可研与项目评估1

1、建设项目评估建设项目评估土木工程与建筑学院土木工程与建筑学院2016年年9月月课程性质： 项目评估是一门实用性很强的专业课程，它以投资项目为研究对象，着重从经济、技术的可行性方面进行评估和分析，为项目决策提供依据。学习重点： 明确投资项目评估的基本理论；掌握投资项目经济效果评估方法；掌握市场调查和市场预测的基本原理和方法；能进行财务基础数据的测算；能熟练进行投资项目的风险评估。学习要求： 重视基本理论和基本方法，能理论联系实际 将课堂学习和课后练习结合起来，巩固所学知识点 通过案件的剖析，掌握投资项目的评估投资教学方式教学方式Discussing Learning by yourselvesT

2、eachingExercises参参 考考 教教 材材可行性研究与项目评估可行性研究与项目评估(必读必读) 宋维佳宋维佳 王立国王立国 王红岩王红岩 编著编著 出版社：东北财经大学出版社出版社：东北财经大学出版社 2015.03 第四版第四版参参 考考 资资 料料1. 建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第三版第三版 国家发展改革委国家发展改革委 建设部建设部 发布发布 中国计划出版社中国计划出版社 出版日期出版日期: 20062.建设项目评估建设项目评估陈陈 波主编波主编 成都，西南交通大学出版社，成都，西南交通大学出版社，2013 3.投资项目评估投资项目评估（第三版）（第

3、三版） 周惠珍周惠珍 主编主编 东北财经大学出版社东北财经大学出版社 出版日期出版日期: 2007 4.建设项目评估建设项目评估 闫军印闫军印, 马晓国主编马晓国主编 北京，北京， 机械工业出版社，机械工业出版社，2016 5. 项目评估：方法与案例项目评估：方法与案例 埃米尔埃米尔J. 波萨瓦茨波萨瓦茨, 雷蒙德雷蒙德G. 凯里著凯里著重庆，重庆大学出版社，重庆，重庆大学出版社，2014 教学内容安排第一章 导论 2H第二章 投资者的资信分析和评价 1H 第三章 投资项目概况和必要性分析 1H 第四、五章 市场分析 生产规模的确定 4H第六、七章 建设条件和生产条件分析 技术条件分析 4H第

4、八章 投资估算及案例分析 2H第九章项目融资方案与资金使用计划分析 2H 第十章 投资估算与资金筹措 2H第十一章 财务效益与费用估算 4H第十二章 财务分析 2H第十三章 经济费用效益分析 2H 第十四章 不确定分析 2H机动 2H 共 32 H考核方式：考核方式：闭卷考核方式：考核方式：平时（考勤、作业等）占30%， 期末卷面占70%联系方式：联系方式：柴光文 TelEmail:第一章第一章 导导 论论本章的主要内容 投资项目与投资决策 项目评估的产生和发展 可行性研究与项目评估 项目评估的原则、依据、内容和程序学习目的学习目的 1、掌握掌握投资、投资项目和项目周

5、期概念投资、投资项目和项目周期概念 2、掌握掌握可行性研究的概念、作用、内容及其可行性研究的概念、作用、内容及其项目评估的联系和区别项目评估的联系和区别 3、掌握掌握项目评估的概念、原则、依据、内容项目评估的概念、原则、依据、内容和程序和程序 4、理解理解投资与投资项目的关系投资与投资项目的关系 5、了解了解项目和投资项目的分类项目和投资项目的分类 6、了解了解项目评估的产生和发展项目评估的产生和发展知识结构知识结构 1.1 投资和投资项目投资和投资项目1.1.1 投资及其分类投资及其分类 1.投资的含义投资的含义 投资作为一个客观经济范畴，投资具有投资作为一个客观经济范畴，投资具有数量上的集

6、数量上的集合性合性，机遇上的选择性机遇上的选择性，空间上的流动性空间上的流动性，时间上的时间上的延续性延续性，产业上的转让性产业上的转让性，收益上的风险性和资金使收益上的风险性和资金使用的长期性用的长期性。 从目前的资料来看，基于以上基本特征，对于投资一从目前的资料来看，基于以上基本特征，对于投资一词有着以下不同角度的表述：词有着以下不同角度的表述：l从投资与消费的关系来界定投资。如威廉从投资与消费的关系来界定投资。如威廉夏普将投资定义为：夏普将投资定义为：“为了（可能不确定的）将来的消费（价值）而牺牲现在一为了（可能不确定的）将来的消费（价值）而牺牲现在一定的消费（价值）。定的消费（价值）。

