我国参加的公约

1、我国参加的公约一、濒危野生动植物物种国际贸易公约濒危野生动植物物种国际贸易公约的目的主要是透过对野生动植物出口与进口限制，确保野生动物与植物的国际交易行为不会危害到物种本身的延续。由于这份公约是在美国的华盛顿市签署的，因此又常被简单称呼为华盛顿公约。第二次世界大战以后，世界范围内的野生动植物贸易不断发展，由于这种贸易的增长对野生动植物保护产生十分不利的影响，1963年国际自然和自然资源保护同盟就呼吁制定国际公约予以控制。1973年2月召开了关于缔结濒危野生动植物物种国际贸易公约的全权代表会议，并签订了濒危野生动植物物种国际贸易公约，公约共有25条，4个附录，于1975年7月1日生效。附录1列入

2、了所有受到和可能受到贸易的影响而有灭绝危险的物种800种。这些物种标本的贸易必须加以特别严格的管理，以防止进一步危害其生存，并且只有在特殊情况下才能允许进行贸易（包括出口、进口、再出口和从海上引进）。一般应禁止贸易。附录2列入所有那些目前虽未濒临灭绝，但如对其贸易不严加管理以防止不利其生存，就可能变成有灭绝危险的物种，和为使这些物种中的某些物种标本的贸易得到有效控制，而必须加以管理的其他物种，共包括2.7万种。对此类物种的贸易应严加限制。附录3列入任一成员方认为属其管辖范围内，应进行管理以防止或限制开发利用，而需要其他成员国合作控制贸易的物种。这三类物种不断变化越来越多的物种被纳入第二类和第一

3、类的范围。公约内容缔约各国认识到，许多美丽的、种类繁多的野生动物和植物是地球自然系统中无可代替的一部分，为了我们这一代和今后世世代代，必须加以保护；意识到，从美学、科学、文化、娱乐和经济观点看，野生动植物的价值都在日益增长；认识到，各国人民和国家是，而且应该是本国野生动植物的最好保护者；并且认识到，为了保护某些野生动物和植物物种不致由于国际贸易而遭到过度开发利用，国际合作是必要的；确信，为此目的迫切需要采取适当措施。二、联合国海洋法公约联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)指联合国曾召开的三次海洋法会议，以及1982年

4、第三次会议所决议的海洋法公约（LOS）。由于英语中的“Convention”同指“会议”与“公约”，所以此一词汇可以同指该公约本文，以及总称三次会议的内容。不过在中文语境中，“海洋法公约”一般是指1982年的决议条文。此公约对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区（亦称“排他性经济海域”简称：EEZ）、公海等重要概念做了界定。对当前全球各处的领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作用。我国全国人民代表大会常务委员会于1996年5月15日通过该公约。该“公约”共分17部分，连同9个附件共有446条。主要内容包括：领海、毗邻区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛

5、国、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权益和过境自由、国际海底以及海洋科学研究、海洋环境保护与安全、海洋技术的发展和转让等等。其中，有些内容是对旧的法律制度作了进一步的修改、完善。例如，对领海宽度的确定，对大陆架边缘的界定等；有些则是新建立起来的制度，如群岛水域、专属经济区、国际海底等等。“公约”是国际间多种势力相妥协的产物，难免存在一些不足之处甚至严重缺陷，但就总体而言，仍不失为迄今为止最全面、最综合的管理海洋的国际公约。自1971年第26届联合国大会决定恢复中华人民共和国在联合国的合法地位以后，与广大发展中国家一道，同霸权主义做了不懈的斗争，为联合国海洋法公约的产生做出了应有的贡献。

