工作的最前沿；不能扮演好宣传员、信息员、监督员和调查员的角色。另外，群众对监督员的职能不甚了解，对监督员

12、的知晓率不高，使监督员信息来源渠道变得狭窄。因此，如何选好人是关键，要把富有正义感和责任心的年轻党员充实监督员队伍，提升文化层次，在年龄结构上形成梯次配置，达到真正高标准挑选。同时，要向社会公示监督员名单，形成支持监督员工作的良好氛围。     二是要加大工作支持力度，确保党风廉政监督员“有作为”。目前，单位对监督员要求不高。一方面，对监督员的培训不足，监督员权利不够明晰；另一方面，监督员自身缺乏党风廉政等政策法规的学习，有后顾之忧。因此，要从强化学习培训上入手，提升履职能力，加强业务指导，促进工作交流，提高他们的工作能力和水平。同时，要明确监督员工作职责，赋予监督员调查、反映、质询、查阅和依法受到保护等权利，确保他们能放心大胆开展工作，增强履职意识。     三是要提高针对性，确保党风廉政监督员监督“方向”不肓从。目前存在着监督员工作缺乏针对性，工作抓不到要害。因此，要针对当前党风廉政建设工作的实际，让监督员在参与干部考核评价、述职述廉等基础上，要以制约和监督权力为核心，以党务、政务、公开，民主决策等为着力点，以提高廉政监督员监督工作取得