7、”l从资本的形成过程来界定投资。萨缪尔森在其从资本的形成过程来界定投资。萨缪尔森在其经济学经济学中中认为：认为：“对于经济学者而言，投资的意义总是实际的资本形对于经济学者而言，投资的意义总是实际的资本形成成增加存货的生产，或新工厂、房屋和工具的生产增加存货的生产，或新工厂、房屋和工具的生产只有当物质资本形成生产时，才有投资。只有当物质资本形成生产时，才有投资。”l将投资区分为广义投资和狭义投资。如将投资区分为广义投资和狭义投资。如G.M.Dowrie和和D.R.Fuller在在投资学投资学中定义：中定义：“广义的投资是指以获广义的投资是指以获利为目的的资本使用，包括购买股票和债券，也包括运用资

8、利为目的的资本使用，包括购买股票和债券，也包括运用资金以建筑厂房、购置设备、原材料等从事扩大生产流通事业；金以建筑厂房、购置设备、原材料等从事扩大生产流通事业；狭义的投资指投资人购买各种证券，包括政府公债、公司股狭义的投资指投资人购买各种证券，包括政府公债、公司股票、公司债券、金融债券等。票、公司债券、金融债券等。“ 投资是指经济主体（法人和自然人）为了获得预期收益而在现时投入生产要素（资金或资源），从而形成资产并实现其增值的经济活动的总称。投资另一层含义也可解释为经济主体（法人和自然人）投入资金或资本，给投资企业带来其他利益，为通过分配（如利息、使用费、股利和租金)来增加财富而持有的资产。2

9、.对投资含义的理解对投资含义的理解l投资总是一定主体的经济行为。投资所有主体：负责提供投资资源，或负责偿还债务，并享受资产收益；投资决策主体：负责方案的具体确定；投资实施主体：负责按已确定的方案，组织投资的具体实施，将投资资源转化为资本。l投资的目的是为了获取一定的效益。l投资所获取预期效益具有风险性。l投资必须花费现期的一定收入。3.投资的特点投资的特点l投资资金使用的长期性l投资的风险性与收益性均衡l投资影响的不可逆性4.投资的类别投资的类别l按其性质：固定资产投资和流动资产投资l按其运用形式和投入行为的程度：直接和间接投资l按其投资期限的长短：长期投资和短期投资l按其用途：生产性和非生产

10、性投资l按不同所有制形式或经济类型，可分为国有经济、集体、私营、个体等l按经营目标：经济性投资（盈利性）和政策性投资（非盈利性）。 1.1.2 投资项目及其分类投资项目及其分类 1.投资项目的界定投资项目的界定l投资项目（简称项目）：是指在规定的期限投资项目（简称项目）：是指在规定的期限内，为完成某项开发目标而规划的投资、政内，为完成某项开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他方面的综合体。它具有独策、机构以及其他方面的综合体。它具有独特的时间（项目寿命期）和独特的空间（项特的时间（项目寿命期）和独特的空间（项目场址），是一个便于计划、筹资、执行的目场址），是一个便于计划、筹资、执行的时间和空

11、间单位。时间和空间单位。投资项目的特征l唯一性唯一性(Unique)l目标性目标性 (Objectives)l周期性周期性(periodicity)l约束性约束性(binding)l整体性整体性(Integration)2.投资项目的分类投资项目的分类按项目的内容：工业和非工业。 按项目的目标：经营性项目、非经营性项目。按项目投资来源：政府和企业投资项目。按项目的产品（）属性：公共项目和非公共项目。按项目与企业原有资产的关系：新建项目和改扩建项目按项目的投资主体不同：国内投资项目和外商投资项目。1.2 项目评估的产生和发展项目评估的产生和发展1.2.1 我国项目评估的发展 改革开放以来，我国的

12、投资项目管理不仅内容和方法在不断完善，而且管理体制也发生了根本的改变，主要体现在： 第一，改革项目投融资方式，形成了投资主体多无化，投资来源多渠道的格局。 第二，建立了投资主体风险约束机制，实行了项目资本制度。 第三，改进了项目审批制度。 第四，划分了中央和地方的投资范围，加强了投资宏观调控。1.2 项目评估的产生和发展项目评估的产生和发展1.2.2 可行性研究的起源与发展v可行性研究是技术经济学普遍应用的基本方法之一。v本世纪30年代，美国开发田纳西河流域，首次采用可行性研究方法,取得了满意的效果。v1936年美国国会通过了“洪水控制法案”,认为只要效益大于所耗费用,项目是可行的.1.2 项