6、该“公约”于1982年12月在牙买加开放签字，我国是第1家签字的国家之一。按照该 “公约”规定，公约应在60份批准书或加入书交存之后一年生效。从太平洋岛国斐济第一个批准该“公约”，到1993年11月16日圭亚那交付批准书止，已有60个国家批准联合国海洋法公约，这就意味着该“公约”到1994年11月16日正式生效。我国于1996年5月15日批准该 “公约”，是世界上第93个批准该“公约”的国家。三、南极条约阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法兰西共和国、日本、新西兰、挪威、南非联邦、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国政府，承认南极洲永远继续专用于和平目的和不成为国际

7、纠纷的场所或对象，是符合全人类的利益的；确认在南极洲进行科学调查方面的国际合作导致对科学知识的重大贡献；深信为继续和发展在南极洲进行有如在国际地球物理年中所实行的那种在科学调查自由的基础上的合作而建立一个牢固的基础，对于科学和全人类的进步都是有利的：还深信一项保证南极洲仅用于和平目的和在南极洲继续保持国际和谐的条约，将促进联合国宪章所体现的宗旨和原则。 中国于1983年6月8日加入南极条约组织，同日条约对中国生效。1985年10月7日被接纳为协商国。至1999年，南极条约组织有成员国43个，其中协商国26个，非协商国17个。 2001年7月，第24届协商会议在俄罗斯圣彼得堡举行。会议决定将南极

8、条约常务秘书处总部设在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯。四、世界文化和自然遗产保护公约世界遗产公约的全名是保护世界文化和自然遗产公约 (Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)世界遗产公约的标志，象征着文化遗产与自然遗产之间相互依存的关系。中央的正方形是人类创造的形状，圆圈代表大自然，两者密切相连。这个标志呈圆形，既象征全世界，也象征着保护。于1972年10月17日至11月21日在巴黎举行的第十七届会议,注意到文化遗产和自然遗产越来越受到破坏的威胁,一方面因年久腐变所致,同时变化中的

9、社会和经济条件使情况恶化,造成更加难以对付的损害或破坏现象,考虑到任何文化或自然遗产的坏变或丢失都有使全世界遗产枯竭的有害影响,考虑到国家一级保护这类遗产的工作往往不很完善,原因在于这项工作需要大量投入，而列为保护对象的财产的所在国却不具备充足的经济、科学和技术力量。回顾本组织组织法规定,本组织将通过保存和维护世界遗产和建议有关国家订立必要的国际公约来维护、增进和传播知识。而现有的关于文化和自然遗产的国际公约、建议和决议表明：保护不论属于哪国人民的这类罕见且无法替代的财产,对全世界人民都很重要,考虑到部分文化或自然遗产具有突出的重要性,因而需作为全人类世界遗产的一部分加以保护,考虑到鉴于威胁这

10、类遗产的新危险的规模和严重性,整个国际社会有责任通过提供集体性援助来参与保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产,这种援助尽管不能代替有关国家采取的行动,但将成为它的有效补充；考虑到为此有必要通过采用公约形式的新规定,以便为集体保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效制度,在大会第十六届会议上曾决定应就此问题制订一项国际公约,于1972年11月16日通过本公约。五、保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约于年在维也纳签署，公约明确指出大气臭氧层耗损对人类健康和环境可能造成的危害，呼吁各国政府采取合作行动，保护臭氧层，并首次提出氟氯烃类物质作为被监控的化学品

11、。 背景及诞生过程 UNEP（联合国环境规划署）为了保护臭氧层，采取了一系列国际行动。1976年4月UNEP理事会第一次讨论了臭氧层破坏问题；1977年3月召开臭氧层专家会议，通过了第一个关于臭氧层行动的世界计划；1980年UNEP理事会决定建立一个特设工作组来筹备制定保护臭氧层的全球性公约；经过几年努力，终于在1985年3月在奥地利首都维也纳召开的保护臭氧层外交大会上，通过了保护臭氧层维也纳公约，于1988年生效。 公约的目的是采取适当的国际间合作与行动措施，以保护人类健康和环境，免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的或可能造成的不利影响。 公约促进和鼓励各国就保护臭氧层这一问题进行

