美国的利益集团

1、3.4美国的利益集团美国的利益集团平衡与制约司法权法院政府行政权立法权议会封建封建专制专制三三权权分分立立美国有哪些有影响的利益集团美国有哪些有影响的利益集团?它们代表哪些它们代表哪些人的利益人的利益?这些利益集团对美国有什么影响这些利益集团对美国有什么影响? 利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为兴盛的国家。兴盛的国家。 (-)名目繁多的利益集团名目繁多的利益集团(1)什么是利益集团什么是利益

2、集团按性质分按性质分按目的分按目的分(2)利益集团的特点利益集团的特点数量庞大数量庞大参加者众参加者众种类各异种类各异所谓利益集团，是指以共所谓利益集团，是指以共同的利益为基础，为实现同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体。府政策的一种社会团体。 （一）、名目繁多的利益集团（一）、名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响地位及其产生和影响：（1 1）地位：地位： （2 2）产生产生： （3 3）影响影响： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 利益集

3、团是美国政治制度的产物、是为维利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式护资本主义制度的有效形式, ,实际影响较大的实际影响较大的往往是往往是企业集团企业集团或或行业性组织行业性组织，而其领导阶，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。接相关。2、利益集团：、利益集团：（1 1）产生的原因）产生的原因 （2

4、 2）政治利益集团）政治利益集团 （3 3）类型）类型 形成集团，影响政府决策，维护自形成集团，影响政府决策，维护自身利益。身利益。利益相同、思想接近的人组利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。决策，维护自身利益。利益集团中的一种利益集团中的一种按性质分按性质分：完全私营、：完全私营、 公共性公共性 公私兼有公私兼有按目的分按目的分：以经济为目的、：以经济为目的、 以政治为目的以政治为目的 以社会公益为目的。以社会公益为目的。（二）、利益集团的（二）、利益集团的活动方式活动方式1 1、利益集团发挥政治影响的途径、利益集团发挥

5、政治影响的途径2 2、利益集团影响政府的手段、利益集团影响政府的手段直接直接游说游说间接间接游说游说游行示威游行示威影响选举影响选举承担法庭诉讼承担法庭诉讼（1 1）利益集团通过）利益集团通过干预政治干预政治（2 2）利益集团通过）利益集团通过人数人数（）影响政治）影响政治（3 3）利益集团向政府提供）利益集团向政府提供，充当智囊团，充当智囊团 在在20042004年总统大选中，布什和共和党获得了美国年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。商会的大力支持。（三）、利益集团的（三）、利益集团的政治作用政治作用1 1、积极作用：、积极作用：（1 1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥

6、梁桥梁的作用；的作用；（2 2）分享国家权力，相互制衡，）分享国家权力，相互制衡，有助于有助于维护美国资本维护美国资本主义制度。主义制度。2 2、消极作用：、消极作用：（1 1）只有）只有少数少数利益集团对国家决策产生利益集团对国家决策产生决定性作用决定性作用从利益集团对国家决策的影响看；从利益集团对国家决策的影响看；由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。（2）利益集

7、团作为公众参与政治的）利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，垄断了垄断了公众接近政府权力的途径公众接近政府权力的途径从利益集从利益集团与公民的关系看；团与公民的关系看；（3）利益集团为政府）利益集团为政府腐败腐败提供了肥沃的土壤。提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为从利益集团对政府的负面影响看。从利益集团对政府的负面影响看。联邦法院联邦法院国会国会利益集团利益集团总统总统民主党、共和党民主党、共和党代表相互制衡；代表竞选；代表游说、影响竞选；代表相互制衡；

8、代表竞选；代表游说、影响竞选；代表承担法庭诉讼；代表支持或反对代表承担法庭诉讼；代表支持或反对3、利益集团机制的、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质隐蔽性、欺骗性及其实质： 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性隐蔽性和欺骗性。 表面上看，利益集团是所谓的表面上看，利益集团是所谓的“民意代民意代表表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质实质上是资产阶级在上是资产阶级在“民意民意”的幌子下控制权的幌子下控制权力。力。材料一材料

9、一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和如麦迪逊和汉密尔顿汉密尔顿指出，在美国的制度中，指出，在美国的制度中，“人民人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。分得的那部分权力再分给几个分立的部门。两种两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。材料二材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。参选率是评价选举民主程度的重要指标。2020世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极世纪后半叶以来，西方国家民众

10、对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，以美国总统大选为例，19601960年的投票率为年的投票率为6464，19641964年为年为6363，19681968年为年为6060，19721972年为年为5656，19761976年为年为5353，19801980和和19841984年均为年均为5252，19881988年为年为5050，19961996和和20002000年均为年均为4949。材料分析：材料分析：材料三材料三：试看美国总统的竞选经费：试看美国总统的竞选经费：19521952年艾森豪威尔

11、竞选总统的年艾森豪威尔竞选总统的经费为经费为660660万美元；万美元；19721972年尼克松竞选总统的经费为年尼克松竞选总统的经费为62406240万美元；万美元；19921992年布什竞选总统的经费为年布什竞选总统的经费为1 1亿美元，克林顿竞选总统的经费为亿美元，克林顿竞选总统的经费为1.31.3亿美元；亿美元；20002000年美国总统选举的费用接近年美国总统选举的费用接近1010亿美元，亿美元，20042004年美年美国总统选举的费用达国总统选举的费用达1717亿美元。恩格斯指出，亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱

12、成为人在立部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。”材料四材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEOCEO，全，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。东们。既然是公司，其全部的活动都围绕

13、着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。政府频繁发动对外战争的根源。阅读材料，运用国家和国际组织常识的有阅读材料，运用国家和

14、国际组织常识的有关知识回答：关知识回答：（1）材料一中的）材料一中的“双重分权制衡双重分权制衡”是指美是指美国实行的哪两种制度？国实行的哪两种制度？“两个政府两个政府”是指是指哪两个政府？哪两个政府？4分分（2）根据材料二、三，分析说明美国大选）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？投票率偏低的原因？8分分（3）根据材料四，请你评价一下美国的利）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？益集团？8分分答：答：（1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。（2）美国大选投票率偏低的原因主要有：美国大选投票率偏低的原因主要有：有相当数量的选民对总统选举

15、失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。了信心。一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。拉美裔等也不受重视。美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。权利的舞台。归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。美国大选投票率才会偏低。（只要言之有理，提出至少（只要言之有理，提出至少4