生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训

1、生产经营单位生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训主要负责人和安全管理人员安全培训生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训和安全管理人员安全培训 （通用教材通用教材）（初训（初训修订版）修订版）第六九章第六九章5/2/20221六、六、事故隐患排查治理事故隐患排查治理 事故隐患的分类和分级事故隐患的分类和分级 事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 事故隐患排查与治理事故隐患排查与治理5/2/20222事故隐患排查治理事故隐患排查治理佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司“1231”重大爆炸事故重大爆炸事故 201

2、4年年12月月31日，在建设试生产期间的车间三车轴装日，在建设试生产期间的车间三车轴装配车间停产。车间主任通知部分员工到车间进行盘点和配车间停产。车间主任通知部分员工到车间进行盘点和维护检修改造设备，并安排使用稀释剂维护检修改造设备，并安排使用稀释剂053（易燃易爆（易燃易爆物品）清除车轴装配总线表面油漆。物品）清除车轴装配总线表面油漆。7时时30分起，分起，87名名员工陆续上班开始工作。期间，员工陆续上班开始工作。期间，24人在装配人在装配A、B线两侧线两侧使用稀释剂使用稀释剂053清洁作业；清洁作业；3人在装配人在装配A线附近切割作业；线附近切割作业；5人准备在装配人准备在装配B线附近烧焊

3、作业；其他人员分别在盘点、线附近烧焊作业；其他人员分别在盘点、划地面标识线、维护检修改造设备等；划地面标识线、维护检修改造设备等；A线使用稀释剂线使用稀释剂053约约165公斤，公斤，B线使用稀释剂线使用稀释剂053约约150公斤，清洁过公斤，清洁过程中稀释剂程中稀释剂053流入到车轴总装线的地沟内，挥发后与流入到车轴总装线的地沟内，挥发后与空气混合直至到达最低爆炸浓度。空气混合直至到达最低爆炸浓度。事故隐患排查治理事故隐患排查治理 9时时28分许，梁少坚等人在装配分许，梁少坚等人在装配B线线17号钢柱对应的号钢柱对应的钢构设备支架上安装卷管器，使用电焊机烧焊，电焊钢构设备支架上安装卷管器，使

4、用电焊机烧焊，电焊熔渣掉落至装配熔渣掉落至装配B线地沟内引发爆炸，随后装配线地沟内引发爆炸，随后装配A线地线地沟区域也发生爆炸。事故车间严重损毁，爆炸部位面沟区域也发生爆炸。事故车间严重损毁，爆炸部位面积约积约1298平方米，屋顶坍塌面积约平方米，屋顶坍塌面积约600平方米。事故平方米。事故当场造成当场造成17人死亡、人死亡、33人受伤（其中人受伤（其中1人因伤势过重、人因伤势过重、经抢救无效于经抢救无效于2015年年1月月2日傍晚死亡）。日傍晚死亡）。 （一）直接原因。（一）直接原因。 事故车间流入车轴装配总线地沟内的稀释剂挥发产生事故车间流入车轴装配总线地沟内的稀释剂挥发产生的可燃气体与空

5、气混合形成爆炸性混合物，遇现场电的可燃气体与空气混合形成爆炸性混合物，遇现场电焊作业产生的火花引发爆炸。焊作业产生的火花引发爆炸。事故隐患排查治理事故隐患排查治理（二）间接原因。（二）间接原因。1.富华公司安全管理不到位，安全生产主体责任不落实，富华公司安全管理不到位，安全生产主体责任不落实，对事故发生负有责任。对事故发生负有责任。（1）不具备安全生产条件，违法从事生产经营活动。发）不具备安全生产条件，违法从事生产经营活动。发生事故的厂房未组织建设工程竣工验收、消防验收，未申生事故的厂房未组织建设工程竣工验收、消防验收，未申请环境保护竣工验收，未履行建设项目安全设施请环境保护竣工验收，未履行建

6、设项目安全设施“三同时三同时”程序，擅自使用、从事生产经营活动。程序，擅自使用、从事生产经营活动。（2）组织工人在不经安全验收的车间使用易燃易爆物品）组织工人在不经安全验收的车间使用易燃易爆物品清洗生产设备和地面，并且未采取可靠的安全措施。清洗生产设备和地面，并且未采取可靠的安全措施。（3）在未办理审批手续、未清除动火现场易燃易爆物品）在未办理审批手续、未清除动火现场易燃易爆物品前，在易燃易爆场所违规组织动火作业。前，在易燃易爆场所违规组织动火作业。（4）未制定动火作业、易燃易爆物品使用）未制定动火作业、易燃易爆物品使用等危险作业专等危险作业专事故隐患排查治理事故隐患排查治理 门的安全管理制度