12、合作研究和情况交流，要求缔约国采取适当的方法和行政措施，控制或禁止一切破坏大气臭氧层的活动，保护人类健康和环境，减少臭氧层变化的影响。公约虽然没有达成任何实质性的控制协议，但在处理全球环境问题上的合作迈出重要的一步，为今后采取国际性措施控制CFCS做好了准备。 截止到2000年3月，参加公约的缔约国共有174个，我国政府于1989年9月11日正式加入公约，并于1989年12月10日生效。六、国际油污损害民事责任公约1992年11月，国际海事组织(IMO)在伦敦召开的国际会议上通过了1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书(以下称1992年责任公约)。1992年责任公约于1996年5

13、月30日生效, 目前已有96个国家加入了该公约。 经国务院批准，我国于1999年1月5日向国际海事组织交存了1992年责任公约加入书，成为该议定书的缔约国。根据议定书第13条第4款的规定，该议定书于2000年1月5日对我国生效。七、1969年国际干预公海油污染事件公约八、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约随着工业的发展，尤其是化学工业的发展，危险废物的产生与日俱增，逐渐成为世界各国面临的主要公害。危险废物的越境转移是指危险废物从一国管辖地区或通过第三国向另一国管辖地区转移。危险废物在国际间的转移，尤其是向发展中国家的转移，会对人类健康和环境造成严重的危害。首先，危险废物在运输过程中发生泄漏

14、或出现其他事故直接释放到环境中去，对环境造成直接污染。其次，许多发展中国家没有处理危险废物的必要技术和设施，危险废物得不到完全的和适当的处置，不但污染本国，也可能危及邻国。1989年3月22日在瑞士巴塞尔联合国环境规划署召开了关于控制危险废物越境转移全球公约全权代表会议，通过了控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约，该公约共有29条正文和6个附件，于1992年5月生效。九、联合国气候变化框架公约 联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称框架公约，英文缩写UNFCCC) 是1992年5月22日联合国政

15、府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。 联合国气候变化框架公约是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。公约于1994年3月21日正式生效。2004年5月，公约已拥有189个缔约方，截至2009年12月7日到19日缔约方第15次会议在丹麦首都哥本哈根举行为止，目前加入该公约的缔约国增加至192个。 公约将参加国分为三类： 1.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。

16、承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一一个没有签署京都议定书的工业化国家。 2.发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。 3.发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。 公约由序言及26条正文组成。这是一个有法律约束力的公约，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体的排放，将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。 公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取

17、具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。1898年，瑞典科学家斯万Ahrrenius警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖。 然而，直到20世纪70年代，随着科学家们逐渐深入了解地球大气系统才引起了大众的广泛关注。 为了让决策者和一般公众更好地理解这些科研成果，联合国环境规划署（UNEP：United Nations Environmen

18、t Programme）和世界气象组织（WMO:World Meteorological Organization）于1988年成立了气候变化政府间会议（IPCC：Intergovernmental Panel on Climate Change ）。 IPCC在1990年发布了第一份评估报告。经过数百名顶尖科学家和专家的评议，该报告确定了气候变化的科学依据，它对政策制定者和广大公众都产生了深远的影响，也影响了后续的气候变化公约的谈判。 为了响应越来越多的科学认识，20世纪80年代末90年代初这期间举行了一系列以气候变化为重点的政府间会议。1990年，第二次世界气候大会呼吁建立一个气候变化框架

19、条约。本次会议由137个国家加上欧洲共同体进行部长级谈判，主办方为世界气象组织，联合国环境署和其他国际组织。 经过艰苦的谈判，在最后宣言中并没有指定任何国际减排目标，然而，它确定的一些原则为以后的气候变化公约奠定了基础。这些原则包括：气候变化是人类共同关注的，公平原则，不同发展水平国家“共同但有区别的责任”，可持续发展和预防原则。 同时，广大市民已开始作出反应。在美国和其他一些地方的热浪和风暴虽然不是直接由气候变化引起的，但也导致了一系列的对气候变化及其预期的新闻报道。 于是，1990年12月，联合国常委会批准了气候变化公约的谈判。气候变化框架公约政府间谈判委员会（INC/FCCC：The I

