无锡市商贸流通业 十一五发展规划探讨与研究

1、积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦无锡市商贸流通业 “十一五”发展规划(市经贸委)一、序言(一)规划背景及目的随着国民经济的不断发展、社会主义市场经济体制的不断深入和完善，商贸流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出，商贸流通业已逐渐成为基础产业、先导产业。自上个世纪90年代，商贸流通业开始逐步对外开放，到2004年12月11日，我国零售业正式履行入世承诺，再到2006年服务业全面对外开放，商贸流通业发展的形势发生了根本性改变。为了在新形势下进一步推动“十一五”我市商贸流通业持续、健康、稳定的发展，促进城乡市场共同繁荣，提高人们生活质量与生活水平，

2、不断完善与特大城市相匹配的城市功能，开创商贸流通产业发展新局面，特编制无锡市商贸流通业“十一五”发展规划。(二)规划范围根据国民经济行业分类(GB/T4745-2002)标准，结合无锡商贸流通工作的实际，本规划中商贸流通业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业以及特许流通行业。(三)规划依据1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议;2.国务院关于促进流通业发展的若干意见;3.商务部办公厅关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知;4.江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;5.无锡市城市总体规划;6.无锡市国民经济和社会发展第十一

3、个五年规划纲要;7.2003-2010年无锡市区商业网点规划纲要。二、“十五”回顾“十五”期间，无锡商贸流通产业迅速发展，商业设施日趋完善，商贸流通规模进一步扩大，新型商业业态进一步发展，经济效益稳步提高，商贸流通业大开放、大发展的格局初步形成，为“十一五”期间商贸流通业的发展奠定了基础。无锡商贸流通业对经济的贡献也由单纯对GDP贡献转变到开拓市场、扩大消费、促进就业、方便生活、完善城市功能、优化经济结构等方面，商贸流通业的快速发展对全市“十五”期间国民经济的发展、产业结构优化和产业能级提升起到了有力的促进作用。(一)商贸流通业整体规模持续扩大。2005年全市社会消费品零售总额达到824.11

4、亿元，同比增长16.3%，高于同期全市GDP增幅1.2个百分点，社零总额进入新一轮快速增长期。“十五”期间，全市消费品零售总额的平均增幅高达18.58%。(二)商贸流通对全市经济贡献显著提高。从2000年到2005年末，商贸流通业新增就业人员20.1万人，占全市新增就业人员的29.5%。商贸流通业从业人员占全社会从业人员总人数的比重不断增长，到2005年末达到14.1%，商贸流通业已成为扩大就业的重要渠道。2005年批发零售餐饮与住宿业共缴纳“两税”37.45亿元，占第三产业税收的36.18%，商贸流通业对全市经济的贡献显著。(三)商贸流通业投资多渠道格局形成。一是伴随多年来商贸流通企业改革攻

5、坚，非公经济得到快速发展。到2005年，非公经济占全市社零总额的比重已上升到42.66%，民营经济成为商贸流通业“十五”时期发展最快的一个板块。二是外资商业发展迅速。到2005年底，全市商业领域引进的境外知名商业企业13个，其中百货店2家、大型综合超市7家、建材家居专业店2家、超市2家。“十五”期间，我市商贸流通业形成了内外资商业共同繁荣的喜人局面。(四)商品市场规模扩张迅速。2005年全市64个亿元以上的商品市场实现成交额1319亿元。其中，成交额超100亿元的市场6个。“十五”期间，成交百亿元的市场从无到有，从少到多，以生产资料、农副产品、各类小商品为代表的龙头骨干市场得到快速发展，全市基

6、本形成城乡贯通的市场网络。(五)农村市场增势逐年转强。近年来，在城镇化建设速度加快的大背景下，农村居民的收入有了较大幅度提高，各种新兴业态开始在农村市场出现，农村消费市场秩序有了较大改善，农村消费市场逐步启动，2005年我市县以下实现社会消费品零售额128.63亿元，同比增长10.7%，农村消费市场进一步复苏。(六)新业态新行业发展迅速。截止2005年底，商务部关于零售业态分类国家标准中所列的17种主力业态无锡市场基本齐备。其中连锁业在“十五”期间得到了较快的发展。2005年全市限额以上共有各类连锁经营网点794家，限额以上连锁业零售额达到98.63亿元，同比增长39.4%，占社零比重12%。