7、。门的安全管理制度。 （5）未在电焊作业场所、易燃易爆危险作业场所设）未在电焊作业场所、易燃易爆危险作业场所设置明显的安全警示和标志、标识，未告知从业人员置明显的安全警示和标志、标识，未告知从业人员关于电焊作业、使用易燃易爆物品存在的危险因素、关于电焊作业、使用易燃易爆物品存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。防范措施及事故应急措施。 （6）安全生产、消防安全教育培训不到位。未落实）安全生产、消防安全教育培训不到位。未落实从业人员安全生产三级培训、消防安全教育培训；从业人员安全生产三级培训、消防安全教育培训；主要负责人和安全生产管理人员不具备与本单位所主要负责人和安全生产管理人员不具备与本单

8、位所从事的生产经营活动相应的防火等安全生产知识和从事的生产经营活动相应的防火等安全生产知识和管理能力；电焊作业人员未经专门培训考核合格依管理能力；电焊作业人员未经专门培训考核合格依法持证上岗。法持证上岗。事故隐患排查治理事故隐患排查治理 （7）未依法建立隐患排查治理制度，未依法组）未依法建立隐患排查治理制度，未依法组织安全检查和开展日常或专业性等隐患排查，未织安全检查和开展日常或专业性等隐患排查，未能及时发现并消除事故隐患。能及时发现并消除事故隐患。 （8）未依法设置安全生产管理机构或配备专职）未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；落实安全生产及消防安全责安全生产管理人员；落实

9、安全生产及消防安全责任制不到位，未明确各岗位的责任人员、责任范任制不到位，未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。围和考核标准等内容。隐患排查治理的分类和分级隐患排查治理的分类和分级 事故隐患分类事故隐患分类 P1P19696 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（所称安全生产事故隐患排查治理暂行规定（所称事事故隐患故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危

10、险状态、人的不安全行为和管致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。理上的缺陷。事故隐患的三种表现：事故隐患的三种表现： （1 1）物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件（如材料、工具、设备、设施、成品、半物质条件（如材料、工具、设备、设施、成品、半成品）处于危险状态。成品）处于危险状态。 （2 2）人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、）人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示指示或其他具体行为不符合安全规定。或其他具体行为不符合安全规定。5/2/20228隐患排查治理的分类和分级隐患排查治理的分类和分级 事故隐患分类事故隐患

11、分类 P196P196 （3 3）管理上的）管理上的缺陷缺陷是指在开展各种生产活动中所必须是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。的各种组织、协调等行动存在缺陷。 事故隐患分级事故隐患分级 事故隐患分级是以事故隐患分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围其影响范围为标准的，分为为标准的，分为一般事故隐患一般事故隐患和和重大事故重大事故隐患隐患。 一般事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全

12、部，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。身难以排除的隐患。5/2/20229事故事故隐患排查治理的职责隐患排查治理的职责 关于关于事故隐患排查的规定事故隐患排查的规定 P196P196（1 1）隐患是导致事故的根源。一般事故隐患，由生产隐患是导致事故的根源。一般事故隐患，由生产经营单位的车间、分厂、区队、班组负责人或者有关经营单位的车间、分厂、区队、班组负责人或者有关人员立即组织整改排除；重大事故隐

13、患，由生产经营人员立即组织整改排除；重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人或者有关负责人组织制订并实施隐患单位主要负责人或者有关负责人组织制订并实施隐患治理方案。治理方案。隐患整改隐患整改“五落实五落实”是指整改责任人、整改是指整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案的落实。措施、整改资金、整改时限和应急预案的落实。 （2 2）重大事故隐患的危害较大，重大事故隐患的危害较大，整改难度也整改难度也较大，一较大，一旦发生生产安全事故，可能造成较多的人员伤亡和财旦发生生产安全事故，可能造成较多的人员伤亡和财产损失。加强重大事故隐患的治理，是防止和减少生产损失。加强重大事故隐患的治理，是防止

14、和减少生产安全事故的重要措施。产安全事故的重要措施。10事故事故隐患排查治理的职责隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P P198198 （1 1）生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。产经营活动。 （2 2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。责任主体。 （3 3）生产经营单位应当建立健全生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级