13、目评估的产生和发展项目评估的产生和发展v60年代,美国“伟大社会”(Great Society)规划中,费用-效益分析法被用于公共卫生、教育、劳动开发、社会福利等项目；v1965年，美国政府采用了一套成本-效益分析的预算体系，名为“计划方案及预算体系”（PPBS-planning,programming and budgeting system),把预算、方案制定与项目选择联系起来。v二次世界大战后得到广泛的发展，成为一门综合科学。1982年国务院在“关于第六个五年计划的报告”中指出：“所有项目必须严格按照基本程序办事，事前没有可行性研究和技术经济论证，没有做好勘察设计等基本建设前期工作的，一

14、律不列入年度建设计划，更不准仓促开工。”1983年2月，国家计委制定并颁布了“建设项目可行性研究的试行管理办法”，指出，在可行性研究阶段，如果项目不合理，可予以否决。1987年9月，国家计委组织编制了建设项目经济评价方法与参数，1990年9月颁布并于1993年4月修改二版，2006年7月修改第三版。我国我国5050年代引入建设同期研究工作年代引入建设同期研究工作1.3 可行性研究与项目评估可行性研究与项目评估投投 资资 时时 期期投投 资资 前前 期期生产时期生产时期机会研究机会研究（项目设想（项目设想阶段阶段初步可行性初步可行性研究研究可行性研究可行性研究投资决策投资决策谈判和签订谈判和签订

15、合同阶段合同阶段工程设计阶工程设计阶段段施工阶段施工阶段试运转阶段试运转阶段交工验收交工验收生产经营阶生产经营阶段段评价总结阶评价总结阶段段投资筹集活动投资筹集活动实行计划及执行实行计划及执行基建投资支出基建投资支出 图图1-2 1-2 项目进展周期示意图（项目进展周期示意图（2 2）评价报告评价报告1.3 可行性研究与项目评估可行性研究与项目评估1.3.1 项目周期工程项目建设程序：工程项目建设程序：是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。建设项目发展周期：建设项目发展周期：一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投

16、产、直到最终报废所经过的时间。项目周期的阶段划分：投资前期、投资建设期和建成投产期。以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总评价六个阶段，正是由于其科学、严密的项目周期，保证了世界银行在各国的投资保持有较高的成功率。1.3.2 可行性研究（Feasibility Study)项目可行性研究的概念及任务l可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财

17、务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。l是在项目投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证，并试图对其作出可行或不可行评价的一种科学方法。是投资前期工作的重要内容，是投资建设程序的重要环节，是项目的投资决策中必不可少的一个工作程序，为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告内容可能因项目所属行业的不同而各有所侧重，但以下三方面的内容是必须包括的：l1）市场分析。能否成立的前提和依据。没有市场，项目就没有必要建设。从另一个角度讲，投资项目的年生产规模也应根据市场需要的情况来确定。所以市场分析是可行

18、性研究的基础。l2）有关技术分析。包括资源情况、厂址选择、工艺方案选择和设备选型、未来工厂的组织设计、劳动定员和环境保护等。l3）建设项目的合理性即经济效益分析。是核心和重点。可行性研究作用l为投资者进行投资决策提供依据l为项目融资提供依据。特别是向银行申请贷款提供依据。l可作为建设单位与项目有关部门、单位以及国外厂商洽谈、签订合同和协议的依据。l是申请建设执照的依据，必须符合当地市政建设规划与环境保护等方面的各项要求。l为工程进行设计、实施提供依据。l为设置组织机构和劳动定员提供依据。l可行性研究可以为拟定项目采用的新技术、新设备研制计划提供依据；1）可行性研究的阶段划分 包括投资机会研究、

