招投标课件(1)

1、工程招投工程招投标与标与合同管理合同管理l1.11.1建筑市场概述建筑市场概述l1.21.2建筑市场的主体与客体建筑市场的主体与客体l1.31.3建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理l1.41.4建设工程交易中心建设工程交易中心一、建筑市场的概念及特点一、建筑市场的概念及特点1.1.概念：概念：建筑市场是指以建筑工程承发包交易活动为建筑市场是指以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称为建设市场。主要内容的市场，也称为建设市场。包括有形建筑市场和无形包括有形建筑市场和无形建筑市场。建筑市场。一般指有形建筑市场，并有一般指有形建筑市场，并有固定的交易场所。固定的交易场所。狭义建筑市场：狭义建

2、筑市场：广义建筑市场：广义建筑市场：包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素的市场，以及包括依靠广告、通讯、中介机构或经纪人等为工程建设提供专业服务的有关组织体系，另外还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。广义的建筑市场是工程建设生产和交易的总和。广义建筑市场：广义建筑市场：l建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程，生产活动和交易活动交织在一起。3.特点：特点： 目前我国基本形成以目前我国基本形成以发包方发包方、承包方承包方和和中介中介服务方服务方为市场主体，以为市场主体，以建筑产品建筑产品和和建筑生产过程建筑生产过程为市场客体，以为市场客体，以招投标招投标为主要交易

3、形式的市场竞为主要交易形式的市场竞争机制，以争机制，以资质管理资质管理为主要内容的市场监督管理为主要内容的市场监督管理手段。手段。4.我国建筑市场特色：我国建筑市场特色： 建 筑 市 场 体 系勘察设计建筑安装装饰装修基础设施项目管理工程市场劳务市场资本市场技术市场设备租赁建筑材料要素市场建筑市场二、我国工程建设程序二、我国工程建设程序工程建设前期阶工程建设前期阶段段 决策分析决策分析 投资意向投资意向投资机会分析投资机会分析可行性研究（包括初步可行性研究）可行性研究（包括初步可行性研究）项目建议书项目建议书审批立项审批立项二、我国工程建设程序二、我国工程建设程序工程建设工程建设准备阶段准备阶

4、段 规规 划划获取土地使用权获取土地使用权工程发包与承包工程发包与承包拆拆 迁迁报报 建建二、我国工程建设程序二、我国工程建设程序工程建设工程建设实施阶段实施阶段 勘勘 察察 设设 计计设计文件审批设计文件审批生产准备生产准备施工准备施工准备工程施工工程施工二、我国工程建设程序二、我国工程建设程序工程验收与工程验收与保修阶段保修阶段 竣工验收竣工验收工程保修工程保修投资后评价投资后评价生产运营生产运营终结阶段终结阶段 三、政府对建筑市场的管理范围和内容三、政府对建筑市场的管理范围和内容l制定建筑法律、法规制定建筑法律、法规l制定建筑规范与标准对承包商、专业人员的资制定建筑规范与标准对承包商、专

5、业人员的资质管理质管理l安全和质量管理安全和质量管理l行业资料统计行业资料统计l公共工程管理公共工程管理l国际合作和开拓国际市场国际合作和开拓国际市场第二节 建筑市场的体和客体第二节第二节 建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体 客体：客体：一般指建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品，如不同阶段的生产成果和交易内容的各种形态的建筑产品、工程设施与设备、构配件以及图纸、报告等。主体：主体：参与建筑生产交易过程的各方既构成建筑市场的主体，包括业主、承包商和工程咨询服务机构。一、建筑市场的主体一、建筑市场的主体l业主业主l承包商承包商l中介咨询服务机构中介咨询服务机构

6、1、业主、业主1）概念：）概念： 指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。或个人。2）项目法人责任制）项目法人责任制：又称业主责任制，是我国市：又称业主责任制，是我国市场场 经济体制条件下，根据我国公有制部门占主体经济体制条件下，根据我国公有制部门占主体的情况，为了建立投资责任约束机制、规范项目的情况，为了建立