15、建立并落实从主要负责人到和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。隐患排查治理和监控责任制。 （4 4）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。的资金，建立资金使用专项制度。 （5 5）生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。 5/2/202211事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主

16、要职责 P1P19999 （6 6）生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 （7 7）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、管理协议，并在协

17、议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。理的职责。 （8 8）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员 依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。应当积极配合，不得拒绝和阻挠。 125/2/2022事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P1P19999 （9

18、 9）生产经营单位应当每季生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度，并分别于下一季度1515日前和下一年日前和下一年1 1月月3131日前向日前向安全监管监察安全监管监察部门和有部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析资料应当由关部门报送书面统计分析表。统计分析资料应当由生产经营单位主要负责人签字生产经营单位主要负责人签字。 对于重大事故隐患，对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规生产经营单位除依照前款规定报送外定报送外，应当及时向，应当及时向安全监管监察安全监管监察部门和有关部部门和有关部门报告。重

19、大事故隐患报告内容应当包括门报告。重大事故隐患报告内容应当包括 1 1）隐患的现状及其产生原因；）隐患的现状及其产生原因； 2 2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；）隐患的危害程度和整改难易程度分析； 3 3）隐患的治理方案。）隐患的治理方案。135/2/2022事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P P200200 （1010）对于一般事故隐患，由生产经营单位（车对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员组织整改。间、分厂、区队等）负责人或者有关人员组织整改。 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人对

20、于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。组织制定并实施事故隐患治理方案。 重大事故隐患治理方案应当包括内容重大事故隐患治理方案应当包括内容 1) 1) 治理的目标和任务治理的目标和任务；2) 2) 采取的方法和措施采取的方法和措施； 3) 3) 经费和物资的落实经费和物资的落实；4) 4) 负责治理的机构和人员负责治理的机构和人员； 5) 5) 治理的时限和要求治理的时限和要求；6) 6) 安全措施和应急预案安全措施和应急预案； 5/2/202214事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P200P200 （1

21、 11 1）生产经营单位在事故隐患治理过程中生产经营单位在事故隐患治理过程中，应，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其地人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使其地人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；用； 对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故装置、设施、设备，应

22、当加强维护和保养，防止事故发生。发生。5/2/202215事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P200P200 （1 12 2）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防生产经营单位应当加强对自然灾害的预防 1) 1) 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。采取可靠的预防措施，制定应急预案。 2) 2) 在接到有关自然灾害预报时在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单，

23、应当及时向下属单位发出预警通知；发生位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。其有关部门报告。5/2/202216事故隐患排查治理的职责事故隐患排查治理的职责 生产经营单位的主要职责生产经营单位的主要职责 P200P200 （1 13 3）地方地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大门挂

24、牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的重大事故隐患的治理情况进行评估；治理情况进行评估； 其他其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。重大事故隐患的治理情况进行评估。 经治理后符合安全生产条件的，经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应生产经营单位应当向安全监管监察当向安全监管监察部门及有关部门审查同意后，方可部门及有关部门审查同

25、意后，方可恢复生产经营。恢复生产经营。 申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。评价机构出具的评价报告等。5/2/202217事故隐患排查与治理事故隐患排查与治理 隐患排查隐患排查 P P201201 事故隐患排查是指事故隐患排查是指生产经营单位定期组织安全生产生产经营单位定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。患的等级

26、进行登记，建立事故隐患信息档案。 隐患隐患治理治理 事故隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。对事故隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，事故隐患的等级进行登记，建立建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或有关人员立即组织整改。对于重大队等）负责人或有关人员立即组织整改。对于重大事故事故隐患，隐患，由生产经营单位主要负责人或者有关负责人组织由生产经营

27、单位主要负责人或者有关负责人组织制订并实施隐患治理方案。制订并实施隐患治理方案。5/2/202218安全生产检查安全生产检查 安全生产检查安全生产检查的类型的类型 P201P201 安全生产检查通常可分为安全生产检查通常可分为6 6种类型种类型 1 1、定期安全生产检查定期安全生产检查 一般是通过有计划、有组织、一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的，一般由生产经营单位统一组有目的的形式来实现的，一般由生产经营单位统一组织实施。织实施。（1 1）检查周期检查周期 根据生产经营单位的规模、性质以及地根据生产经营单位的规模、性质以及地区气候、地理环境等确定区气候、地理环境等确定。（2 2）