7、(七)特种流通行业健康发展。我市拍卖、典当经营规模不断扩大。截止2005年，全市有拍卖企业26户、拍卖从业人员265人，其中注册拍卖师50人，年拍卖成交额达到35.9亿元。我市有典当企业14家，注册资本1.86亿元，各类典当业务累计典当金额20.04亿元。(八)市场流通秩序进一步规范。“十五”期间，流通领域法律法规不断完善，政府部门对流通领域监测与调控能力进一步加强。对主城区的农副产品市场供应建立了监控网络，对各类突发事件建立了应急预案，强化了应对措施。围绕食品安全，增强了有关部门的联合行动，强化了安全责任，建立健全了有关规章，通过在商业领域开展诚信经营活动，引导全市商业企业树立重诚信、树信誉

8、、合法经营的理念，特别是各类商业企业和市场的经商信誉、服务质量、服务水平都有了较大的提高。三、“十一五”形势及发展定位(一)“十一五”时期我市商贸流通业发展的背景环境1.“十一五”我国经济发展基本形势分析。经过20多年来的改革开放，我国经济获得了长足的发展。“十五”时期我国开始了社会主义现代化建设的第三步发展战略，全面建设小康社会拉开进程，平稳地通过了加入世界贸易组织后的过渡期。即将到来的“十一五”时期将是我国经济社会发展的重要历史时期，是我国全面落实科学发展观，全面进行发展模式创新和制度创新的时期，将对我国的长期发展起到关键性作用。除此之外，我们还注意到近年来我国经济发展中两个重大变化：第一

9、，短缺现象的消失，经济发展进入了全面竞争的市场阶段;第二，我国经济开始进入新一轮快速增长期。以住、行为代表的居民消费结构升级拉动住房、电信和汽车等产业高速成长，产业升级速度明显加快;以加入世贸组织为契机，开放型经济加快发展，促进了产业升级和企业竞争力的提高;国有经济战略性调整、政府职能转换、整顿市场秩序取得积极成效，民间投资加速，企业素质总体改善，市场对经济增长的调节作用明显增强。在此背景下，“十一五”时期国民经济发展的主要特征是：在经济结构方面，低水平外延式扩张将被结构高度化所代替;在供给与需求方面，供需运动的特点将发生改变，阶段性的生产过剩将是这一轮经济增长中比较突出的问题，也意味着“十一

10、五”时期国内市场竞争的普遍性和激烈程度;在向市场转轨的过程方面，经济的增长将主要以市场调节为主，市场配置资源的范围将不断扩大，供求总量关系、积累与消费的比例、产品结构、产业结构等诸方面关系，都将主要由市场决定，这也对政府部门如何加强宏观调控提出新课题。2.“十一五”时期我市商贸流通经济面临的形势。从我市的实际来看，我市商贸流通业发展面临五大机遇：第一，城市发展的机遇。“十一五”时期，城镇化进程将进一步加快，城市建设的范围也正加速从500平方公里向1600平方公里扩展，这种变化为商贸流通业的发展开创了前所未有的新空间。第二，扩大开放的机遇。从2004年12月11日开始到2006年12月11日，为

11、我国的入世后过渡期，2006年后服务业将面临全面对外开放。市场开放步伐的加快，外资进入的地域、数量、股权等各类限制的逐步取消，在对本地商贸流通业发展提出挑战的同时，也带来发展的机遇。具有坚实工商业经济基础、地处长三角大都市圈几何中心的无锡，有可能成为继上海之后，苏南地区承接国际商业资本辐射的第一区域。第三，产业结构调整、升级的机遇。2005年，我市人均GDP已突破6000美元大关(按常住人口计算)，根据经济发展趋势和规律，人均GDP5000美元-8000美元的过渡期，是经济结构大调整、大发展的转型期，这一阶段第三产业的发展速度和发展深度都将有很大提高，内部的产业能级提升加快，商贸流通业加速向现

