国家科技计划体系暨配套激励政策简介XXXX

1、国家科技计划体系暨配套激励国家科技计划体系暨配套激励政策简介政策简介主讲：田继山主讲：田继山自主创新的突破自主创新的突破资金扶持力度前所未有的加大资金扶持力度前所未有的加大十一五期间将在自主创新方面有所突破十一五期间将在自主创新方面有所突破，加大投入和资金扶持力度；科技创新环境，加大投入和资金扶持力度；科技创新环境将会越来越好。国家财政科技投入重点加大将会越来越好。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国基地、条件平台和科

2、技队伍建设的支持。国家财政将安排专项资金，保障重大专项的顺家财政将安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。利实施。 申报单位可根据科技主管部门提供的网申报单位可根据科技主管部门提供的网址，随时注意网上的通知，提前做好申报前址，随时注意网上的通知，提前做好申报前期准备工作，提高申报质量和立项率。期准备工作，提高申报质量和立项率。 国家科技计划体系国家科技计划体系 要了解国家科技部系统申报系列有哪些项目可以申要了解国家科技部系统申报系列有哪些项目可以申报，首先要了解和熟悉国家科技计划体系，所谓报，首先要了解和熟悉国家科技计划体系，所谓“3“32” 2” 体系的来龙去脉。何为体系的来龙去脉。何为“3“

3、32” 2” 体系？体系？“3”“3”体系体系即指国家即指国家“863”“863”计划、国家科技攻关计划和计划、国家科技攻关计划和“基础研究基础研究计划计划”三个体系；三个体系；“2”“2”体系即指国家科技计划体系下面体系即指国家科技计划体系下面的的“研究开发条件建设计划研究开发条件建设计划”体系和体系和“科技产业化环境科技产业化环境建设计划建设计划”二个体系，二者合起来称为国家科技计划二个体系，二者合起来称为国家科技计划“3“32” 2” 体系。下面为国家科技计划体系体系。下面为国家科技计划体系 “3 “32” 2” 的的体系结构图。体系结构图。体系图体系图国家高技术研究发展项目计划（国家高

4、技术研究发展项目计划（863863计划）计划）国家科技攻关计划国家科技攻关计划基础研究计划基础研究计划国家自然科学基金国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）基础研究重大项目前期研究专项研究开发条件建设计划研究开发条件建设计划国家重点实验室建设项目计划国家工程技术研究中心计划科研条件建设国家重大科学工程科技基础性工作及社会公益研究专项国际科技合作计划国家软科学研究计划科普科技产业化环境建设计划科技产业化环境建设计划科技型中小企业技术创新基金星火计划火炬计划科技成果重点推广计划国家重点新产品计划科技兴贸行动计划国家级高新技术开发区生产力促进中心大学科技园农业科技园科研院所研究开发专项科技计

5、划的定义科技计划的定义科技计划是政府组织科技创新活科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。方科技计划等。 调整后新的申报体系结构调整后新的申报体系结构 目前目前, ,为适应改革的需要和方便申报单位入手，对现为适应改革的需要和方便申报单位入手，对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“十十一五一五”国家科技计划体系中的申报体系主要由基本计划和国家科技计划体系中的申报体系主要由基本计划和重大专项两大块构成：重大专项两大块构成：

6、 基本计划是指国家财政稳定持续支持科技创新活动基本计划是指国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；导类科技计划等； 重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实

7、现科技创新的局部跨越式发展。突破，实现科技创新的局部跨越式发展。国家科技计划申报体系国家科技计划申报体系七大类新结构七大类新结构“十一五十一五”开局首年，国家科技部改革国家科技计划申报体系，进一步简化开局首年，国家科技部改革国家科技计划申报体系，进一步简化和实施三公开，减少人为因素和实施三公开，减少人为因素, ,组建了国家科技计划项目申报中心网站，组建了国家科技计划项目申报中心网站，就申报科技计划项目单独归结为以下更为简洁的七大类结构，方便提供一就申报科技计划项目单独归结为以下更为简洁的七大类结构，方便提供一站式项目申报服务。国家科技计划项目申报中心是国家科技部各类科技计站式项目申报服务。国家