28、定期检查定期检查 一般具有组织规模大、检查范围广、一般具有组织规模大、检查范围广、有有深度，能及时发现并解决问题等特点。深度，能及时发现并解决问题等特点。 2 2、经常性安全生产检查经常性安全生产检查 是由是由生产经营单位生产经营单位的安全的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织进行的日常检生产管理部门、车间、班组或岗位组织进行的日常检查。查。 5/2/202219安全生产检查安全生产检查 安全生产检查安全生产检查的类型的类型 P202P202 2 2、经常性安全生产检查经常性安全生产检查 经经常性检查常性检查 包括交接班检查包括交接班检查、班中、班中检查和特殊检检查和特殊检查等几种形式查等几

29、种形式。 交接班检查交接班检查 是指在是指在交接班前，岗位人员对岗位作交接班前，岗位人员对岗位作业环境、管辖的设备及系统安全运行状况进行业环境、管辖的设备及系统安全运行状况进行检查。检查。 班中检查班中检查 包括包括岗位作业人员在工作过程中的安全岗位作业人员在工作过程中的安全检查，以及生产单位领导、安全管理部门和车间班组检查，以及生产单位领导、安全管理部门和车间班组的领导对作业情况的巡视或抽查等。的领导对作业情况的巡视或抽查等。 特殊检查特殊检查是针对设备、系统存在的异常情况，所采是针对设备、系统存在的异常情况，所采取的加强监视运行的措施。取的加强监视运行的措施。5/2/202220安全生产检

30、查安全生产检查 安全生产检查安全生产检查的类型的类型 P202 P202 3 3、季节性及节假日前后安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查 （1 1）季节性安全生产检查）季节性安全生产检查 根据季节变化，按事故发根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。 （2 2）节假日前后安全生产检查）节假日前后安全生产检查 由于节假日（特别是由于节假日（特别是重大节日）前后，职工注意力在过节上，容易发生事重大节日）前后，职工注意力在过节上，容易发生事故，因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。故，因而应在节假日前后进行有针对

31、性的安全检查。 4 4、专业（项）安全生产检查专业（项）安全生产检查 是对某个专业（项）是对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行单项定性或定量检查。单项定性或定量检查。（1 1）对危险较大的在用设备对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验的管理性或监督性定量检测检验 都属专业（项）安全都属专业（项）安全检查。检查。5/2/202221安全生产检查安全生产检查 安全生产检查的类型安全生产检查的类型 P P202202 4 4、专业（项）安全生产检查专业（项）安全生产检查

32、（2 2）专业（项）检查）专业（项）检查（1 1）具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大）具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。的项目。（2 2）通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消）通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。除隐患，进行技术改造。 5 5、综合性安全生产检查综合性安全生产检查 一般是由上级主管部门或一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门，组织对地方政府负有安全生产监督管理职责的部门，组织对生产单位进行的安全检查。生产单位进行的安全检查。5/2/202222安全生产检查安全生产检查 安全生产检查的类型安全

33、生产检查的类型 P202P202 6 6、职工代表不定期对安全生产的巡查职工代表不定期对安全生产的巡查 （1 1）查国家安全生产方针查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；、法规的贯彻执行情况； （2 2）查各级人员安全生产责任制的执行情况查各级人员安全生产责任制的执行情况； （3 3）查从业人员安全生产权利的保障情况查从业人员安全生产权利的保障情况； （4 4）查事故原因查事故原因、隐患整改情况；、隐患整改情况； （5 5）查责任者的处理情况等查责任者的处理情况等。 此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。

34、落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。5/2/202223安全生产检查安全生产检查 安全生产检查的内容安全生产检查的内容 P203P203 安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。统。 软件系统软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。理、查事故处理、查隐患、查整改。 硬件系统硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。全设施、查作业环境。 安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对

35、于危险性大、易发事故、事故危害大行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。2022-5-224安全生产检查安全生产检查 安全生产检查的方法安全生产检查的方法 P P204204 1 1、常规检查、常规检查是是常见的一种检查方法。通常是由安全常见的一种检查方法。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所，通过观管理人员作为检查工作的主体，到作业场所，通过观感或辅助的简单工具感或辅助的简单工具 、仪表等、仪表等 ，对作业人员的行为、，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检作业场所的