12、代化转变将为商贸流通业带来新的飞跃。第四，城区工业企业“退城进园”的机遇。“十一五”时期，城区将有步骤、有计划的实施工业企业“退城进园”，城区置换出来的土地将为商贸流通业优化网点配置、建设商业聚集区、打造新商圈带来契机。第五，区域经济一体化发展的机遇。有研究表明，人均GDP实现3000美元主要靠“中心城区”;人均GDP3000美元向5000美元发展，主要依靠“城郊联动”;人均GDP由5000美元向10000美元跨越时，则主要依靠“城市群”。我市正处在5000美元向10000美元迈进的新时期，长三角地区商贸流通业分工合作、竞合之势正在形成，商贸流通业的发展应抓住这个机遇，在长三角市场的壮大中，做

13、大做强做优我市商贸流通业。(二)我市商贸流通业的基本定位“十五”期间，无锡商贸流通产业虽然取得显著的成就，成为第三产业中总量最大、拉动力最强的行业。但无锡的商贸流通业从整体规模、单体规模、商圈规模等方面都与其他先进城市存在一定的差距。1.与国家信息中心网络34个中心城市比较。2005年，34个网络城市实现地区生产总值78160.85亿元，占到全国的42.87%。以城市为比较基础，无锡位列第九。34个网络城市社会消费品零售总额28355.5亿元，占全国总额的42.2%。其中上海、北京、广州、深圳、重庆等8个城市的社会消费品零售总额在1000亿元以上;在800-1000亿元之间，有成都、杭州、沈阳

14、、苏州等7个城市，同能级各城市之间的竞争十分激烈。2.与长三角十六个城市的比较。2005年长三角十六个城市共实现社会消费品零售总额10738.86亿元，占全国总量的16%。无锡排在长三角零售市场的第五，上海以近3000亿元的总量拔得头筹，南京突破1000亿元大关位列第二，杭州、苏州、无锡紧随其后。除与上海的差距较大外，与南京、杭州、苏州的差距分别为181亿元、151亿元、80亿元。根据比较，初步确定“十一五”时期，我市商贸流通业的定位为：(1)在长三角区域的定位。在“十一五”期间，无锡应充分发挥在长三角地域中沪宁线节点的区位优势，雄厚工商业基础的优势，铁、公、水、航空四位一体的立体交通枢纽优势

15、，把无锡发展成为长三角地区名副其实的区域性现代化商贸流通中心。(2)在我市产业经济发展中的定位。确立商贸流通业为无锡市“十一五”时期经济发展的先导性产业、基础产业，全面发挥商贸流通业对无锡市第一、二产业发展及先进制造业基地、新型工业化、城镇化和农业产业化的内生促进作用。“十一五”期间，无锡市商贸流通业将继续成为第三产业的重要支柱，对第三产业的贡献份额继续保持在40%左右，对GDP的平均贡献率保持在14%左右。四、“十一五”发展的指导思想、战略、目标及重点(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，立足于以人为本、构建和谐社会，适应无锡经济社会发展要求，围绕建设区域性

16、商贸流通中心和率先基本实现流通现代化的总体目标，以开拓市场特别是农村市场为主线，以大幅度降低流通成本、提高流通效率为核心，以创新为动力，充分发挥商贸流通业对生产和消费的引导和促进作用，着力建设符合特大型城市功能的大市场、大流通、大开放的商贸流通新格局。(二)发展目标总体目标：抓住加快发展的新机遇，通过体制机制的创新、资源整合、功能结构布局的调整，提高流通效率，降低流通成本，使商贸流通业成为展示城市形象，完善城市功能，提升城市生活质量，促进产业联动，推进无锡经济社会发展的重要支撑和主要载体。到2010年在长三角沪宁线都市圈基本确立区域性商贸流通中心的地位，基本实现商贸流通的现代化。根据我市“十一