8、科技计划项目申报中心是国家科技部各类科技计划项目信息网络报送的统一入口，目前正在进行系统试运行阶段。主要是划项目信息网络报送的统一入口，目前正在进行系统试运行阶段。主要是为了查询相关申报信息和汇总申报提供便利通道为了查询相关申报信息和汇总申报提供便利通道. .一、一、863863计划计划 二、国家科技攻关计划二、国家科技攻关计划 三、三、973973计划计划 四、科技基础条件平台建设计划四、科技基础条件平台建设计划 五、政策引导类科技计划五、政策引导类科技计划 包括：包括：1 1、星火、星火星火计划和农业科技成果转化资金星火计划和农业科技成果转化资金 2 2、火炬、火炬火炬计划和科技型中小企业

9、技术创新基金火炬计划和科技型中小企业技术创新基金 3 3、技术创新引导工程、技术创新引导工程 4 4、国家重点新产品、国家重点新产品 5 5、国际科技合作计划、国际科技合作计划 六、六、 重大专项重大专项 七、其他七、其他国家科技计划的新定位国家科技计划的新定位围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。 基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973973计划构成，主计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；要定位分别

10、为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究； 科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发； 高技术研究发展计划（高技术研究发展计划（863863计划）以发展高技术、实现产业化为目标，计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；开发； 科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验

11、基地、大型科学科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；技持续创新能力提供支撑； 政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。导和支持。 重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根

12、据需要和条件，重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。成熟一个，实施一个。计划介绍计划介绍国家高技术研究发展项目计划（国家高技术研究发展项目计划（863863计划）计划） 是一项具有明确国家目标的国家科技计划。在以是一项具有明确国家目标的国家科技计划。在以往多个计划成功实施的基础上，国务院将继续批往多个计划成功实施的基础上，国务院将继续批准在准在 “ “十一五十一五” ” 期间继续实施期间继续实施863863计划。计划。“十十一五一五”期间，期间，863863计划将继续瞄准世界高技术发计划将继续瞄准世界高技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨

13、越展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点，重点加强前沿技术研究开发。长点，重点加强前沿技术研究开发。支持领域和发展方向：支持领域和发展方向： “十一五”期间，863计划将继续选择信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的近个主题和若干个重大专项作为发展重点。更加突出产学研合作和自主

14、创新。进一步明确了能源、信息、交通、先进制造、材料、地球观测与导航等领域的“十一五”工作重点，以及工业领域科技条件平台、产业化环境建设等方面的发展思路，进一步突出高新技术对促进国民经济和社会发展的重要作用。 863863计划计划 计划结构计划结构科技部领领 域域863计划计划主主 题题课课 题题子子 课课 题题总装备部、总装备部、国防科工委国防科工委军口：航空航天先进防御重大专项民口：民口：信息信息生物及现生物及现代农业代农业新材料新材料先进制造先进制造与自动化与自动化能源能源资源环境资源环境课 题子 课 题 863863计划计划主题特点：主题特点： 鼓励创新。鼓励创新。 掌握知识产权。掌握知

15、识产权。 攻克关键技术。攻克关键技术。 占占863863总经费的总经费的45%45%。重大专项特点：重大专项特点： 重大产品。重大产品。 系统和工程。系统和工程。 市场、应用和国家重大市场、应用和国家重大 战略需求。战略需求。 占占863863总经费的总经费的55%55%。 计划特性：计划特性： 竞争前高技术研究开发。竞争前高技术研究开发。科技创新。科技创新。自主知识产权。自主知识产权。中长期（中长期（5 5年）计划。年）计划。中央财政专项拨款中央财政专项拨款220220亿亿/5/5年，其中民口年，其中民口150150亿亿/5/5年。年。 申报时间：鉴于信息技术、生物和现代申报时间：鉴于信息技

16、术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术各个领技术、能源技术、资源环境技术各个领域之各个主题对应用不同的申请要求和域之各个主题对应用不同的申请要求和申报时间，请各申报单位注意科技部网申报时间，请各申报单位注意科技部网上通知，下载项目课题申请指南和课题上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。和填写好申请书，按时做好申报工作。国家科技攻关计划国家科技攻关计划 国家科技攻关计划是我国第一个国家科技国家科技攻关计划是我国第一个国家科技计划

