第2课大一统与秦朝中央集权制度的建立王天勇

1、温故知新温故知新n夏商周的政治制度分别是怎样的？夏商周的政治制度分别是怎样的？夏：夏： 商商 ：周：周：n周的政治制度与夏商相比有什么明显的特征？周的政治制度与夏商相比有什么明显的特征？ 出现了凌驾于全社会之上的公共权力，王位世袭制出现了凌驾于全社会之上的公共权力，王位世袭制内服、外服制内服、外服制分封制、宗法制、礼乐制分封制、宗法制、礼乐制血缘关系血缘关系跟跟政治关系政治关系紧密结合紧密结合第第 2 课课 大一统与秦朝中央集权制度的形成大一统与秦朝中央集权制度的形成课标要求：课标要求：知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建的来历和郡县制建立的史实，理解秦朝确立的中央集权制度的基立的史实，理

2、解秦朝确立的中央集权制度的基本特征和对中国历史的影响。本特征和对中国历史的影响。知道知道“始皇帝始皇帝”、“郡县制郡县制”、“中中央集权制度央集权制度”这几个历史这几个历史概念概念，了解，了解中央集权制的中央集权制的内容内容；理解其基本特征；理解其基本特征和对中国历史的和对中国历史的影响影响。课课标标解解读读考纲：秦的统一、秦朝确立中央集权制考纲：秦的统一、秦朝确立中央集权制整体把握本课知识线索：整体把握本课知识线索：1、群雄割据群雄割据（一）含义：（一）含义：（二）社会根源（二）社会根源（历史必然性）（历史必然性）（三）特点：权力的高度集中（三）特点：权力的高度集中（四）措施：政治？（四）措

3、施：政治？经济？文化？军事？经济？文化？军事？1、群雄割据群雄割据（春秋战国）：列国争雄，社会剧变（春秋战国）：列国争雄，社会剧变（1 1）原因：）原因：诸侯强大、诸侯强大、“尊王尊王”争霸，争霸，宗法分封制破坏宗法分封制破坏“礼乐征伐自天子出礼乐征伐自天子出”转变为转变为“礼乐征伐自诸侯出礼乐征伐自诸侯出” ” （2 2）表现：）表现：周王逐渐失去天下共主的地位周王逐渐失去天下共主的地位小国被吞、七雄奠定：小国被吞、七雄奠定：废号称王、夺位政变：韩韩 赵赵 魏魏 楚楚 燕燕 齐齐 秦秦三家分晋三家分晋田氏代齐田氏代齐1、群雄割据群雄割据（春秋战国）：列国争雄，社会剧变（春秋战国）：列国争雄，

4、社会剧变（1 1）原因：）原因：（2 2）表现：）表现：（3 3）影响：）影响：诸侯数目减少，为统一创造条件战乱使人民渴望统一战乱使人民渴望统一各国进行变法各国进行变法李悝变法魏李悝变法魏吴起变法楚吴起变法楚申不害改革韩申不害改革韩商鞅变法秦商鞅变法秦邹忌改革齐邹忌改革齐1、群雄割据群雄割据（春秋战国）：列国争雄，社会剧变（春秋战国）：列国争雄，社会剧变1 1）条件）条件: :诸侯数目减少，为统一创造条件长期战乱使广大人民渴望统一秦经过商鞅变法后，具备统一全国的实力社会基础：社会经济发展（生产力的发展），各民族之间、地域间的联系加强,各国的变革使中央集权的趋势加强秦王的雄才大略。根本：统一是春

5、秋以来社会历史发展的必然趋势根本：统一是春秋以来社会历史发展的必然趋势。 远交近攻，各个击破远交近攻，各个击破1、群雄割据群雄割据（春秋战国）：列国争雄，社会剧变（春秋战国）：列国争雄，社会剧变1 1）条件：）条件：2 2）过程：）过程：3 3）标志：）标志：BC221BC221年灭齐年灭齐4 4）意义：）意义：大海大海长城长城陇西陇西南海南海 假设你是嬴政假设你是嬴政 ，统一中国后你会吸取什么历史，统一中国后你会吸取什么历史教训、采取什么措施来维护和巩固你的大帝国教训、采取什么措施来维护和巩固你的大帝国的统治？的统治？建立皇帝制度建立皇帝制度建立中央政府制度建立中央政府制度建立地方政府制度建