17、五”经济发展的预测和要求，商贸流通业发展的具体目标：1.社会消费品零售总额。2010年达到1700亿元，年均增长14%以上。2.商贸流通业增加值。2010年突破750亿元，年均增长13%以上。3.商品市场成交额。2010年实现2800亿元，年均增长16%以上。4.从业人数。2010年达到60万人，比“十五”期末增加20万人。5.连锁业发展比重。连锁业占全市社会消费品零售总额的比重年均增长1-2个百分点，2010年达到20%以上。6.法制化建设。加强商业方面的有关立法和各类标准化建设。制定大型商业设施听证管理办法，启动农副产品批发市场标准化工作。7.商业企业品牌建设。以优质服务、特色服务为基础，

18、更加注重商贸服务业知识产权和技术品牌的培育，加快我市商业品牌建设。加大对“老字号”商业企业的支持力度，加强地方商业龙头企业品牌发展战略。2006年创省级以上品牌2-3个。(三)发展战略1.现代化战略。以信息化带动商贸流通现代化，通过吸纳、采用各种先进的商贸流通经营、管理新技术、新手段，改造提升传统商贸流通业，大力发展新兴商贸流通业，通过现代化提升商贸流通业的整体水平。2.集约化战略。以大企业、大集团、大市场为载体，创新体制机制，实现各类要素向优势资本、优势企业的集聚，降低流通成本，提高流通效率，充分发挥龙头骨干企业的示范带头作用，构筑起商贸流通集聚辐射的新平台。3.城乡协调发展战略。以推进“万

19、村千乡”和“双百市场”工程为着力点，扶持农业产业化龙头企业发展，加快农村商贸流通体系建设，重塑农村商贸流通网络，充分挖掘农村市场的潜能，实现城乡联动、和谐发展的新局面。4.产业互动发展战略。以产业链为基础，加强产业间的互动，在农业产业化、新型工业化建设的过程中，充分发挥商贸流通业的引导和促进作用，同时，农业、工业的快速发展也必将为商贸流通业的进一步发展带来更多的机遇和空间。5.国际化发展战略。抓住国际商业资本和各类市外商业资本对营销网络开拓的机遇，适时调整我市引资重点，加强对国际知名商业的引进力度，优化商业网点布局，推动商贸流通业的开放度，提升无锡商贸流通业的水平。同时鼓励有实力的企业走出去，

20、加大对埠外市场的开拓力度，提高企业的国际化经营能力。(四)发展重点“十一五”期间，围绕建设区域性商贸流通中心，实施 “13515”工程，促进商贸流通业又快又好地发展，实现商贸流通业现代化的转换。深度开发一个核心商业中心，即加快以中心商业区为主体，太湖新城、江南商贸物流城两个商业集中区为承接的一个核心商业中心建设。加强三个新型社区商业中心建设，以城镇化建设为契机，加快以崇安、北塘、南长三个老城区改造建设的邻里中心为代表的新型社区商业的全面建设。推进五大类商品市场集群建设，即以纺织服装、农副产品、不锈钢及生产资料、建材装饰材料、小商品等市场群为主导的大市场建设。加速十五条商业特色街建设，即以湖滨路

21、、人民西路、通惠路等十五条特色街为载体，全面启动我市商业特色街建设。五、“十一五”期间发展的主要措施(一)优化商业功能布局，强化各级商业中心的凝聚辐射能力1.打造布局合理的商业聚集区。中心商务区：以解放环路为界线的中心城区，是我市的中心商业区，也是我市的中心商务区。“十一五”期间，中心商务区的整体框架将延续无锡历史文脉和城市的肌理，体现中心商贸区的时尚、财富、人文的品牌形象。强调商贸流通支撑平台，进一步突出以商务办公为主的功能，加快为商务服务的商业设施建设，提升区域内文化的功能，强调文化设施与商务、商业设施的有机融合。重点突出崇安寺二期的改造建设、南禅寺朝阳广场周边的商业氛围提升、胜利门周边商