7、投资责任约束机制、规范项目法人行为提出的，由项目法人对项目建设全过程法人行为提出的，由项目法人对项目建设全过程负责管理，主要包括进度控制、质量控制、投资负责管理，主要包括进度控制、质量控制、投资控制、合同管理和组织协调等内容。控制、合同管理和组织协调等内容。1、业主、业主3）项目业主的产生：）项目业主的产生： l业主即原企业或单位业主即原企业或单位l业主是联合投资董事会业主是联合投资董事会l业主是各类开发公司业主是各类开发公司1、业主、业主4）项目业主的主要职能：）项目业主的主要职能： 建设项目可行性研究与决策建设项目可行性研究与决策 建设项目的资金筹措与管理建设项目的资金筹措与管理 建设项目

8、的招标与合同管理建设项目的招标与合同管理 建设项目的施工与质量管理建设项目的施工与质量管理 建设项目的竣工验收和试运行建设项目的竣工验收和试运行 建设项目的统计及文档管理建设项目的统计及文档管理1、业主、业主2、承包商、承包商1）概念：）概念： 指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员，并取得建设资质证书和程技术经济管理人员，并取得建设资质证书和营业执照，能够按照业主的要求提供不同形态营业执照，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。业。2）承包商应具备的条件：）承包

9、商应具备的条件： 有符合国家规定的注册资本有符合国家规定的注册资本 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的格的 专业技术人员专业技术人员 有从事相应建筑活动所应有的技术装备有从事相应建筑活动所应有的技术装备 2、承包商、承包商3） 承包商的实力承包商的实力 技术方面的实力技术方面的实力 经济方面的实力经济方面的实力 管理方面的实力管理方面的实力 信誉方面的实力信誉方面的实力 2、承包商、承包商 概念：概念：工程咨询服务机构是指具有一定注册资工程咨询服务机构是指具有一定注册资金和工程技术、经济管理人员，取得建设咨询金和工程技术、经济管理人员，取得

10、建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。费用的企业。3、工程咨询服务机构、工程咨询服务机构3、工程咨询服务机构、工程咨询服务机构l工程咨询服务机构包括勘察设计、工程造工程咨询服务机构包括勘察设计、工程造价（测量）、工程管理、招标代理、工程价（测量）、工程管理、招标代理、工程监理等多中业务。国际上称为咨询公司。监理等多中业务。国际上称为咨询公司。工程咨询服务机构的风险：工程咨询服务机构的风险：1）来自业主的风险：）来自业主的风险：l业主提出过分要求、业主

11、提出过分要求、l可行性研究缺乏严肃性、可行性研究缺乏严肃性、l业主盲目干预业主盲目干预 2）来自承包商的风险）来自承包商的风险 承包商缺乏职业道德承包商缺乏职业道德 承包商素质太差承包商素质太差 承包商投标不诚实承包商投标不诚实 工程咨询服务机构的风险工程咨询服务机构的风险：3）来自职业责任的风险）来自职业责任的风险l设计错误或不完善设计错误或不完善l投资概算和预算不准投资概算和预算不准l自身能力和水平不适应自身能力和水平不适应工程咨询服务机构的风险工程咨询服务机构的风险：二、建筑市场的客体二、建筑市场的客体l建筑市场的客体一般指建筑产品，既包括有形建筑市场的客体一般指建筑产品，既包括有形建筑

12、产品，也包括无形产品，在不同的生产交建筑产品，也包括无形产品，在不同的生产交易阶段表现为不同的形态。如咨询报告、咨询易阶段表现为不同的形态。如咨询报告、咨询意见、设计方案、施工图纸、勘察报告、混凝意见、设计方案、施工图纸、勘察报告、混凝土构件、房构筑物等土构件、房构筑物等（1）建筑生产和交易的统一性）建筑生产和交易的统一性（2）建筑产品的单件性）建筑产品的单件性（3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对 独立性独立性 （4）建筑生产的不可逆性）建筑生产的不可逆性（5）建筑产品的社会性）建筑产品的社会性 1、建筑产品的特点、建筑产品的特点2、建筑产品的商品属