6、立地方政府制度制定选拔考核制度制定选拔考核制度制定严刑苛法制定严刑苛法（一）含义：（一）含义：1 1、决策方式：在中央，、决策方式：在中央，皇帝个人专断独裁，集国皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性（财权都具有独断性和随意性（专制主义）专制主义）2、中央与地方：指中央与地方权力分配中，全国中央与地方：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。绝对服从中央。( (二）原因（历史必然性）二）原因（历史必然性） 封建

7、经济的分散性，封建经济的分散性，需要强有力的国家政权保证国统一需要强有力的国家政权保证国统一2、政治：、政治：地主阶级需要借助强大的政权维护地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗自己的经济利益及镇压人民反抗3、思想：、思想：法家思想：法家思想：法家关于建立君法家关于建立君主专制的中央集权封建国家主专制的中央集权封建国家的理的理论论 4、历史条件：秦国商鞅变法初步确立的中央集历史条件：秦国商鞅变法初步确立的中央集权体制提供经验；秦的统一权体制提供经验；秦的统一（一）含义：（一）含义：（三）特点：权力的高度集中；带有浓厚的人治（三）特点：权力的高度集中；带有浓厚的人治色彩；充分

8、体现家天下的色彩；充分体现家天下的色彩色彩（四）措施（内容）：（四）措施（内容）：1 1、建立皇帝制度（权力高度集中的首要表现）建立皇帝制度（权力高度集中的首要表现）自称为朕、皇（命令）为制或诏、皇自称为朕、皇（命令）为制或诏、皇印为玺、名字避讳等。印为玺、名字避讳等。（二）原因（二）原因（历史必然性）（历史必然性）2 2 建立中央政府制度：三公九卿制（皇帝任命）建立中央政府制度：三公九卿制（皇帝任命）三公三公丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉左丞相左丞相右丞相右丞相百官之首百官之首 全国政务全国政务副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）军务军务（虚有其位）（虚有其

9、位）分权分权分军权分军权互不统属互不统属互相牵互相牵制制（四）措施：（四）措施：1）组成及职责）组成及职责3）作用：）作用：A、B2）关系特点）关系特点九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府太仆太仆宗庙礼仪教化宗庙礼仪教化宫中警卫宫中警卫宫门警卫宫门警卫司法司法 首都警卫首都警卫少数民族少数民族皇室宗族皇室宗族租税租税 财政财政皇家财政皇家财政 官府手工业官府手工业宫廷车马宫廷车马 三公九卿的关系？三公九卿的关系？互相配合互相配合 互相牵制互相牵制v：“周文、武所封子弟同姓甚众，周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠然后属疏远，相攻击

10、如仇雠（chouchou），诸侯更相诛伐，周天子），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。安宁之术也。置诸侯不便。”v：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。请立诸子，唯上幸许。”王绾王绾李斯李斯秦朝廷的一场辩论秦朝廷的一场辩论 3 3、建立地方政府制度：郡建立地方政府制度：郡 县县 制制郡（地方最高统治机构）郡（地

11、方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安郡尉（军事、治安）（四）措施：（四）措施：1 1）原因：加强中央集权，巩固统治）原因：加强中央集权，巩固统治3 3）特点：）特点：按地域划分按地域划分官吏由皇帝或朝廷任免调迁官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官位概不世袭郡县制是地方行政机构郡县制是地方行政机构2 2）内容：）内容：A A、B B县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）啬夫（听讼、赋税）啬夫（听讼、赋税）游徼（贼盗）游徼（贼盗）有

12、有 秩秩里里（里典）（里典）（四）措施：（四）措施： 3 3、建立地方政府制度：郡建立地方政府制度：郡 县县 制制4）作用：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于加）作用：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；把全国的强中央集权；把全国的 每个地方，每户人家纳入国家管每个地方，每户人家纳入国家管理，有利于国家的统一与稳定；有利于社会经济的发展理，有利于国家的统一与稳定；有利于社会经济的发展，对后世影响深远，对后世影响深远5）沿革）沿革 秦朝官僚机构示意图秦朝官僚机构示意图 思考思考: :郡县制与分封制有何不同？郡县制与分封制有何不同？分封制是与宗法制相联系的，是分封制是与宗法制相