20、ntergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change ) 在1991年2月至1992年5月期间进行了5次会议，参加谈判的150个国家的代表最终确定将于1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会签署公约。 公约为应对未来数十年的气候变化设定了减排进程。特别是，他建立一个长效机制，使政府间报告各自的温室气体排放和气候变化情况。此信息将定期检讨以追踪公约的执行进度。此外，发达国家同意推动资金和技术转让，帮助发展中国家应对气候变化。他们还承诺采取措施，争取2000年温室气体排

21、放量维持在1990年的水平。 联合国政府间气候变化专门委员会（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC)是世界气象组织(WMO)及联合国环境规划署(UNEP)于1988年联合建立的政府间机构。其主要任务是对气候变化科学知识的现状，气候变化对社会、经济的潜在影响以及如何适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。认识到潜在的全球气候变化问题，世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署（UNEP）于1988年建立了政府间气候变化专门委员会（IPCC）。它对联合国和WMO的全体会员开放。为政治决策人提供气候变化的相关资料，但IPCC本身不做任何科学研究，而是检查每

22、年出版的数以千计有关气候变化的论文，并每五年出版评估报告，总结气候变化的“现有知识”。例如，1990年、1995年和2001年和2007年，IPCC相继四次完成了评估报告，这些报告已成为国际社会认识和了解气候变化问题的主要科学依据。IPCC下设三个工作组和一个专题组： 第一工作组 评估气候系统和气候变化的科学问题。 第二工作组 评估社会经济体系和自然系统对气候变化的脆弱性、气候变化正负两方面的后果和适应气候变化的选择方案。 第三工作组 评估限制温室气体排放并减缓气候变化的选择方案。 国家温室气体清单专题组 负责IPCC国家温室气体清单计划。 每个工作组（专题组）设两名联合主席，分别来自发展中国

23、家和发达国家，其下设一个技术支持组。 第一个工作小组是关于科学基础的，它负责从科学层面评估气候系统及变化，即报告对气候变化的现有知识，如气候变化如何发生、以什么速度发生。第二个工作小组是关于影响、脆弱性、适应性，它负责评估气候变化对社会经济以及天然生态的损害程度、气候变化的负面及正面影响和适应变化的方法，即气候变化对人类和环境的影响，以及如何可以减少这些影响。第三个工作小组是关于减缓气候变化的，它负责评估限制温室气体排放或减缓气候变化的可能性，即研究如何可停止导致气候变化的人为因素，或是如何减慢气候变化。第四个小组是国家温室气体清单专题组，负责IPCC国家温室气体清单计划。 IPCC向联合国环

24、境规划署和世界气象组织所有成员国开放。在大约每年一次的委员会全会上，就它的结构、原则、程序和工作计划做出决定，并选举主席和主席团。全会使用六种联合国官方语言。每个工作组（专题组）设两名联合主席，分别来自发展中国家和发达国家，其下设一个技术支持组。十、联合国生物多样性公约联合国生物多样性公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上的多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。 公约规定，发达国家将以赠送或转让的方式向发展中国家提供新的补充资金以补偿它们为保护生物资源而日益增加的费用，应以更实惠的方式向发展中国家转让技术，从而为保护世界上的生物资源提供便利；签约

25、国应为本国境内的植物和野生动物编目造册，制定计划保护濒危的动植物；建立金融机构以帮助发展中国家实施清点和保护动植物的计划；使用另一个国家自然资源的国家要与那个国家分享研究成果、盈利和技术。 截止2004年2月，该公约的签字国有188个。中国于1992年6月11日签署该公约，1992年11月7日批准，1993年1月5日交存加入书。十一、蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书又称作蒙特利尔公约，全名为“蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书（Montreal Protocol on Substances that Depletethe Ozone Layer）”，是联合国为了避免工业产品中的氟氯碳化物对地球臭氧层