22、业设施功能的调整、站前商贸区结构功能的整合和商业新设施的建设，以及中山路沿线部分商业内街的规划、改造、建设。重点片区：按照“一体两翼、七区一体”的发展要求，“十一五”期间，全面启动崇安、南长、北塘新城部分以及蠡湖新城、太湖新城重点片区配套商业设施的开发建设;进一步加快河埒、东亭、锡北、新区、山北、马山等区域的片区商业建设;引导江阴、宜兴按照各自的城市发展轴线和商业分布实情，建设富有地方特色的商业组团。其中，蠡湖新城商贸流通业的建设，要注重为蠡湖高新科技研发区配套的商务服务业建设，注重为高档居住区和沿湖开放公园配套的商业服务设施的建设。太湖新城则突出为城市副中心、大学城、创意产业园配套商务服务业

23、和生活服务业，加快现代商贸流通业在该区域的发展。崇安新城通过发展生活消费和生产消费两大类商品流通平台，把该区域建成主题突出规模成片的市场群及突出人本概念的现代新型社区示范区。南长新城要加快开发该区域的古运河资源，形成以商务、旅游、休闲、文化等多功能支撑的商贸新亮点。北塘新城要以凤宾路为轴线，以吴桥文化广场、通惠路步行街等为依托，建设布局合理、功能较完整的片区商业中心，同时，在古运河北塘地段，要注重黄埠墩等特色景致的开发运用，建设为古运河风光带配套的商贸休闲区。河埒地区要以荣巷古镇商旅文化区、拓宽新建的湖滨路为轴线，结合老城拆迁和特色房产项目的建设，结合周边惠山、青山的景致，开发休闲文化商贸集中

24、区，打造片区商业中心。东亭地区以东方国际轻纺城、卡摩尔汽车广场等为载体，加强东亭等服务业园区建设，进一步放大道口经济的作用，积极引进新型业态，更加注重规划的引导，打造锡城商业副中心。特色街区：按照挖掘历史、人文的文化传统，以有特色的建筑格局、经营风格为载体，建设具有鲜明的亦商亦游特点、颇具地方人文特色，承载着特定的历史和不同的民风民俗的都市体验型商贸特色商业街区。市区重点加快小娄巷、惠山、荣巷文化古居特色街、梁溪路、通惠路、古运河风情街等街区的建设。2.加强商品大市场建设。按照建设“区域性商贸流通中心”的要求，通过对我市各类市场功能的细分和归类，“十一五”期间，我市大市场的建设要抓住“集约化、

25、现代化、专业化”的发展思路。一是加快各类专业批发市场的建设，重点加强“五大市场群”建设，即以新世界国际纺织服装城、东方国际轻纺城为龙头的纺织服装市场群，以不锈钢和各类金属材料交易为主的生产资料交易市场，以朝阳农副产品市场、无锡食品商城为核心的农副产品市场群，以锡沪装饰材料市场、华东装饰材料市场、红星美凯龙、百安居等为核心的建材装饰材料市场群，以国际招商城为核心的小商品市场群。充分发挥大市场商品集散功能、资源配置功能、价格形成功能、交易结算功能、信息中心功能、主题会展功能、综合服务功能，全面提高我市商贸流通业的综合竞争力，进一步增强商贸流通业的集聚、辐射能力。二是加快传统市场的改造和提升，重点加

26、强农贸市场的商场化改造。“十一五”期间，进一步加快对市区范围内老农贸市场的商场化改造步伐，到“十一五”期末，农改商的市场占全市农贸市场的比重超过60%，农贸市场的经营环境和管理水平有大幅度提高。三是创新市场交易方式，进一步加强与金融保险、电子商务、物流配送、咨询策划、市场营销等现代服务业有机结合，提升配套服务功能，引导和促使市场向现代化、信息化、规模化、专业化方向发展，与工业、农业和服务业等行业相互结合、相互支持，使大中型的中高级批发市场成为无锡“十一五”商贸流通业发展的重要增长点。3.提升社区(城镇)商业服务功能。以社区居民不断增长的物质和精神需求为导向，从优化社区商业结构布局、完善社区商业