36、环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。查。 2 2、安全检查表法安全检查表法为使检查工作更加规范，将个人的为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。表法。 安全检查表一般包括检查项目、检查内容、检查标安全检查表一般包括检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价等内容。准、检查结果及评价等内容。 5/2/202225安全生产检查安全生产检查 安全生产检查的方法安全生产检查的方法 P204P204 3 3、仪器、仪器检查及数据分析法检查及数据分析法有的生产经营单位的设备、有的生产经营单位的设备、系统运行数据具

37、有在线监视和记录的系统设计，对设系统运行数据具有在线监视和记录的系统设计，对设备、系统运行状况可通过数据的变化趋势进行分析得备、系统运行状况可通过数据的变化趋势进行分析得出结论。出结论。 安全生产检查的工作程序安全生产检查的工作程序 1 1、安全检查准备、安全检查准备 （1 1）确定检查对象、目的、任务。）确定检查对象、目的、任务。 （2 2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。 （3 3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。危险和危害的情况。 （4 4）制定检查计划，安排检查内容、方

38、法、步骤。）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。 5/2/202226安全生产检查安全生产检查 安全生产检查安全生产检查的工作程序的工作程序 P P204204 （5 5）编写安全检查表或检查提纲。）编写安全检查表或检查提纲。 （6 6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。 （7 7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 2 2、实施安全检查、实施安全检查 实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息。场观察、仪器测量的方

39、式获取信息。 3 3、综合分析、综合分析 经现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进经现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查的行综合分析，提出检查的结论和意见。结论和意见。5/2/202227安全生产检查安全生产检查 提出整改要求提出整改要求 P205P205 针对检查发现的问题，应根据问题性质的不同，提针对检查发现的问题，应根据问题性质的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。出立即整改、限期整改等措施要求。 整改落实整改落实 对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从管理的高度，管理的高度，举一反三，制定整改计划积

40、极落实整改举一反三，制定整改计划积极落实整改 。 信息反馈及持续改进信息反馈及持续改进 生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于于上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及时上报整改完成情况，申请复查或验收。时上报整改完成情况，申请复查或验收。 5/2/202228七、安全生产事故应急管理七、安全生产事故应急管理

41、事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急预案事故应急预案 事故应急演练事故应急演练 事故现场应急处置事故现场应急处置 事故现场创伤急救事故现场创伤急救5/2/202229安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理2015年年10月月10日中午日中午11时时57分，芜湖市镜湖区分，芜湖市镜湖区杨家巷一私人小餐馆发生液化气罐爆炸，瞬间引发杨家巷一私人小餐馆发生液化气罐爆炸，瞬间引发大火。餐馆老板娘称当时发现燃气泄漏，却关不上大火。餐馆老板娘称当时发现燃气泄漏，却关不上然后就爆炸了。然后就爆炸了。 失火后，正在小餐馆里吃饭的顾客，一些人跑了失火后，正在小餐馆里吃饭的顾客，一些人跑了出来，但另有出来，

42、但另有17人见火势太大，门面看不见，发现人见火势太大，门面看不见，发现店里有一个木质梯子通往二楼，店里有一个木质梯子通往二楼，17人全部跑上了二人全部跑上了二楼，结果发现窗户封闭，木质楼梯烧坏后无法下楼，楼，结果发现窗户封闭，木质楼梯烧坏后无法下楼，楼上人都不幸遇难。楼上人都不幸遇难。5/2/202230安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理-吉林吉林“63”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故 时间：时间：2013年年6月月3日日6时时10分许。分许。 地点：吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有地点：吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司限公司 损失：共造成损失：共造成121人死亡

43、，人死亡，76人受伤，受伤，17234平平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁、直接损方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁、直接损失失1.8亿。亿。 起火原因起火原因:主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路车间配电室的上部电气线路短路 安全隐患安全隐患:大量易燃易爆品大量易燃易爆品,可燃物较多可燃物较多,安全通道安全通道复杂不易疏散复杂不易疏散,员工缺乏火灾逃生自救能力。员工缺乏火灾逃生自救能力。5/2/202231安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 爆炸现场爆炸现场5/2/202232安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 爆炸现

44、场爆炸现场5/2/202233安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 深圳市深圳市“8.5”特大爆炸火灾事故特大爆炸火灾事故 1993年年8月月5日日13时时26分，深圳市安贸危险物品分，深圳市安贸危险物品储运公司储运公司(以下简称安贸公司以下简称安贸公司)清水河化学危险品仓清水河化学危险品仓库发生特大爆炸事故。爆炸引起大火，库发生特大爆炸事故。爆炸引起大火，1小时后着小时后着火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。深圳市政府立即组织数千名消防、公安、和火灾。深圳市政府立即组织数千名消防、公安、武警、解放军指战员及医务人员参加抢险救灾工