26、继续造成恶化及损害，承续1985年保护臭氧层维也纳公约的大原则，于1987年9月16日邀请所属26个会员国在加拿大蒙特利尔所签署的环境保护公约。该公约自1989年1月1日起生效。蒙特利尔公约中对CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115等五项氟氯碳化物及三项海龙的生产做了严格的管制规定，并规定各国有共同努力保护臭氧层的义务，凡是对臭氧层有不良影响的活动，各国均应采取适当防治措施，影响的层面涉及电子光学清洗剂、冷气机、发泡剂、喷雾剂、灭火器等等。此外，公约中亦决定成立多边信托基金，援助发展中国家进行技术转移。 议定书中虽然规定将氟氯碳化物的生产冻结在1986年的规

27、模，并要求发达国家在1988年减少50%的制造，同时自1994年起禁止海龙的生产。但是1988年的春天，美国国家航空航天局发表了“全球臭氧趋势报告”，报告中指出全球遭破坏的臭氧层并不仅止于南极与北极的上空，也间接证实了蒙特利尔公约对于氟氯碳化物的管制仍嫌不足。 联合国有鉴于此，便于1990年6月在英国伦敦召开蒙特利尔公约缔约国第二次会议，并对公约内容作了大幅之修正，其中最为重要者即为扩大列管物质，除原先列管者之外，另增加CFC-13等10种物质、四氯化碳以及三氯乙烷，共计12种化学物质，并加速提前于2000年完全禁用上述物质。 之后联合国又陆续修订管制范围，包括1992年的哥本哈根修正案、19

28、97年的蒙特利尔修正案、以及1999年的北京修正案。其中最重要者为哥本哈根修正案，决议将发达国家的氟氯碳化物禁产时程提前至1996年1月实施，而非必要之消费量均严格禁止。维也纳公约签署2个月后，英国南极探险队队长J.Farman宣布，自从1977年开始观察南极上空以来，每年都在911月发现有“臭氧空洞”。这个发现引起举世震惊。1985年9月，为制定实质性控制措施的议定书，UNEP组织召开了专题讨论会。同年10月，决定成立保护臭氧层工作组，从事制定议定书的工作。 1987年9月，由UNEP组织的“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”在加拿大蒙特利尔市召开。出席会议的有36个国家、10个

29、国际组织的140名代表和观察员，中国政府也派代表参加了会议。议定书中规定将氟氯碳化物的生产冻结在一九八六年的规模，并在一九八八年前于工业国家中减少50%的制造，以及冻结海龙的生产。但是一九八八年的春天，美国国家航空航天局发表“全球臭氧趋势报告”，显示出全球的臭氧层并不仅止于在一般宣称的南北极地区的上空有被侵蚀的现象。证实了蒙特利尔议定书中对氟氯碳化物的逐步汰换，其实是太少而且太晚了些。 同年9月16日，24个国家签署了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（以下简称议定书 ）。中国政府认为这个议定书没有体现出发达国家是排放CFCs造成臭氧层耗减的主要责任者，对发展中国家提出的要求不公平，所以当时没

30、有签定这个议定书。 由于保护臭氧层形势发展的需要，加上议定书制定时未能充分反映发展中国家的意见，在1989年5月赫尔辛基缔约方第1次会议之后，八十个国家代表齐聚赫尔辛基，开始了议定书的修正工作，其中同意尽早将蒙特利尔议定书中列管的化学物质逐步汰换，但是绝不晚于公元2000年。瑞典是第一个跨越书面背书，且加速进行废除使用氟氯碳化物时间表的国家。一九八八年六月，瑞典国会通过在一九九五年焚用氟氯碳化物的立法。经过与工业界广泛的讨论后，瑞典政府订定逐步汰换冷冻灭菌剂和在一九八八年以前仍可继续使用氟氯碳化物喷剂的时间表，其用于包装的年限为一九八九；溶剂及泡绵的使用年限为一九九一年，其用于硬泡绵、干洗及冷