13、性、建筑产品的商品属性l计划经济下建筑产品价格由国家规定，抹杀了建筑产计划经济下建筑产品价格由国家规定，抹杀了建筑产品的商品属性。品的商品属性。l改革开放建筑企业成为独立的生产单位，建设投资由改革开放建筑企业成为独立的生产单位，建设投资由国家拨款改为多种渠道筹措，市场竞争代替行政分配国家拨款改为多种渠道筹措，市场竞争代替行政分配任务，建筑产品价格也由市场形成。任务，建筑产品价格也由市场形成。第三节我国建筑市场的资质管理第三节我国建筑市场的资质管理第三节我国建筑市场的资质管理对从业企业的资质管理对从业企业的资质管理对专业人员的资质管理对专业人员的资质管理资质管理：资质管理： 对从业企业的资质管理

14、对从业企业的资质管理 l第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本注册资本、专业技术人员专业技术人员、技术装备技术装备和已完成的建筑工程业绩已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建筑法建筑法规定规定l第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。对专业人员的资质管理对专业人员的资质管理建筑法建筑法规定规定1、承包商资质（施工企业）管理、承包商资质（施工企业）管理2、 工程咨

15、询单位资质管理工程咨询单位资质管理一、从业企业资质管理一、从业企业资质管理1、承包商资质（施工企业）管理、承包商资质（施工企业）管理 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定第五条建筑业企业资质分 施工总承包施工总承包专业承包专业承包劳务分包劳务分包三个序列。施工总承包企业资质等级标准 (2001-3-8)一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 （特级、一级、二级、三级）（特级、一级、二级、三级） 二、公路工程施工总承包企业资质等级标准二、公路工程施工总承包企业资质等级标准三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准三、铁路工程施工总承包企业资质等级

16、标准四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准六、电力工程施工总承包企业资质等级标准六、电力工程施工总承包企业资质等级标准七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准十一、通信工程施工总承包企业

17、资质等级标准十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准 建筑业劳务分包企业资质标准建筑业劳务分包企业资质标准 （2001-3-8） 一、木工作业分包企业资质标准（一、木工作业分包企业资质标准（1、2级）级）二、砌筑作业分包企业资质标准（二、砌筑作业分包企业资质标准（1、2级）级）三、抹灰作业分包企业资质标准（不分等级）三、抹灰作业分包企业资质标准（不分等级）四、石制作分包企业资质标准（不分等级）四、石制作分包企业资质标准（不分等级）五、油漆作业分包企业资质标准（不分等级）五、油漆作业分包企业资质标准（不分等级

18、）六、钢筋作业分包企业资质标准（六、钢筋作业分包企业资质标准（1、2级）级）七、混凝土作业分包企业资质标准（不分等级）七、混凝土作业分包企业资质标准（不分等级）八、脚手架作业分包企业资质标准（八、脚手架作业分包企业资质标准（1、2级）级）九、模板作业分包企业资质标准（九、模板作业分包企业资质标准（1、2级）级）十、焊接作业分包企业资质标准（十、焊接作业分包企业资质标准（1、2级）级）十一、水暖电安装作业分包企业资质标准（不分等级）十一、水暖电安装作业分包企业资质标准（不分等级）十二、钣金作业分包企业资质标准（不分等级）十二、钣金作业分包企业资质标准（不分等级）十三、架线作业分包企业资质标准（不

