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文档简介
1、教师职业要求及风险防范桃李芬芳誉满天,言传身教苦心牵。”人们总是赞美老师的辛勤付出、桃李天下,即使默默耕耘也是一个神圣的职业。但在信息传播飞速的今天,人们对老师的要求越来越明确,这也变成一个稍有不慎就会令人诟病的执业。本文将阐明教师职业的法律与道德要求,教师任教中的相关法律风险,帮助老师做好园丁”工作,安心培养祖国花朵”。一、教师职业要求(一)法律要求法律对教师职业的要求主要体现在中华人民共和国教师法、中华人民共和国教育法、未成年人保护法,其中多为一些倡导性表述,但却代表了民众对教师的最低期待。其中虽没有具体规定教师每一言每一行,但规定在法律这一效力层级(在我国法律的效力仅次于宪法)中足以表明
2、立法者对律师职业的要求高,要求严。中华人民共和国教师法第八条教师应当履行下列义务:(一)遵守宪法、法律和职业道德,为人师表;(二)贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务;(三)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学生开展有益的社会活动;(四)关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;(五)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象;(六)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。违反法律对教
3、师的要求,轻则会受到学校处罚,行政处罚;重则会牵扯进民事诉讼,甚至刑事诉讼(二)师德要求法律和道德调整的范围不同,法律是最低限度的道德;法律和道德实施的强制力也不同,法律依靠国家的强制力,而道德有赖于行为人内心的道德感和社会公众的舆论约束。法律与道德作为调整人们行为的两种手段,各有各的侧重,哪一个都不能丢弃。在国家治理中,有法治与德治相结合,在对老师的要求里也有法律要求与道德要求。多年来教育部、中国教科文卫体工会全国委员会发布了中等职业学校教师职业道德规范(试行)的通知、高等学校教师职业道德规范、中小学教师职业道德规范、关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见等文件,足见国家对师德建设的重视,
4、同时也是希望教师内心能有对自己的约束。中小学教师职业道德规范(2008年修订)一、爱国守法。热爱祖国,热爱人民,拥护中国共产党领导,拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针,自觉遵守教育法律法规,依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业,志存高远,勤恳敬业,甘为人梯,乐于奉献。对工作高度负责,认真备课上课,认真批改作业,认真辅导学生。不得敷衍塞责。三、关爱学生。关心爱护全体学生,尊重学生人格,平等公正对待学生。对学生严慈相济,做学生良师益友。保护学生安全,关心学生健康,维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚或变相体罚学生。四、教书育人。遵循教育规
5、律,实施素质教育。循循善诱,诲人不倦,因材施教。培养学生良好品行,激发学生创新精神,促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。五、为人师表。坚守高尚情操,知荣明耻,严于律己,以身作则。衣着得体,语言规范,举止文明。关心集体,团结协作,尊重同事,尊重家长。作风正派,廉洁奉公。自觉抵制有偿家教,不利用职务之便谋取私利。六、终身学习。崇尚科学精神,树立终身学习理念,拓宽知识视野,更新知识结构。潜心钻研业务,勇于探索创新,不断提高专业素养和教育教学水平。案例链接:2008年汶川地震发生时,时任四川都江堰市光亚学校老师的范美忠正给国际文凭一年级班上语文课,他丢下学生先行逃生,撤至学校的操场。范美
6、忠说,逃跑是自己瞬间的本能行为,但同时也反映了他对自我与他人生命孰为重的权衡,他并不认为作为一名老师,有为救学生而牺牲自己生命的义务。正如范跑跑”所说,逃跑是自己瞬间的本能行为,所以在法律上无法制裁他这种本能行为。因为教师职业的特殊性,在危险来临时人们对教师照顾学生有一定的期望,所以在道德上可以谴责他的行为。法律风险在教师职业过程中,还有伴随有法律风险,如果这些风险不谨慎处理,可能会面临法律上的责任,同时也会对教师的职业生涯产生影响。主要包括因处理不及时导致的学生安全风险,教师在日常管理学生时可能会有的管理风险,教师在执业过程中可能会出现的风险,以及在维权时可能会因手段不当导致的权益维护风险。
7、(一)安全风险在众多风险中,安全风险排在可能面临的风险首位,同时它带来的后果也是最严重的。安全风险主要发生在参加课外课堂的教学及体育活动时,可能会发生一些学生伤害事故。对学生伤害事故的应对与处理主要规定在中华人民共和国民法典、学生伤害事故处理办法、未成年人保护法中。无民事力为能力人教仃机构限制民事行为能力人民法典根据受伤害学生的年龄及加害人的不同,对学校规定了不同的责第三人承担或任教育机构补充近过错推定看任过错责任注*民法典规定不满八月岁的未成隼人为把民事行为幡力人八周岑以I的枭成弟人以般的民事行为能万人学生伤害事故处理办法第九条规定可能发生伤害事故的情形更加具体,同时在第十二条、第十三条也规
8、定了相应的免责事由。学生伤害事故处理办法第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校应当依法承担相应的责任:(一)学校的校舍、场地、其他公共设施,以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或者有明显不安全因素的;(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏,或者管理混乱,存在重大安全隐患,而未及时采取措施的;(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行相应的安全教育,并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的;(五)学校知道教师或者其他工作人员患有