13、联系的，是以血缘关系为基础以血缘关系为基础的；的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分按地域划分的。的。分封的分封的诸侯王位世袭诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝官吏由皇帝或朝廷任免调迁或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。诸侯国诸侯国拥有很强的地方独立性拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的有利于中央集权的加强和国家的统一统一指导思想：指导思想：目的目的：作用：作用：

14、4 官吏选拔考核制度官吏选拔考核制度5 5 制定秦律：严刑苛法细密制定秦律：严刑苛法细密 严苛严苛轻罪重罚轻罪重罚加强皇权、巩固中央集权加强皇权、巩固中央集权巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具 ， 但容易激起民但容易激起民愤愤 ， 加剧阶级矛盾加剧阶级矛盾（四）措施：（四）措施：1）目的）目的2）内容：选拔方式：任命；标准：贤）内容：选拔方式：任命；标准：贤与能。考核方式：中央派员进行监督、与能。考核方式：中央派员进行监督、视察视察 官员自报政绩官员自报政绩3）作用：对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层）作用：对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层6、经

15、济经济（四）措施：（四）措施：（四）措施：（四）措施：秦朝中央集权制度示意图秦朝中央集权制度示意图1 1、对秦朝的影响：对秦朝的影响：1）有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠）有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用定和中华民族的形成，都起了重要作用2）有利于有效地组织人力、物力，从事大规）有利于有效地组织人力、物力，从事大规模的的经济活动，兴建大型工程。促进封建模的的经济活动，兴建大型工程。促进封建经济的发展经济的发展3）建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统）建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政观念造成人民处境的恶化治，秦的暴政观念造成人民处境的恶化

16、打破了贵族分封制打破了贵族分封制 ，它奠定了中国古代大一统，它奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。多年的中国政治与社会产生了重要影响。1 1、对秦朝的影响：对秦朝的影响：2 2、对后世的影响：对后世的影响：1）积极：）积极：2 2）局限：）局限： 容易产生暴政；后期消容易产生暴政；后期消极作用日益明显，阻碍极作用日益明显，阻碍了中国社会的进步了中国社会的进步对我们今

17、天政治改革有何启发? 坚持中央集权领导坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。制，防止个人独裁专断。 充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开放的力度和经济的发展。开放的力度和经济的发展。 发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。体恤民情、人文关怀。整体把握本课知识线索：整体把握本课知识线索：1、群雄割据群雄割据（一）含义：（一）含义：（二）原因（二）原因（历史必然性）（历史必然性）（三）特点：权力的高度集中（三）特点：权力的高度集中（四）措施：政治？（四）

18、措施：政治？经济？文化？军事？经济？文化？军事？ A:A:打破了传统的贵族分封制打破了传统的贵族分封制( (血缘关系血缘关系) ) B: B:奠定了中国奠定了中国 C:C:影响了两千多年的中国政治与社会影响了两千多年的中国政治与社会例例1(20101(2010年辽宁年辽宁) )柳宗元在柳宗元在封建论封建论中评价秦始皇废封中评价秦始皇废封建、行郡县说：建、行郡县说：“其为制，公之大者也其为制，公之大者也公天下之端自公天下之端自秦始。秦始。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主要体在（之开端，主要体在（ ）A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权更有利于皇帝集权 C制度

19、法令的统一制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏D【剖析【剖析】本题考查郡县制取代分封制的进步之处。本题考查郡县制取代分封制的进步之处。“公天下公天下”相对的是相对的是“私天下私天下”，分封制下，贵族凭血缘的尊贵垄断一，分封制下，贵族凭血缘的尊贵垄断一切政权，平民毫无政治权利，故天下为贵族之私有。郡县制切政权，平民毫无政治权利，故天下为贵族之私有。郡县制下，官吏不再由贵族世袭，全凭皇帝任免，平民亦可凭才干下，官吏不再由贵族世袭，全凭皇帝任免，平民亦可凭才干参与政治，此即参与政治，此即“公天下公天下”。答案为。答案为D。 2 (2010年安徽年安徽)柳宗元认为，秦末农民起义柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也咎