19、初步可行性研究和最终可行性研究。（1）投资机会研究阶段 投资机会研究（投资鉴定）：从经济、社会、技术及自然状况等大的方面发生的变化挖掘潜在的投资机会。 1、一般机会研究-（a)地区机会研究 (b)产业机会研究 (c）以资源为基础的机会研究滨海新区蓝图绘就滨海新区蓝图绘就塘沽区：一个中心区，四个卫星城塘沽区：一个中心区，四个卫星城 大港区：建设两个基地一个新城 东丽区：立足滨海新区建设特色城镇东丽区的战略定位是东丽区的战略定位是“立足滨海新区，建设特色城镇，把东丽区建设成为高立足滨海新区，建设特色城镇，把东丽区建设成为高度开放、人才集聚、经济发达、社会进步、最宜人居的国际型、知识型、生度开放、人

20、才集聚、经济发达、社会进步、最宜人居的国际型、知识型、生态型津滨新城区态型津滨新城区”。被纳入滨海新区规划的东丽湖被纳入滨海新区规划的东丽湖 津南区：构建津南区：构建“三带五镇一新城三带五镇一新城” 天津港：打造北方国际航运中心天津港：打造北方国际航运中心 开发区：建成滨海新区的标志区开发区：建成滨海新区的标志区 保税区：建设高标准的物流中心保税区：建设高标准的物流中心 2、具体机会研究、具体机会研究设想变为概略的投资设想变为概略的投资建议书建议书初步可行性研究初步可行性研究对项目在市场、技术、环境、选点、效益、对项目在市场、技术、环境、选点、效益、资金等方面进行初步分析资金等方面进行初步分析

21、详细可行性研究：对项目进行全面、系统详细可行性研究：对项目进行全面、系统的分析、论证、计划和规划的分析、论证、计划和规划 可行性研究的工作程序可行性研究的工作程序组织工作小组组织工作小组数据调研数据调研l投资者提供的资料投资者提供的资料l中介咨询机构本身所拥有的信息资源中介咨询机构本身所拥有的信息资源l通过调研获取信息通过调研获取信息形成可行性研究报告初稿形成可行性研究报告初稿论证和修改论证和修改项目论证的质量、时间和费用研究阶段 投资误差百分比(论证质量）l 机会研究 30%l 初步项目论证 20%l 详细项目论证 10%研究的深度与时间、费用成正比。 各项投资论证所占的费用大致如下：l机会

22、研究，占0.2-1.0%。l初步项目论证，占0.25-1.5%。l项目论证，视项目的大小，从小型项目占1.0-3.0%到具有先进技术的大型项目占0.2-1.0%,不等。 2）可行性研究的内容(具体）实施纲要项目的背景和基本设想市场分析与销售设想原材料和供应品建厂地区、厂址和环境工程设计和工艺组织和管理费用人力资源实施计划和预算财务分析和经济分析1.3.3 项目评估项目评估概念：是指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，从项目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建投资项目建设的必要性、建设生产条件、产品市场需求、工程

23、技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并对该项目是否可行提出相应判断的一项技术经济评价工作。项目评估作用项目评估作用l为上级主管部门把关提供依据。l为金融机构贷款决策提供依据。l为政府职能部门审批项目提供依据。1.3.4可行性研究与项目评估关系可行性研究与项目评估关系 项目评估与可行性研究是建设项目投资前期的两项重要的工作内容，其理论基础、具体内容和目的基本上是一致的。二者相辅相成，缺一不可，其联系：l均处于项目发展周期的建设前期l基础理论基本相同：市场学、工程经济学和费用效益分析等l工作的内容基本相同：经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据及分析内容都是相同的。1.最

24、终工作目标及要求相同。二者的区别：行为的主体不同。可行性研究一般由建设单位，设计院或咨询公司承担；项目评估一般由贷款银行或咨询公司承担。立足点不同。直接投资者的角度；贷款银行或有关部门的角度。所起的作用不同。可研是投资者进行投资决策和政府职能部门审批项目的重要依据，项目评估则是政府职能部门（对于大型项目而言）和上级主管部门审批项目的重要依据，更是金融机构确定贷款与否的重要依据。1. 所处的阶段不同。可行性研究在前，项目评估在后。1.4 项目评估的原则、依据、内容和程序项目评估的原则、依据、内容和程序1.4.1 项目评估的原则1）考虑因素的系统性 2）实施方案的最优性3）选择指标的统一性4）选择