45、作。武警、解放军指战员及医务人员参加抢险救灾工作。由于决策正确、指挥果断，再加上多方面的全力支由于决策正确、指挥果断，再加上多方面的全力支持，持，8月月6日凌晨日凌晨5时，终于扑灭了这场大火。这起时，终于扑灭了这场大火。这起事故造成事故造成l5人死亡，人死亡，200多人受伤，其中重伤多人受伤，其中重伤25人，人，直接经济损失直接经济损失2.5亿元。根据调查，事故发生单位亿元。根据调查，事故发生单位是中国对外贸易开发集团公司下属的储运公司与深是中国对外贸易开发集团公司下属的储运公司与深圳市危险品服务中心联营的安贸危险品储运联合公圳市危险品服务中心联营的安贸危险品储运联合公司。司。5/2/2022

46、34安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 爆炸地点位于深圳市东北角，占地约爆炸地点位于深圳市东北角，占地约2000m2的的清水河仓库区清六平仓，其中清水河仓库区清六平仓，其中6个仓个仓(27仓仓)被彻底摧毁，现场留下两个深被彻底摧毁，现场留下两个深7m的大坑，其余的大坑，其余的的1仓和仓和8仓遭到严重破坏。紧挨清六平仓的仓遭到严重破坏。紧挨清六平仓的存有存有240t双氧水的仓库和存有双氧水的仓库和存有8个大罐、个大罐、41个卧个卧罐的液化气站及刚运到的罐的液化气站及刚运到的28个车皮的液化气、个车皮的液化气、1个加油站未发生爆炸。否则，对深圳市将会造成个加油站未发生爆炸。否则，对深圳市将会

47、造成更大的影响。更大的影响。 8月月5日下午日下午13时时10分，分，4仓库的仓库的管理员发现仓内堆放的过硫酸铵冒烟、起火，因管理员发现仓内堆放的过硫酸铵冒烟、起火，因消防设施无水，用灭火器灭火没有扑灭。电话报消防设施无水，用灭火器灭火没有扑灭。电话报警，警，“119”接不通。于是，保安员赶紧截住一辆接不通。于是，保安员赶紧截住一辆汽车前去笋岗报警。汽车前去笋岗报警。5/2/202235安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 深圳市公安局消防处值班员接到报警后即调笋岗深圳市公安局消防处值班员接到报警后即调笋岗消防中队的消防车前往灭火。当消防车开出后不消防中队的消防车前往灭火。当消防车开出后不

48、久久(13时时26分分)，4仓内堆放的可燃物发生了第仓内堆放的可燃物发生了第一次爆炸，彻底摧毁了一次爆炸，彻底摧毁了2、3、4连体仓，连体仓，强大的冲击波破坏了附近货仓，使多种化学危险强大的冲击波破坏了附近货仓，使多种化学危险品暴露于火焰之前。市消防处负责人听到爆炸声，品暴露于火焰之前。市消防处负责人听到爆炸声，首先想到临近的液化气罐库，于是就立即调动最首先想到临近的液化气罐库，于是就立即调动最近的几个消防中队火速赶到现场。近的几个消防中队火速赶到现场。15分钟内，分钟内，5个消防中队的个消防中队的11台消防台消防1h后，在后，在14时时27分，分，5 、6、7连体仓发生第二次爆炸。爆炸冲击波

49、造连体仓发生第二次爆炸。爆炸冲击波造成更大范围的破坏，爆炸后的带火成更大范围的破坏，爆炸后的带火5/2/202236企业安全生产应急管理企业安全生产应急管理 飞散物飞散物(如黄磷、燃烧的三合板和其他可燃物如黄磷、燃烧的三合板和其他可燃物)使使火灾迅速蔓延扩大，引燃了距爆炸中心火灾迅速蔓延扩大，引燃了距爆炸中心250m处处的木材堆场的的木材堆场的3000m3木质地板块、木质地板块、300m处处6个个四层楼干货仓、四层楼干货仓、400500m处处3个山头上的树木。个山头上的树木。同时，距离现场最近的几位消防指战员英勇牺牲，同时，距离现场最近的几位消防指战员英勇牺牲，很多同志负伤。但是，消防队员和武