27、服务功能入手，围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”的主题，重点推动早餐放心工程、社区超市生鲜化改造、便民信息服务平台建设和再生资源回收体系建设，全面推进新型社区商业的发展。一是对新建的居民小区要积极探索建立邻里中心这一现代社区商业的新模式。“十一五”期间，市区新建的居民小区，规模达到5000户以上的，要同步规划、建设相应规模的邻里中心，为居民提供方便生活。二是加快对现有老新村居民小区社区商业示范点的建设和推广。根据老新村的实际，积极创造条件，不断创新出延伸或派生商业服务项目，为居民提供灵活有效的相关服务，丰富社区服务的新内涵，适应广大居民居家生活的需要，满足居民求知、求乐、求新、求健、求友、

28、求助的需要，营造和培育崭新的社区文化，强化社区商业的吸引力和向心力，提高锡城广大市民的生活质量。三是根据各城镇的特点，建设能满足当地消费、布局合理、业态新颖、特色经营的城镇商业。特别是要与城镇化和农业产业化发展相结合，通过开展农村消费市场“百、千、万”连锁放心工程，强化对农业生产及技术服务，发展新型业态，大力推进和完善农村商业服务体系建设，进一步净化农村市场，促进农村经济的健康发展。(二)优化业种业态，大力发展现代商贸流通业“十一五”时期，商贸流通业的发展要鼓励企业引进、探索、创新商贸流通新型业态，积极扶持推广成功的新型业态模式。大力发展购物旅游、餐饮旅游等休憩型、体验型商业，团购、会员制等购

29、物方式，引导和促进社会消费，提高无锡市民的消费质量和水平。要通过整合现有商业批发资源，加快引进国际先进的专为集团消费和中小商户服务的现付自运制批发新型业态，丰富以传统的小商品、日用工业品等批发市场为主体的批发体系。并积极创造条件吸引国际著名流通企业在无锡建立地区采购和分销中心，鼓励、支持采购业务并入其全球采购系统。1.大力发展连锁经营。全面推进连锁经营的发展，实现连锁经营业态、业种和连锁企业店铺数量的较大幅度增长，使其成为支撑全市流通业增长的主导力量。在蠡湖新城、太湖新城，崇安、北塘、南长三个新城，东亭、新区以及“退城进园”的区域高标准、高起点地发展新型业态连锁经营，并逐步成为现代流通的示范基

30、地。在重点发展城区连锁经营的同时，加快在乡镇农村地区优先发展超市等新型连锁店，全面提升农村零售网络服务水平。积极鼓励有条件的连锁企业向毗邻的城市发展，进一步扩大经营网络和规模。大力推广特许经营、自由连锁的新模式。支持特色突出、具有知名品牌的连锁企业和拥有自主知识产权的“老字号”企业，运用商品、商号、经营模式、管理技术等优势积极探索特许经营，构建特许经营网络。推动百货连锁业有所突破，推进家电、医药、汽车、农资、餐饮、书籍等专业连锁。2.大力发展现代物流配送业。以现有物流资源为基础，通过吸引社会投资等多种方式，加快结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流体系框架的建设，鼓励发展多种形式的物流配

31、送。发展商业物流配送、制造业物流配送和为农业产业化服务的物流配送，分别从加快发展综合性物流配送中心和经营大类商品的专业化配送中心入手，商贸流通业要重点发展以生鲜食品、冷冻食品为主的冷链物流体系。鼓励大型连锁企业建立配送中心，积极扶持第三方物流的发展。同时，进一步加快引进、培育一批大型现代化的物流配送企业，通过股份合作、调整重组等方式，加强商业企业与制造业、农产品生产加工企业合作，发展形成一批现代化、社会化、专业化的物流配送企业。3.大力开发与流通相关的新型行业。一是稳步推进电子商务。鼓励大宗商品批发市场、连锁店铺开办网上商店，支持从事社区服务的商业服务企业利用网络延伸服务，同时，要加快推行银行