17、，是国家科技计划体系的重要组成部分。计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。国家科技攻关计划坚持面向国民经济建设主战国家科技攻关计划坚持面向国民经济建设主战场，从国民经济建设和社会发展重大需求出发场，从国民经济建设和社会发展重大需求出发，以促进产业技术升级和解决社会公益性重大，以促进产业技术升级和解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键共性技术技术问题为主攻方向，通过重大关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及人民生活为产业结构调整、社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑。十一五期间重点围绕质量

18、提高提供技术支撑。十一五期间重点围绕中长期规划中重点领域及其优先主题选题。突中长期规划中重点领域及其优先主题选题。突出集成创新。出集成创新。 攻关计划攻关计划计划特性：计划特性： 市场导向，需求牵引。市场导向，需求牵引。自主创新与引进消化并重。自主创新与引进消化并重。实行产学研相结合。实行产学研相结合。项目经费须由中央财政、组织部门和承担单位等项目经费须由中央财政、组织部门和承担单位等共同筹集。共同筹集。中央财政资助方式为成本补偿和定额补助，中央财政资助方式为成本补偿和定额补助，主要用于项目研究开发和计划管理。主要用于项目研究开发和计划管理。5555亿亿/5/5年。年。 攻关计划项目根据支持的

19、重点分重大攻关计划项目根据支持的重点分重大项目、重点项目和引导项目三类，项目、重点项目和引导项目三类，设项目和课题两个层次。项目采取设项目和课题两个层次。项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过的管理方式，实施周期一般不超过三年。三年。攻关计划 重点项目重点项目 产 业 发 展产 业 发 展关键技术、关键技术、共性技术共性技术 促 进 区 域促 进 区 域发展共性技发展共性技术术 重大项目重大项目带动性大带动性大覆盖面大覆盖面大关联度高关联度高配套、集成配套、集成示范性强示范性强 引导项目引导项目推动地方推动地方主 导 产 业主 导 产

20、 业发展发展提高地方提高地方创新能力创新能力地方攻关地方攻关计 划 的 重计 划 的 重点项目点项目攻关计划项目选项原则：攻关计划项目选项原则：（1）与国家目标结合紧密，符合国家的发展战备和产业的发展方向，对产业技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大，或与国家重大工程建设相配套。（2）项目目标集中、具体，技术先进，具有较强的应用和发展前景。（3）现有的基础条件较强，3年内经过努力可以完成项目确定的目标。攻关计划重大项目攻关计划重大项目重点支持对产业技术升级和社会可重点支持对产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的核心技术及其配套集成关联

21、度高的核心技术及其配套集成技术的研究开发和示范。技术的研究开发和示范。重点项目重点项目支持优先发展产业和领域提出的未被重支持优先发展产业和领域提出的未被重大项目所涵盖的重点关键技术，及对区大项目所涵盖的重点关键技术，及对区域经济社会发展有重大促进作用的共性域经济社会发展有重大促进作用的共性技术的研究开发和示范。技术的研究开发和示范。引导项目将符合国家科技攻关计划的方向和条件，对地方主导产业和社会可持续发展具有大的带动作用，或能提升地方科技创新能力的地方重大攻关项目列入国家科技攻关计划指导实施。 引导项目的实施经费以地方和企业自筹为主。经费管理经费管理、攻关计划经费由中央财政专项拨款、项目组织单

22、位和课题承担、攻关计划经费由中央财政专项拨款、项目组织单位和课题承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入攻关计划。单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入攻关计划。 、 攻关计划项目资助方式分为成本补偿式和定额补助式。攻关计划项目资助方式分为成本补偿式和定额补助式。 、 攻关计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划攻关计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划管理费。管理费。 、 财政部、科技部直接或委托有关机构对攻关计划经费的使用和财政部、科技部直接或委托有关机构对攻关计划经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目组织单位和课题承担单位负责对管理情况进行监督、检查。项

23、目组织单位和课题承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督，对违反经费使经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督，对违反经费使用规定、不按照项目或课题预算执行等情况，财政部、科技部有用规定、不按照项目或课题预算执行等情况，财政部、科技部有权停止拨款直至终止任务。权停止拨款直至终止任务。 案例一案例一 西北农林科技大学无公害农药研究服务中心和陕西和平科技实业股份有限公司合作承担的国家“十五”科技攻关计划“无公害农药关键技术研究与产品开发”课题，经3年努力，通过了由农业部组织的课题验收。该课题围绕当前农林业生产中的迫切需要，以“农药无公害化”理念为指导，研究并解决了无公害农药研制、