50、警战士临危很多同志负伤。但是，消防队员和武警战士临危不惧，仍然全力扑火。夜晚，广州、中山、东莞、不惧，仍然全力扑火。夜晚，广州、中山、东莞、珠海、惠州、佛山、清远市的珠海、惠州、佛山、清远市的100多辆消防车前多辆消防车前来增援，经过近万名公安消防、边防武警和解放来增援，经过近万名公安消防、边防武警和解放军防化兵军防化兵16h的奋战，于的奋战，于8月月6日凌晨日凌晨5时许，大火时许，大火被基本扑灭。被基本扑灭。5/2/202237安全生产事故应急管理安全生产事故应急管理 术语和定义术语和定义 应急预案应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序针对可能发生的事故，为迅速、有序 地开展应急行动而预

51、先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。物资准备。 应急救援应急救援 在应急响应过程中，为减少事故危害，在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。危害而采取的紧急措施或行动。 应急演练应急演练 针对事故情景，依据应急预案而模拟开针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。展的应急救援

52、活动。5/2/202238事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急管理理论框架事故应急管理理论框架 P207P207 1 1、预防、预防 在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全。二是在假定事故必然发生的前的发生，实现本质安全。二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低减缓事故的提下，通过预先采取的预防措施，达到降低减缓事故的影响或后果的严重程度。影响或后果的严重程度。 2 2、准备、准备 应急准备是

53、应急管理工作中的一个关键环节。应急准应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。演练等各种准备。事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急管理理论框架事故应急管理理论框架 P208P2083 3、响应响应 应急响应是指在应急响应是指在突发事件突发事件发生以后进行的各种紧急处发生以后进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原应急管理的又一项主要原

54、则。则。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。 4 4、恢复、恢复 恢复是指恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢恢复工作包括短期恢复和长期恢复。复。事故应急管理概述事故应急管

55、理概述 事故应急管理体系构建事故应急管理体系构建 P209P2091 1、 事故应急救援体系的基本构成事故应急救援体系的基本构成 按照全国安全生产应急救援体系总体规划方案，全按照全国安全生产应急救援体系总体规划方案，全国安全生产应急管理体系主要由国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。 1)1)组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基础。主要包是安全生产应急管理体系的基础。主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及指挥系统以及应急应急救援队伍

56、。救援队伍。应应急救援体系组织体制建设中的管理急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，应急指挥是在应括与应急活动有关的各类组织机构，应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急管理体系构建事故应急管理体系构建 P210P210 2) 2)运行机制运行机制 应急救援活动一般划分为应急准备、初应急救援活动一般

57、划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复级反应、扩大应急和应急恢复4 4个阶段，应急机制与个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。这四阶段的应急活动密切相关。 应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这为主和公众动员这4 4个基本机制组成。个基本机制组成。（1 1） 统一指挥统一指挥 是应急活动的最基本原则。是应急活动的最基本原则。 应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。外指挥与场内指挥等。 无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥无论采用哪一种指挥系统，都必

58、须实行统一指挥的模式。的模式。（2 2）分级响应分级响应 是指在初级响应到扩大应急的过程中是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。实行的分级响应的机制。事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急管理体系构建事故应急管理体系构建 P210P210 2) 2) 分级响应分级响应 扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。扩大应急救援级害程度，影响范围和控制事态能力。扩大应急救援级别主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。别主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。 （3 3） 属地为主属地为主 强调强调“第一反应第一反应

59、”的思想和以现场应的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。急、现场指挥为主的原则。 （4 4） 公众动员机制公众动员机制 是应急机制的基础，也是整个是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。应急体系的基础。 3) 3)法律法规体系法律法规体系 法律法规体系法律法规体系是应急体系的基础和保障，也是开展各是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4 4个层个层次。次。事故应急管理概述事故应急管理概述 事故应急管理体系构建事故应急管理体系构建 P210P210 （1 1）由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公由立法机关通过的法律

60、，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；民知情权法和紧急动员法等； （2 2）由政府颁布的法规，如应急救援管理条例等。由政府颁布的法规，如应急救援管理条例等。 （3 3）包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；令、规定等； （4 4）与应急救援活动直接有关的标准或管理办法与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。等。 4)4)支持保障系统支持保障系统 支持保障系统支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转部分，是体系运转的物质条件和手段，主要包括通的物质条件和手段，主要包括通信信息系统、培训演