19、分等级）十三、架线作业分包企业资质标准（不分等级）建筑业劳务分包企业资质标准建筑业劳务分包企业资质标准 （2001-3-8） 亚洲国家包括日本、韩国、新加坡等按照其拥有注册资金、专业技术人员、技术装备和已完成建筑工程的业绩等资质条件，将承包商按工程专业划分为不同的资质等级。承包商承担工程必须与其评审的资质等级和专业范围一致。 2）亚洲国家的资质管理）亚洲国家的资质管理3）欧美国家的资质管理）欧美国家的资质管理l 欧美国家没有对承包商资质的评定制度，在工程发包时由业主对承包商的承包能力进行考察。2、工程咨询单位资质、工程咨询单位资质l性质性质：工程咨询是一种知识密集型的高智能服工程咨询是一种知识

20、密集型的高智能服务工作。国际上分为两类，一类是务工作。国际上分为两类，一类是技术咨询技术咨询，如工程设计如工程设计 ；另一类是；另一类是管理咨询管理咨询，如项目管理。，如项目管理。l工作内容：工作内容：可行性研究、工程设计、工程测量可行性研究、工程设计、工程测量（造价）、项目管理、专业技术咨询、工程管（造价）、项目管理、专业技术咨询、工程管理理l我国对咨询单位也实行资质管理，目前，已明我国对咨询单位也实行资质管理，目前，已明确资质等级评定条件的有：确资质等级评定条件的有：勘察设计勘察设计、工程监工程监理理、工程造价工程造价、招标代理招标代理等咨询专业。等咨询专业。l工程咨询单位的资质评定条件包

21、括注册资金、工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业技术人员、和业绩等专业技术人员、和业绩等3个方面的内容。个方面的内容。2、工程咨询单位资质、工程咨询单位资质工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法中华人民共和国建设部令第五条第五条 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。乙级只能承担工程投资额乙级只能承担工程投资额3000万元以下的工程招标万元以下的工程招标代理业务。代理业务。工程监理企业工程监理企业工程监理企业分为：综合资质、专业资质和工程监理企业分为：综合资质、专业资质和事务所资质事务所资质综合资质和事务所资质不分级别

22、综合资质和事务所资质不分级别房屋建筑专业资质分为：房屋建筑专业资质分为：甲、乙、丙甲、乙、丙工程造价咨询机构工程造价咨询机构l工程造价咨询机构分为：甲级和乙级甲级和乙级二、专业人员资格管理二、专业人员资格管理l专业人员的资格有的由专业人员的资格有的由学会学会或或协会负责授负责授予和管理，有的由予和管理，有的由政府政府负责确认和管理。负责确认和管理。l英国、德国咨询工程师的执业资格考试由英国、德国咨询工程师的执业资格考试由专业学会专业学会考考试颁发并由学会管理。试颁发并由学会管理。l美国有专门的美国有专门的全国注册考试委员会全国注册考试委员会，负责组织专业人，负责组织专业人员的考试。员的考试。l

23、日本、法国由日本、法国由政府管理政府管理专业人员的执业资格专业人员的执业资格l我国由我国由建设行政主管部门建设行政主管部门负责，已经确定的专业人员负责，已经确定的专业人员有：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、有：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师建造师二、专业人员资格管理二、专业人员资格管理 一、建设工程交易中心的性质与作用一、建设工程交易中心的性质与作用 是服务机构，不是政府管理部门，也不是政 府授权的监督机构，不是一般意义上的服务 机构，不以盈利为目的，只可经批准收取一 定的服务费。 第四节第四节 建设工程交易中心建设工程交易中心性质：性质：一、建设工程交易中心的性质与作用一、建设工程交易中心的性质与作用 建设项目的报建建设项目的报建 发布招标信息发布招标信息 合同授予合同授予 申领施工许可证申领施工许可证 招投标活动招投标活动 接受政府有关部门的监督接受政府有关部门的监督作用：作用：二、建设工程交易中心的基本功能二、建设工程交易中心的基本功能l1、信息服务功能：、信息服务功能：l2、场所服务功能、场所服务功能l3、集中办公功能、集中办公功能 收集、存储和发布各类1、信息服务功能、信息服务功能：工程信息工程信息法律法规法律法规咨询单位专业人员信息咨询单位