24、生产和使用中的一系列关键技术问题。 目前已取得阶段性研究成果5项,其中4项通过省、部级成果鉴定，3项被评为国际领先水平，1项被评为国内领先水平；申请中国农药发明专利25项，其中11项获得授权；在我国登记新农药产品2个，并审订和采用了这2个产品的企业标准；发表学术论文97篇，其中在国际刊物上发表13篇。电镀废水回用技术开发取得创新成果（攻关计划）承担单位：国家海洋局杭州水处理技术研究开发中心、长沙力元新材料有限公司“电镀废水回用技术开发”成果在国内首次将纳滤及反渗透技术集成处理电镀镍废水，工艺先进合理。填补了国内空白，在工业应用上国外未见同类报道，已申请了名为“电镀废水处理零排放的膜分离方法”的

25、发明专利一项。该成果的成功实施为电镀生产废水治理达到零排放提供了一条可行的技术路线，可节约电镀生产用水量以及减轻电镀行业对水环境的污染，有利于促进电镀行业的可持续发展。该成果开发创新了新型集成膜组器等硬件技术和膜工艺设计、优化、管理运行等方面的技术软件，采用纳滤膜除去废水中的部分一价盐，并对镍离子预浓缩，再通过两级反渗透进一步浓缩镍，使镍离子浓缩100倍，大大降低了后处理的能耗。使该废水处理工艺具备了极佳的经济性。应用该成果已在长沙力元新材料有限公司建立了处理量1000m3/d的示范装置。装置经两年时间的运行，结果表明装置处理量达到设计能力，废水回用率大于95%，废水中镍离子回收率也大于95%

26、。废水处理后回用水中总溶解固体量小于10mg/l，成为优质的电镀工艺用水。示范工程投资回收期仅为1.41年，有极好的经济效益。随着水污染日益严重、水资源日益短缺，国家对环境保护更为重视，采用了先进的膜分离技术的此项科技成果必将会得到更广泛的推广应用。申报时间：申报时间：按照科技部通知报送科技部有关专业司。注：注：不同领域申报时间不同，请各企业注意网上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。基础研究计划体系基础研究计划体系 包括国家自然科学基金、国家重点基包括国家自然科学基金、国家重点基础研究发展规划项目计划（础研究发展规划项目计划（9

27、73973计划计划）基础研究重大项目前期研究专项）基础研究重大项目前期研究专项。这里只介绍国家重点基础研究发。这里只介绍国家重点基础研究发展规划项目计划（展规划项目计划（973973计划）。计划）。973973计划计划19971997年年6 6月月4 4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施国家重点基础研究发展规划定和实施国家重点基础研究发展规划, ,随后由科技部组织实随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称施了国家重点基础研究发展计划（亦称973973计划）。制定和实施计划）。制定和实施973973计划是党中央、国务院为实施计划是

28、党中央、国务院为实施“科教兴国科教兴国”和和“可持续发展可持续发展战略战略”，加强基础研究和科技工作作出的重要决策；是实现，加强基础研究和科技工作作出的重要决策；是实现20102010年以至年以至2121世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，面向国家重大需国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，面向国家重大需

29、求，立足科学前沿，统筹规划，突出重点，求，立足科学前沿，统筹规划，突出重点，“有所为，有所不为有所为，有所不为”，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼和选择了一，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼和选择了一批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行了国批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行了国家重点基础研究的战略部署。自家重点基础研究的战略部署。自19981998年起至年起至20022002年，已先后启动年，已先后启动了了132132个项目，其中农业领域个项目，其中农业领域1717项，能源领域项，能源领域1515项，信息领域项，信息领域1717项，资源环境

30、领域项，资源环境领域2424项，人口与健康领域项，人口与健康领域2121项，材料领域项，材料领域1919项，项，重要科学前沿重要科学前沿1919项；项；“十五十五”期间国家财政投入超过亿元。期间国家财政投入超过亿元。战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。家未来发展提供科学支撑。 主要任务：一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境主要任