31、却剂的最冕年限为一九九四年。瑞典使用氟氯碳化物的量，其实仅占全世界的1%使用量，所以对其他的国家而言，尤其那些大宗使者，是急需将瑞典视为主要典范来学习追随的。 1990年6月，在伦敦召开的缔约方第2次会议通过了议定书修正案。由于修正案基本上反映了发展中国家的意愿，包括印度在内的许多发展中国家，都纷纷表示将加入修正后的议定书。中国代表团在会上也表示将建议我国政府尽快加入修正后的议定书。 1991年6月14日，中国政府驻联合国代表团将加入修正后议定书的文件交给联合国秘书长。在缔约方第3次会议上，中国政府代表团宣布了中国政府正式加入修正后议定书的决定。 议定书在前言中指出，有关消耗臭氧层物质生产和使

32、用过程中的排放对臭氧层破坏产生直接的作用，因而对人类健康和环境造成了较大的负面影响。基于预防审慎原则，国际社会应采取行动淘汰这些物质，加强研究和开发替代品。这里特别指出，有关控制措施必须考虑发展中国家的特殊情况，特别是其资金和技术需求。前言中同时也强调任何措施应基于科学和研究结果，并考虑有关经济和技术因素。十二、外层空间条约关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内外层空间活动的原则条约（Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Includ

33、ing the Moon and Other Celestial Bodies，简称外层空间条约）：外层空间、也称宇宙空间，指地球大气层以外的空间。1966年12月19日联合国大会通过。1967年1月27日在伦敦、莫斯科和华盛顿三地开放供签署，同年10月10日生效，到1985年6月30日止已有84个缔约国和30个签署国。它是1963年联合国大会通过的各国探索与利用外层空间活动的法律原则的宣言的补充和发展，故又被称为外层空间宪章，是有关外层空间的基本法。 外层空间条约（Outer Space Treaty）又名外空条约，1967年10月10日生效，无限期有效。外层空间条约全文共17条。条约规定对

34、外层空间的探索和利用应为了全人类的共同利益。所有国家都可按照国际法自由进入外层空间，并享有进行科学考察的自由。各国不得通过主权要求，使用或占领等方法将外层空间据为已有。外空活动应遵守国际法和联合国宪章，以维护国际和平与安全，促进国际合作和了解。禁止在围绕地球轨道、天体和外层空间放置载有核武器或其他类型的大规模毁灭性武器。外层空间必须绝对用于和平目的。缔约国对其在外层空间的活动要承担国际责任。外空活动应避免使外层空间和天体遭受有害的污染，也应避免地球以外的物质使地球环境发生不利变化。1979年联合国又通过了一项关于各国在月球和其他天体上活动的协定，它比外层空间条约更为详尽地阐述了各国确保月球和其

35、他太阳系天体只用于和平目的的义务。中国于1983年12月30日、1984年1月6日、12日向美、苏、英三国政府交存加入书，1983年12月30日对中国生效。并在加入书中声明，台湾当局于1967年1月27日和1970年7月24日以中国名义对该条约的签署与批准是非法的、无效的。十三、伦敦倾倒公约1972伦敦公约简称防止倾倒废弃物及其他物质污染海洋的公约，该公约的产生源于1972年在瑞典斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议。1972年12月在英国伦敦通过并开放签字。公约于1975年生效，到目前已有73个国家批准，成为公约缔约国。1985年,经全国人大常委会(第六届第十二次会议)批准，我国正式批准加入该