9、不适宜担任教育教学工作的疾病,但未采取必要措施的;(六)学校违反有关规定,组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;(七)学生有特异体质或者特定疾病,不宜参加某种教育教学活动,学校知道或者应当知道,但未予以必要的注意的;(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害,学校发现,但未根据实际情况及时采取相应措施,导致不良后果加重的;(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生,或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间,发现学生行为具有危险性,但未进行必要的管理、告诫或者
10、制止的;(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发现或者知道,但未及时告知未成年学生的监护人,导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。发生安全风险时,即使最后由法院判决教师尽到了应尽义务,教师也可能会4因给教育机构带来官司”而对自身教师职业生涯产生影响。因此教师在照顾幼儿的同时,也应当注意家长的情绪,及时向家长通报学生情况,及时向家长解释事情缘由。为了应对安全风险,教育机构和老师应当了解特殊体质学生;建立学生健康管理系统,包括建立完整的学生家长信息库、建立信息通报制、建立学校与家长双效沟通反馈机制;建立学生安全风险应对机制
11、;加强学校的医务室建设。同时,教育机构不组织学生参见危险性及力不能及的活动,不组织学生参加抢险或应由专业人士或成人从事的活动,不组织学生参加商业性或创收性活动,把危险扼杀在摇篮里。在危险发生时,教育机构和老师要尽到应尽的义务,例如立刻送校医室就医、立刻通知家长等,同时注意留存证据,证明自己确实尽到了责任。对于安全风险学校应承担相应责任,但是也不会免除父母应尽的监护职责,同时父母应配合学校的教育工作。学生伤害事故处理办法第七条未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责,配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法
12、接受委托承担相应监护职责的情形除外。案例链接:上海市金山区亭林幼儿园诉夏天辰教育机构责任纠纷一案(2016)沪01民终5915号案例简述:2014年11月13日上午9时左右,夏某某在进行户外活动时,不慎从爬梯”上摔下来而受伤,系无民事行为能力人,在亭林幼儿园监护期间受伤,园方理应承担赔偿责任。原审判决后,上诉人亭林幼儿园不服,提起上诉称:一、原审判决认定亭林幼儿园未采取必要的安全防护措施,与事实不符。亭林幼儿园的户外活动器械是安全合格的,并通过质量检验,器械下方的塑胶场地亦经当年翻新并质检合格,且活动时亦铺设了防摔防滑垫。园方的两名带教幼师和一名保育员均具备相应资质和上岗证书,户外活动前曾给幼
13、儿进行过相应的安全教育,活动过程中亦一直进行守护,但因事发突然,在夏某某摔倒瞬间老师未能及时接住孩子。孩子摔倒后,带教老师即刻抱其找保健老师,并协同保健老师将孩子送至亭林医院及时救治。故亭林幼儿园已尽到教育、管理职责。二、原审判决对亭林幼儿园的举证证明程度要求过高。幼儿需多参加户外活动才能健康成长,但一切运动都存在或多或少的风险,将风险后果全部判令幼儿园承担,此种归责逻辑最后的受害者是幼儿本身。攀爬活动是根据教育大纲实施的户外活动,攀爬架高1.39米,是专门根据幼儿特征设计的,该攀爬活动在亭林幼儿园已实施3年,在金山区也有20多家幼儿园进行此活动,均未发生事故,现发生摔落事件,与幼儿本身的运动
14、技能不强、运动经验不足有关。在发生意外事故后,全部归责于幼儿园之举明显不合理,将导致幼教机构不敢再安排户外活动。综上所述,亭林幼儿园认为,其已尽了一定的谨慎注意义务,尽到了教育管理职责,故应由双方分担责任。本院认为:关于上诉人亭林幼儿园上诉提出的,其户外活动器械及场地是安全合格的,并通过质量检验,带教幼师和保育员均具备相应资质和上岗证书,以及活动前曾进行安全教育等理由,此是作为幼儿园一方在设备条件、人员资质等方面所必须具备的条件,但并不能证明亭林幼儿园在所组织的该项爬梯活动中已尽到教育、管理职责,故不能作为免责事由。关于上诉人亭林幼儿园主张其在活动过程中已铺设防摔防滑垫,并安排两名教师、一名保
15、育员进行现场看护等理由,因其未能提供相应的有效证据证明,本院不予采信。需要说明的是,对于无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的情形,幼儿园、学校或其他教育机构对此是难以做到完全避免的,侵权责任法之所以采用过错推定的归责原则,目的是让上述机构提高注意程度,严格教育管理职责,并通过建立一系列的风险防范制度来最大限度地保护未成年人的合法权益。(二)管理风险、执业风险管理风险是指教师在日常管理学生的过程中出现的风险。例如,学校规定不允许携带手机进入校园,但是老师却发现学生带了手机,如果老师将学生的手机砸了,可能会涉及故意毁坏财产罪;如果老师将手机没收,其后没有妥善保存
16、,擅自使用学生手机,可能会侵犯学生的隐私权。执业风险就是在执业的过程当,教师一言一行有可能触犯法律乃至教育部各部门规章的规定,触犯法律可能会涉及民事责任、刑事责任以及行政责任,这些都是属于执业风险范畴。对于不能完全掌握法律细节的教师,如何规避管理风险和执业风险?这就需要教师在做出一些可能侵害学生权益的行为时,尽量不把自己放在统治者的地位,先站在学生的角度思考,尊重学生权利、维护学生利益,用朴素的正义观看待问题,确保自己的行为没有过错,避免不利后果的承担。(三)权益维护风险教师在违反学校规定,或者其他情况下可能会受到处分,这时教师有权利进行抗辩,但是抗辩要经过合法途径,不能通过贴大字报”、教育局
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