31、务：一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是部署相，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；三是培养关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；三是培养和造就适应和造就适应2121世纪发展需要的高科学素质、有创新能世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；四是重点建设一批高水平、能承担国力的优秀人才；四是重点建设一批高水平、能承担国家

32、重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。的综合科学研究中心。 重点支持领域重点支持领域973973计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求。在。在973973计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重大需求的分析和战略研究，围绕国民经济产业结构调大需求的分析和

33、战略研究，围绕国民经济产业结构调整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生态、环境与社会协调发展等国家重大需求，面向未来态、环境与社会协调发展等国家重大需求，面向未来，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研究。，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研究。973973计划项目应结合我国经济、社会和科技发展的需要，统一部署，计划项目应结合我国经济、社会和科技发展的需要，统一部署，分年度组织实施。项目研究期限一般为五年。分年度组织实施。项目研究期限一般为五年。

34、973973计划项目按照计划项目按照专家评议、择优支持的工作方法和专家评议、择优支持的工作方法和 择需、择重、择优择需、择重、择优 、 公开公开、公平、公正、公平、公正 的原则遴选，强调国家需求与重大科学问题的结的原则遴选，强调国家需求与重大科学问题的结合，原则要求为：合，原则要求为：围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需要，解决国家中长期围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需要，解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础性研究；发展中面临的重大关键问题的基础性研究；瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律的基础

35、性研究；的基础性研究；发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究。在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究。十一五全国基础研究发展规划十一五全国基础研究发展规划新方向新方向 国家在制定国家在制定“十一五十一五”科技规划时，专门建立了基础研究部际科技规划时，专门建立了基础研究部际协调机制，由科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金协调机制，由科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委、财政部、发改委等部门组成，共同制订全国的基础研究发展委、财政部、发改委等部门组成，共同制订全国的

36、基础研究发展规划。这是第一次采用这种联合的方式制定基础研究的发展规划规划。这是第一次采用这种联合的方式制定基础研究的发展规划，合作成果，合作成果十一五全国基础研究发展规划不久即将颁布。十一五全国基础研究发展规划不久即将颁布。 今后基础研究的指导思想就是：求真探源、人才为本、双力今后基础研究的指导思想就是：求真探源、人才为本、双力驱动、重点突破、发展基地、营造环境。驱动、重点突破、发展基地、营造环境。 基础研究要把原始创新作为主线，把培养人才作为创新的基础。基础研究要把原始创新作为主线，把培养人才作为创新的基础。 程津培副部长强调说，过去在管理方式上，对科技的支持主程津培副部长强调说，过去在管理

37、方式上，对科技的支持主要是以项目为依托，今后对人才、基地的支持要大大加强。在项要是以项目为依托，今后对人才、基地的支持要大大加强。在项目、基地、人才的支持上要实行合理调配，使国家重点试验研究目、基地、人才的支持上要实行合理调配，使国家重点试验研究基地能更高效地开展创新活动，聚积更多的优秀人才，以便能更基地能更高效地开展创新活动，聚积更多的优秀人才，以便能更有力地加强我国的原始创新能力。有力地加强我国的原始创新能力。 申报基本条件在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校和具备以下条件的单位：在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校和具备以下条件的单位：1 1）有创新的学术思想，科学、可行的研

38、究路线或技术方案。）有创新的学术思想，科学、可行的研究路线或技术方案。2 2）有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对关键性科学问题组织）有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对关键性科学问题组织多学科科学家合作开展交叉综合研究。多学科科学家合作开展交叉综合研究。3 3）有高水平的学术带头人和一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作）有高水平的学术带头人和一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的研究队伍。、结构合理的研究队伍。4 4）具备良好的研究条件，能充分利用现有的研究基地和工作基地开展研究）具备良好的研究条件，能充分利用现有的研究基地和工作基地开展研究工作。工作。 5

39、 5）经费资助要求合理）经费资助要求合理主管部门（申报渠道）973973计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及各有关主管部门共同组织实施。科技部成立专家顾问各有关主管部门共同组织实施。科技部成立专家顾问组，对国家重点基础研究规划的发展战略、政策以及组，对国家重点基础研究规划的发展战略、政策以及973973计划项目的立项、评审及组织实施中的重大决策性计划项目的立项、评审及组织实施中的重大决策性问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证973973计划项计划项目立项和管理的科学性与民主性；科技部按相关领域目立项