25、数据的准确性5）分析方法的科学性1.4.2 项目评估的内容l1）项目与企业概况评估l2）项目建设必要性评估l3）项目市场需求分析l4）项目生产规模确定l5）项目建设生产条件评估l6）项目工程与技术评估l7）投资估算与资金筹措l8）财务分析l9）经济分析l10）社会分析l11）不确定性分析l12）项目总评估1.4.3 1.4.3 项目评估的程序项目评估的程序 准备和组织准备和组织 收集整理数据收集整理数据 编写评估报告初稿编写评估报告初稿 论证与修改论证与修改1.4.4 项目评估的依据1) 项目建议书及其批准文件；2) 项目可行性研究报告；3) 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见；4) 有关

26、资源、原材料、燃料、水、电、交通、通讯、资金（包括外汇）及征地等方面的协议文件；5）必需的其他文件和资料.1.4.5 项目评估的特点v动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主v 定量分析与定性分析结合，以定量分析为主v 价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主v 宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益为主v 全过程效益分析与阶段效益分析相结合，以全过程效益 分析为主v 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主优质A酸生产项目评估案例分析天津市科学技术评估 1999.8第一部分案例简介一、案例背景（一）项目评估的必要性和拟解决的主要问题该项目评估属于科技开发贷款项目的立项前评估。它是

27、直接将科研成果转化为生产力的应用性技术开发项目，具有开拓性、启动性，先导性和高风险性的特点。对该贷款项目的必要性、可行性、经济合理性和风险性进行科学、客观、公正的评估，是关系到科技开发贷款项目投资的正确决策乃至项目实施和成败的关键环节之一。银行作为贷款提供方，需要了解项目的基本情况，如技术、市场、预期效益，实施基础条件以及风险等因素，但又难以提供有效的决策依据。为此，该项目评估主要从项目的技术先进性和成熟性，市场前景和竞争能力等方面入手，通过技术、经济预测分析和对项目可行性方案的评价，为银行决策者提供科学可靠的项目前景，以解决决策时所遇到的困难。并为项目委托者（企业）提出对可行性研究的修改意见

28、以及项目实施中可能遇到的风险及风险规避等问题。（二）评价对象及内容该项目评价的对象是对天津市高效产业集团向天津市某商业银行提出的“优质A酸生产”科技开发贷款项目。评价的主要内容：（1）项目承担单位评估；（2）项目实施基础条件评价、项目技术水平和可靠性评估；（3）项目市场前景评价；（4）项目投资和预期经济评价；（5）项目风险综合评价。根据这5个方面的评价结果，作出综合评价结论，并提出修改实施方案和建议。（三）评估结果的使用者该项目评估结果的使用者为天津市某商业银行和天津市高效产业集团。二、评估过程及结论（一）评估依据和基本思路评估依据为（1）中国某银行总行制订的科技开发贷款评估办法；（2）项目可

29、行性研究报告及有效附件；（3）经审计的企业财务报表和有效附件；评估的基本思路是基于项目的风险性评估，主要理由是（1）项目可行性研究报告一般为申报单位自行编写，其各项优势阐述较为明确，但对风险估计往往不足；（2）评估报告的使用者之一天津某商业银行基于信贷资产的安全性考虑，必须对项目实施过程中各阶段各类风险充分予以关注；（3）申报单位由于各种原因，对项目实施过程中的各类信息难以全面掌握，可能造成风险隐患。为此，在该项目评估中，必须将项目实施单位的基础条件、项目技术、市场以及效益和偿还能力等方面的风险因素贯穿始终。（二）评估实施概要和方法评估方法采用专家辅助决策咨询法，根据设计的评价指标体系，从项目

30、实施基础、市场前景、技术水平、经济社会效果和综合风险等五个方面逐一展开系统分析和定性定量评价，在没有出现单项指标否决的情况下，得出总的综合评价结论。（三）评估结论（略）三、评估报告及结论应用（一）评估报告提交方式评估报告以文本的形式提交天津某商业银行和天津高效产业集团，其主要内容包括：项目概要、项目实施单位评估、项目技术评估、市场评估、经济评估、项目综合风险评估、评估结论及建议以及能证明项目技术水平和成熟性的相关文件、市场销售合同、用户意见、环保证明等一系列附件。（二）评估报告的应用情况该项目评估报告的主要结论被天津市某商业银行接受，并在落实了有关风险因素后，给予该项目科技开发贷款支持；天津高