36、公约。向海洋倾倒废弃物，是人类有史以采习以为常的事。但是随着近代工业的兴起，在倾倒物中的成分也发生了根本性的变化，一些原来在自然界中没有的物质，通过科学手段，出现了很多人工合成物质，其中有一些是含有剧毒的物质。据估计倾倒在波罗的海中的含有砷化物成分的废水废弃物达亿吨以上，这些砷化物的毒性完全释放出来足以使3倍的地球人口丧生，这是多么危险的一个警告。进入20世纪，核工业的崛起，实现了人工重核的衰变和轻核的聚变，从而也出现了放射性废弃物。美国在19451965年间曾在旧金山附近的海上倾倒了近5万桶放射性废弃物，此后又选定太平洋40个倾倒放射性废弃物区。这些被倾倒的放射性废弃物，有的由于桶罐破损已造

37、成这一海区的放射性污染，已检测到鱼体内的放射性含量，足以对人类健康构成威胁，其潜在危险性和难以弥补性正为世人所瞩目，由此海洋倾倒废弃物引起了国际社会的关注。 70年代初，大量有毒物质向海上倾倒，以及沿海一些国家对海洋倾倒出现的污染危害事件表示不满，从而激发了国际社会对海洋倾倒控制的强烈要求，开始了全面控制海洋倾倒的努力。特别是两起海洋倾倒造成的事件，促使各国认识到海洋倾倒控制方面进行国际合作的必要性。一是1971年英国轮船公司计划在英国南部海域倾倒一批化学毒品；与此同时，荷兰一艘船舶正从鹿特丹港载运650吨氯烃废弃物，准备倒在北海北部海区，这两起偶发倾倒事件的出现，顿时引起北海沿岸国家以及挪威

38、、冰岛等国人民的强烈抗议，从而激起各界人士的坚决反对，最终这两起倾倒未能实现。以此为契机，联合国人类环境会议筹委会于1971年2月设立了一个政府间海洋污染工作组，着手研究建立海洋倾倒公约的有关问题，经过多次协商，终于1972年12月，在伦敦召开的第三次政府间海上倾倒会议上通过了防止因倾倒废弃物及其他物质而引起海洋污染的公约即伦敦公约。这是第一个专以控制海洋倾倒为目的的全球性公约。由此，各沿海国家以此为依据也相应制定了一系列有关法律和制度，使海洋倾倒正式纳入法制管理范畴之内。伦敦公约的目的是控制和管理海洋倾废，实质上就是禁止向海洋倾倒有毒有害废弃物，为此，伦敦公约把废弃物分为三类：一类是列入“黑

39、名单”的废弃物，主要包括含汞、镉和有机氯化合物的废弃物，强放射性废弃物，原油和石油产品，塑料废弃物等，这一类是严格禁止向海洋倾倒的物质；二类即列入“灰名单”的废弃物，主要包括含砷、铅、铜、锌、氰化物、氟十七物、铍、铬、镍等废弃物，含弱放射性物质的废弃物，各种废金属和金属容器以及某些杀虫剂等，这类废弃物要采取特别有效的防范措施并经特别许可后才能倾倒；三类即“白名单”的物质，也就是除上述一二类以外的其他无毒无害或毒性害处很轻的废弃物，倾倒这类废弃物也要在指定的区域内进行。 我国于1985年加入伦敦公约成并为其缔约国，开始参与公约的有关活动，并积极履行缔约国的权利和义务。我国政府于1985年颁布海洋

40、倾废管理条例，具体规定了与公约相一致的管理机制和程序，在某些方面比公约规定的更具有广泛性和强制性。根据海洋倾废管理条例，国家海洋局组织有关专家论证后，在我国沿海花出一些海洋废气倾倒区和临时倾倒区，并对我国的青岛活动实施管理。十四、马波尔公约（MARPOL）针对油轮的大型化和石油以外的有害物质的海上运输量增加，以及1967年英国南部沿岸海面大型油轮的触礁时间所造成的大面积油污染，非常有必要建立国际性的法制，所以，1973年通过了马波尔公约。因为公约还遗留有未解决的技术性问题，1978年进行了修正，通过了马波尔73/78公约。该公约1978年定于伦敦，1983年10月2日生效，并于同日对中国生效。