40、和管理的科学性与民主性；科技部按相关领域分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执行情况，以保证项目的顺利实施。行情况，以保证项目的顺利实施。973973计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障。经费来源：经费来源： 中央财政专项拨款。中央财政专项拨款。4040亿亿/5/5年年 实行项目全额预算，全成本核算。实行

41、项目全额预算，全成本核算。 973973计划项目实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过计划项目实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，预算管理、过程控制、成本核算与决算有程控制和全成本核算，预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合，形成科学的经费管理模式。在立项过程中，采取专家评机结合，形成科学的经费管理模式。在立项过程中，采取专家评审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。科研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。科技部和财政部联合

42、成立了技部和财政部联合成立了973973计划项目预算审查委员会，通过中计划项目预算审查委员会，通过中介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督等步骤加强预算工作，以保证经费安排的科学性与合理性，使等步骤加强预算工作，以保证经费安排的科学性与合理性，使973973计划项目立项和实施管理进一步科学化、规范化。计划项目立项和实施管理进一步科学化、规范化。申报时间与程序1 1）科技部每年制定并在科技部及）科技部每年制定并在科技部及 973 973 计划网站发布计划网站发布 973 973 计划项目申报指南。计划项目申报指南。 2 2

43、）在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校，）在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校，均可按项目申报指南要求通过主管部门或直接向科技均可按项目申报指南要求通过主管部门或直接向科技部申报项目。申报单位在申报项目时应推荐项目首席部申报项目。申报单位在申报项目时应推荐项目首席科学家。科学家。 3 3）项目遴选实行专家评审制度，以定性评价为主，定）项目遴选实行专家评审制度，以定性评价为主，定量评价为辅。评审工作一般分为初评、复评和综合评量评价为辅。评审工作一般分为初评、复评和综合评审三个步骤进行。审三个步骤进行。 4 4）科技部在专家评审工作的基础上确定当年度项目立）科技部在专家评审工作的基础上

44、确定当年度项目立项。项。 973 973计划计划20062006年项目申报工作于年项目申报工作于3 3月月1 1日结束，受理有效项目申请日结束，受理有效项目申请297297项。评审工作包括初评、复评和综项。评审工作包括初评、复评和综合评审三轮专家评审，目前已进入合评审三轮专家评审，目前已进入网上初评阶段。初评工作预计在网上初评阶段。初评工作预计在4 4月月上旬结束，整个评审工作将于上旬结束，整个评审工作将于6 6月份月份完成。完成。 成功申报案例成功申报案例案例一：淮南矿业（集团）有限责任公司承担的重大工业事故与大案例一：淮南矿业（集团）有限责任公司承担的重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术

45、研究取得突破城市火灾防范及应急技术研究取得突破(973(973案例案例) ) “ “矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题以淮南矿业课题以淮南矿业集团公司作为工程依托单位，建立瓦斯灾害治理技术示范矿区。集团公司作为工程依托单位，建立瓦斯灾害治理技术示范矿区。实施实施2 2年多来，已在瓦斯煤尘爆炸评价、瓦斯危险区域预测、瓦年多来，已在瓦斯煤尘爆炸评价、瓦斯危险区域预测、瓦斯突出危险性监测、高瓦斯煤层群高效开采、矿井通风系统可靠斯突出危险性监测、高瓦斯煤层群高效开采、矿井通风系统可靠性评价等关键技术取得突破，攻关技术成果在矿区的应用，促进性评价等关键技术

46、取得突破，攻关技术成果在矿区的应用，促进了企业技术的升级，有效地改善了安全生产状况。近年来更是杜了企业技术的升级，有效地改善了安全生产状况。近年来更是杜绝了淮南矿区瓦斯伤亡事故，矿区百万吨死亡率也下降到绝了淮南矿区瓦斯伤亡事故，矿区百万吨死亡率也下降到0.450.45，保持了相对稳定的安全生产局面。该课题示范效应已初步显现。保持了相对稳定的安全生产局面。该课题示范效应已初步显现。目前，攻关研究成果已在一些高瓦斯矿区得到推广应用。淮北、目前，攻关研究成果已在一些高瓦斯矿区得到推广应用。淮北、皖北、松藻、平顶山、阜新、铁法、晋城等皖北、松藻、平顶山、阜新、铁法、晋城等2020多个矿区（多个矿区（1