31、效集团公司根据评估报告所提出建议正在着手兴建主要原料生产线，以达到降低生产成本，提高产品竞争能力的目的。第二部分案例分析第二部分案例分析一、案例特点（一）评估委托方、用户、评估对象的特点该项目委托方天津高效产业集团是天津某学院为将其科研成果快速转化而兴建的产业集团，该集团的主要负责人均是以往活跃在教学科研第一线的教师，同时也是该项目的研究开发人员，因此项目实施中的有关技术问题是比较容易解决的，而且，在进行项目评估前，该项目已开始了小规模生产，产品已被用户所接受，并初步形成了营销渠道，并拥有了经营进出口业务的许可证，市场条件较为成熟；该企业的经营业绩良好，资产负债率较低，具有顺利实施该项目的基础

32、条件。该项目评估的用户是天津某商业银行，评估结论将作为能否实施贷款行为的重要参考。该用户对该项目的技术、先进性、成熟性和可靠性了解不多，对项目的市场前景难以充分估计，对各种风险因素不能全面掌握。该项目评估对象是优质A酸规模化生产，其主要特点是该产品比国内现有同类产品的杂质含量低，可用于高档下游产品的生产，目前国际上仅发达国家某几个跨国集团等少数企业能够生产同类高品质产品，该产品的市场定位将主要在国外市场。同时，该项目生产过程中将产生大量的废水，有可能对环境产生不良影响。（二）评估中起关键作用的因素根据该项目上述特点，在评估中，将市场评估作为该项目评估的关键，能否按照市场预测的结果销售该产品，成

33、为项目成败的首要因素。在这个首要因素中，又要以国外市场需求和该产品在国外市场的竞争优势作为评估中重中之重的问题，以风险的观点进行市场调查、市场预测和竞争能力分析对该项目评估结论的准确性起到了相当重要的影响。二、评估过程质疑分析（一）评估活动基本思路和实施过程的规范、合理性该项目评估的最终落足点是项目实施后能否如期归还贷款，还贷的基础又在于项目实施后能否实现预期经济效益，实现经济效益的条件有三个方面的因素：一是实施基础企业的能力；二是项目技术的先进成熟可靠性；三是市场前景，前二者如前所述各方面的风险较小，对应于市场评估，采用综合风险分析的方法进行市场前景的预测与分析，得出:随着国内化工产品的升级

34、换代，高附加值的优质A酸下游产品的国内需求量将有较大提高。同时，该产品以其优越的性能价格比在国际市场上具有较强的竞争能力。这种估计已被该项目在实施过程中所证实，足以说明该评估的基本思路的合理性。（二）评估方法、评估标准的选择、信息采集是否恰当该项目评估中采用了专家辅助综合决策法，即借助外脑熟悉项目的专家辅助专职评估人员按照评估机构制订的规范就其掌握的信息和积累的经验进行综合分析判断，并对这些判断进行加工处理，从而得出正确的评估结论。评估标准的制订是根据该项目评估的特点，要求，在广泛征求用户意见的基础上制订的。信息的采集一是来自专家；二是由专职评估人员对国内外相关的数据库、技术资料的检索与分析；

35、三是对同户和类似产品的生产厂家进行调查，从而得到全面、充分的信息，进而对该项目综合分析，这种方法避免了相关信息的片面性，保证了评估结论的准确性。该项目实施过程也证明评估方法的选择，评估标准的制定和相关信息的补充方案是正确的。三、评估结果质疑分析（一）用户及有关方面对该项目评估结果的反映，效果和影响该项目评估结论被用户天津某商业银行完全采纳。该项目委托者天津高效产业集团，根据评估报告中所提出的“为了降低生产成本，建议自建一条A酸上游原料的生产线”的建议，已着手制订了上游原料生产的计划，并对有可能产生风险的环节制订了相应的应急方案。（二）问题分析在经济评估的盈亏平衡测算中发现，该项目对生产能力利用率（开工率）不足的抗风险能力很强，但对销售价格下降的抗风险能力稍弱（以销售价格表示的盈亏平衡点为85%），为了避免产品销售价格下降给该项目造成风险，评估中对产品生产成本进行了分析，发现主要原料购价格较高，是影响产品成本的主要因素，为此，在评估建议中提出了自建原料生产线的建议，将有效地降低生产成本，提高抵御产品售价下降的风险。第三部分案例启示一、案例类型分析（一）案例类型（一）案例类型 该项目属于事前评估，即为该项目能否取得天津某商业银行科技开发贷款前提供的决策评估意见。（二）该类评估应考虑的主要