41、十五、核事故及早通报公约及早通报核事故公约于一九八六年九月二十四日经在维也纳召开的国际原子能机构特别大会通过，一九八六年九月二十六日和十月六日分别在维也纳机构总部和纽约联合国总部开放签字，一九八六年十月二十七日生效。截至一九九三年二月二十四日，公约共有70个成员国。公约是在国际原子能机构主持下制定的，其主旨是进一步加强安全发展和利用核能方面的国际合作，通过在缔约国之间尽早提供有关核事故的情报，以使可能超越界的辐射后果减少到最低限度。我国于一九八六年九月二十六日签署公约，一九八七年九月十日向国际原子能机构交存公约批准书，并同时声明对公约第十一条第二款所规定的两种解决争端程序提出保留。 公约于一九

42、八七年十月十一日对中国生效。 公约由序言和正文组成，共十七条，主要内容是：（一）缔约国有义务对引起或可能引起放射性物质释放、并已经造成或可能造成对另一国具有辐射安全重要影响的超越国界的国际性释放的任何事故，向有关国家和机构通报。但对于核武器事故，缔约国可以自愿选择通报或不通报。（二）核事故的通报内容，应包括核事故及其性质、发生的时间、地点和有助于减少辐射后果的情报。（三）事故发生国可以直接，也可以通过机构间接地向实际受影响或可能受影响的国家或机构（包括缔约国和非缔约国）通报。（四）各缔约国应将其负责收发核事故通报和情报的主管当局和联络点通知国际原子能机构，并直接或通过机构通知其他缔约国。这类联

43、络点和机构内的联络中心应连续不断地可供使用。（五）机构在本公约范围内，有义务立即将所收到的核事故通报和情报通知所有缔约国、成员国和有关国际组织。十六、核事故或辐射紧急情况援助公约核事故或辐射紧急情况援助公约是在国际原子能机构主持下制定的一项国际公约,旨在进一步加强安全发展和利用核能方面的国际合作,建立一个将有利于在发生核事故或辐射紧急情况时迅速提供援助,以尽量减少其后果的国际援助体制。 公约于一九八六年九月二十四日经在维也纳召开的国际原子能机构特别大会上与及早通报核事故公约同时通过,一九八六年九月二十六日和十月六日分别在维也纳机构总部和纽约联合国总部开放签字,一九八六年十月二十七日生效。截至一

44、九九三年二月二十五日,公约共有68个成员国。 公约由序言和正文组成,共十九条,其主要内容是:一)在核事故或辐射紧急情况下,缔约国有义务进行合作、迅速提供援助,以尽量减少其后果和影响。(二)若一缔约国在发生核事故或辐射紧急情况时需要援助,它可以直接或通过机构向任何其他缔约国和向机构或酌情向其他政府间国际组织请求这种援助。被请求的缔约国,应迅速决定并通知请求国,它是否能够提供所请求的援助及其范围和条件。(三)对国际原子能机构在本公约范围内的职责作了规定。(四)请求国应给予援助方的人员必要的特权、豁免和便利,以便履行其援助职务。(五)当援助是以全部偿还或部分偿还为基础提供时,请求国应向援助方偿还因此而发生的有关费用。 我国于一九八六年九月二十六日签署公约,一九八七年九月十日向国际原子能机构交存公约批准书,并同时声明对公约第十三条第二款所规定的两种争端解决程序,以及在由于个人重大过失而造成死亡、受伤、损失或毁坏情况下的第十条第二款的规定提出保留。公约于一九八七年十月十一日对我国生效。十七、国际重要湿地保护公约1971年2月2日在伊朗拉姆萨尔签订的一项国际公约。其宗旨是承认人类同其环境相互依存关系，应通过协调一致的国际行动，确保全球的湿地及其生物多样性得到良好保护和合理利用。公约规定的湿地包括沼泽、湿地、泥源、泥炭地或