47、60160个个矿）应用部分成果后，瓦斯抽放量和抽放率大幅度提高，改善了矿）应用部分成果后，瓦斯抽放量和抽放率大幅度提高，改善了矿区的安全生产面貌。矿区的安全生产面貌。案例二：利用太阳能分解水和生物质制氢，把能量密度低，分散性强，不稳案例二：利用太阳能分解水和生物质制氢，把能量密度低，分散性强，不稳定、不连续，随时间、季节以及气候而变化的可再生能源转化为能量密定、不连续，随时间、季节以及气候而变化的可再生能源转化为能量密度高、可储存、可运输、无污染的氢能是最具发展前途的可再生能源规度高、可储存、可运输、无污染的氢能是最具发展前途的可再生能源规模化利用途径之一，也是能源科学技术领域基础研究国际竞争

48、的焦点之模化利用途径之一，也是能源科学技术领域基础研究国际竞争的焦点之一，对解决能源紧缺、减小环境污染压力具有重大意义，已被国际能源一，对解决能源紧缺、减小环境污染压力具有重大意义，已被国际能源机构（机构（IEAIEA）及美国能源部（）及美国能源部（DOEDOE）等国际上许多大型氢能计划列为重要）等国际上许多大型氢能计划列为重要研究方向，我国科技部正式批准立项的研究方向，我国科技部正式批准立项的 国家重点基础研究发展规划（国家重点基础研究发展规划（973973计划）计划） 项目项目 利用太阳能规模制氢的基础研究利用太阳能规模制氢的基础研究 也将其列为主要研究也将其列为主要研究内容。近年来，西安

49、交通大学动力工程多相流国家重点实验室在利用太内容。近年来，西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室在利用太阳能规模制氢领域持续开展了一系列理论和实验研究工作。在利用生物阳能规模制氢领域持续开展了一系列理论和实验研究工作。在利用生物质及煤热化学制氢研究方面，研制成功超临界水中湿生物质催化气化制质及煤热化学制氢研究方面，研制成功超临界水中湿生物质催化气化制氢实验装置，基本实现了生物质模型化合物及原生生物质的实验室完全氢实验装置，基本实现了生物质模型化合物及原生生物质的实验室完全气化，并释放出水中的部分氢，氢气产量最高可达生物质原料含氢量的气化，并释放出水中的部分氢，氢气产量最高可达生物质原料含氢量

50、的150150，获得了最佳反应条件和操作参数及其对气化结果的影响规律，建，获得了最佳反应条件和操作参数及其对气化结果的影响规律，建成可用于中试的设计参数为成可用于中试的设计参数为40MPa40MPa，4t/h4t/h的大型超临界水多相流热化学的大型超临界水多相流热化学反应试验平台。反应试验平台。科技基础条件平台建设计划科技基础条件平台建设计划 平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与技术创新的基础支撑体系，主要由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统，以及以共享为核

51、心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。 平台建设就是要充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。 目标目标到到20102010年，建立与平台建设和管理相适应年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架；搭建由研究实验基地和大型科心的制度框架；搭建由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成、科学数据共享平台、科技文献共享平台、

52、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台，大平台为主体框架的国家科技基础条件平台，为各类科技创新活动提供公平竞争的环境，使为各类科技创新活动提供公平竞争的环境，使全社会成员都能享受到科技进步的成果。全社会成员都能享受到科技进步的成果。主要目标主要目标 建成资源丰富、面向社会开放的重要科技基础条件建成资源丰富、面向社会开放的重要科技基础条件资源的信息平台，率先实现资源信息共享；建设和完善资源的信息平台，率先实现资源信息共享；建设和完善区域大型科学仪器设备协作共用网，推动全国仪器设备区域大型科学仪器设备协作共用网，推动

53、全国仪器设备资源高效利用；新建一批大型科技基础设施，整合、优资源高效利用；新建一批大型科技基础设施，整合、优化各类重点实验室，初步形成国家研究实验基地；建成化各类重点实验室，初步形成国家研究实验基地；建成以以2020余个资源、环境等领域的观测、考察数据中心和科余个资源、环境等领域的观测、考察数据中心和科学数据网为主构成的科学数据共享平台；实现外文科技学数据网为主构成的科学数据共享平台；实现外文科技期刊网上资源种类占国际主要科技期刊资源的期刊网上资源种类占国际主要科技期刊资源的50%50%以上以上，实时服务系统延伸到县市；在自然科技资源领域，农，实时服务系统延伸到县市；在自然科技资源领域，农作物