32、卡结算，改善持卡消费环境。二是积极发展旧货业。结合市民生活水平稳步提高，住房消费迅速增长，电脑、通讯以及家电商品更新换代加速的新形势，大力培育旧电脑、旧通讯器材、旧家具、旧家用电器等二手货市场，促进旧货的回收利用，为新产品的开发和使用拓展市场。三是加快市场调查、广告代理、营销策划、会议服务、咨询服务、教育培训等新兴服务业的发展，为流通业提供全方位的支持和服务。按照无锡城市功能定位和产业发展的重点，加强与其他相关产业的融合，积极发展科技、文化、体育、会展型商业，扩大流通范围，培育新的增长点。4.规范发展特种商品流通体系及特种行业。一是通过建设再生资源回收网络系统，建设规范化的再生资源交易市场，实

33、现再生资源流通体系的规范管理。二是根据我市经济发展水平和加油站行业现状，建立规划统一、布局合理、竞争有序的加油站网络体系，调整规范以城区、高速公路、国道、省道沿线加油站为主导，县、乡(镇)道路沿线加油站、水上网点和农村加油点为补充的全市成品油供应网络。三是加强拍卖、典当等行业的分类指导和管理。(三)加大培育力度，切实增强我市商贸流通经济的核心竞争力1.培育具有核心竞争力的地方大型流通企业。一是要进一步深化国有大型流通企业的改转制，大力推进产权制度改革，建立名副其实的现代企业;改善投融资体制，鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等多种方式，实现规模的扩张、流通效率的提

34、高;进一步健全法人治理结构，推行职业经理人制度，完善人事、分配制度，保障经营者全心投入;拓宽大企业大集团投融资渠道，鼓励有优势的企业与战略投资者的合资合作，支持有优势的企业到境外发展，多途径壮大企业。力争通过五年时间，培育出主业突出、特色鲜明、核心竞争能力强、多元化经营的大型流通企业10家。二是加大对非公成分的商贸流通企业的建设，鼓励有创意、开拓力度强的民营资本积极参与国有商业的改组与重建;引导各类中小流通企业通过推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力，实现做大做强。2.抓紧商贸核心工程建设，完善商贸流通服务体系。“十一五”期间，无锡商贸流通业将加速现代化建

35、设的进程，具体来说就是通过五大工程建设，即标志性商业设施建设工程、现代服务业集聚区建设工程、便民利民的社区商业建设工程、农场市场开拓工程、商业文化资源开发工程，实现商贸流通体系在新时期的五个突破，即以大型标志性商业发展项目为载体，在商贸流通业的发展后劲上取得新突破;以现代物流和全球分销渠道建设为切入点，在拓展城市化功能，大力发展生产性服务业上取得新突破;以实施绿色食品、绿色市场、绿色消费为龙头，与建设和谐宜人的人居环境相呼应，在提高人民生活质量和为人民生活创造优质便捷的生活消费环境上取得新突破;以城乡协调发展为导向，在规范农村消费市场秩序，重塑农村市场流通网络上取得新突破;以地方特色老字号为基点，以现代商业品牌塑造为依托，在大力开发特色休闲消费市场、传承历史悠久的商业文化上取得新突破。(四)加快职能转换，强化宏观调控和导向1.加快商业法制化建设，进一步优化我市商贸流通市场秩序。一是加紧制定和完善商贸流通业运行管理和网点设置方面的地方性法规、行业标准和服务规范，特别是要加快大型商业设施的听证办法制定，增强对大型商业设施布点的规范化管理，优化我市商业网点布局，营造各类商贸流通企业健康发展的外部环境。二是遵循连锁经营管理条例、零售业态分类标准，加快地方性经营规范和标准的制定工作，对于已经开展试点建设的行业和企业，要加以总结、推广，发挥典型示范作用，推动整体工