54、、林木、微生物等种质资源保存率和利用率实现大作物、林木、微生物等种质资源保存率和利用率实现大幅度提高；建成全国统一规范的科技成果与技术交易信幅度提高；建成全国统一规范的科技成果与技术交易信息平台，在能源、材料、制造业等重点行业建立共性技息平台，在能源、材料、制造业等重点行业建立共性技术服务平台，为国家支柱产业的创新和发展提供技术支术服务平台，为国家支柱产业的创新和发展提供技术支撑。撑。政策引导类科技计划政策引导类科技计划 包括：包括：1 1、星火、星火星火计划和农业星火计划和农业科技成果转化资金科技成果转化资金 2 2、火炬、火炬火炬计划和科技火炬计划和科技型中小企业技术创新基金型中小企业技术

55、创新基金 3 3、技术创新引导工程、技术创新引导工程 4 4、国家重点新产品、国家重点新产品 5 5、国际科技合作计划、国际科技合作计划 星火计划星火计划 计划宗旨：将先进适用的科学技术引向农计划宗旨：将先进适用的科学技术引向农村，提高农村劳动生产率和经济效益，村，提高农村劳动生产率和经济效益，促进乡镇企业科技进步和小城镇发展，促进乡镇企业科技进步和小城镇发展，引导农民致富。引导农民致富。 计划特性：计划特性： 政策引导性。政策引导性。 示范性。示范性。 技术成熟性。技术成熟性。 高新技术的适用性。高新技术的适用性。 星火计划申报基本条件星火计划申报基本条件 1 1符合国家产业和技术政策，适应

56、本地区国民经济和社会发展战略和符合国家产业和技术政策，适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展规划要求，有利于保护生态环境；行业发展规划要求，有利于保护生态环境； 2 2技术先进适用、成熟可靠，有利于农业和农村经济结构的战略性调技术先进适用、成熟可靠，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景；整，具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景； 3 3有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，有利于增加农村有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，有利于增加农村就业机会，增加地方财政收入和农民收入；就业机会，增加地方财政收入和农民收入； 4 4项目申报单位

57、必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报；体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报； 5 5项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制良好，没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要良好，没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要求。求。申请重点项目的单位除具备上述条件外，还必须具有较强的技术开发和应用申请重点项目的单位除具备上述条件外，还必须具有较强的技术开发和应用能力、可靠的技术依托以及

58、完成项目所需的其它相关条件。能力、可靠的技术依托以及完成项目所需的其它相关条件。2006年国家星火计划项目优先支持以下技术领域1有利于提高农业综合生产能力的配套技术；2有利于改善农业生态环境的适用技术；3有利于开发利用废弃生物质资源的综合技术；4有利于高效利用地方特色资源、发展特色产业的技术；5有利于促进农村中小企业或乡镇企业技术创新和发展外贸的技术；6有利于发展农村新型清洁能源的技术；7有利于发展农村新型节能、环保建材的技术；8有利于确保食品安全的技术；9有利于发展环保产业的技术；10有利于发展民族文化产业的技术。农业科技成果转化资金定义农业科技成果转化资金定义农业科技成果转化资金农业科技成

59、果转化资金( (以下简称以下简称“转转化资金化资金”)”)是经国务院批准设立是经国务院批准设立, , 为加速为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是为了强化国家农业科技成果设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。业科技成果转化的速度、质量和效益。性质宗旨（

60、目标）性质宗旨（目标）转化一项成果熟化一项技术实施一个项目创立一个品牌提升一个企业致富一方农民转化资金的支持重点：转化资金的支持重点：1. 1. 动植物新品种动植物新品种( (或品系或品系) )及良种选育、繁育技及良种选育、繁育技术成果转化；术成果转化；2. 2. 农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；3. 3. 集约化、规模化种养殖技术成果转化；集约化、规模化种养殖技术成果转化；4. 4. 农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；果转化；5. 5. 农业资源高效利用技术成果转化；农业资源高效利用技术成果转化；6.