第三章 国际贸易调整

1、第三章第三章 国际贸易调整国际贸易调整 在上一章中，我们得到的一个最基本的结论是自由贸在上一章中，我们得到的一个最基本的结论是自由贸易可以使世界产出最大化并且可以提高贸易国的福利。易可以使世界产出最大化并且可以提高贸易国的福利。但但在现实世界中，几乎所有国家都会对自由贸易进行各在现实世界中，几乎所有国家都会对自由贸易进行各种政策的干预，其中最普遍的是通过政策限制进口和鼓种政策的干预，其中最普遍的是通过政策限制进口和鼓励出口。励出口。由于这些限制和法规与一国的贸易或商业有关，由于这些限制和法规与一国的贸易或商业有关，它们通常被称为贸易或商业政策（它们通常被称为贸易或商业政策（trade or t

2、rade or commercial policiescommercial policies）。贸易壁垒从国家福利的角度）。贸易壁垒从国家福利的角度被合理地固定下来，在现实生活中，那些受益于贸易壁被合理地固定下来，在现实生活中，那些受益于贸易壁垒的一些特殊利益集团通常都会极力地赞成它们。垒的一些特殊利益集团通常都会极力地赞成它们。政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限制进口或鼓励出口呢？各种贸易贸易保护的目的是什么？制进口或鼓励出口呢？各种贸易贸易保护的目的是什么？保护的结果是什么？这是本章分所要回答的问题。保护的结果是什么？这是本章分所要

3、回答的问题。引言引言1.本章主要讨论以下问题: 各种贸易政策工具的影响都有哪些? 受益者是谁 , 损失者是谁?2.贸易保护的成本和利益是怎样的? 成本将大于收益吗?3.一国的贸易政策应该是怎样的?贸易政策的含义和类型贸易政策的含义和类型l贸易政策的含义贸易政策的含义l 贸易政策的类型贸易政策的类型多边贸易政策、诸边贸易政策、一国对外贸易政策多边贸易政策、诸边贸易政策、一国对外贸易政策（政策实施主体）（政策实施主体）外向型贸易政策、内向型贸易政策（对外销生产与内外向型贸易政策、内向型贸易政策（对外销生产与内销生产的保护程度）销生产的保护程度）自由贸易政策与保护贸易政策（对进出口商品的影响）自由贸

4、易政策与保护贸易政策（对进出口商品的影响） 贸易政策是在一定时期内对进、出口贸易所实贸易政策是在一定时期内对进、出口贸易所实行的政策，是各国政府为了某种目的而制定的行的政策，是各国政府为了某种目的而制定的对外贸易活动进行管理的方针和原则。对外贸易活动进行管理的方针和原则。贸易政策目标贸易政策目标贸易政策通过竞争效应、价格效应、引致效应等试图实现如下主要目标。l 市场目标：保护本国的市场，扩大本国产品的出口市场l 产业目标：促进本国产业结构调整和改善l 资金目标：促进国民经济发展所需要的资本或资金l 整体目标：维护和发展本国的对外经济、政治关系和利益。自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策与保护

5、贸易政策 自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口 ，保护国内市场和国内生产 ，使之免受国外商品竞争；对本国出口商品给予优待和补贴 ，鼓励扩大出口 。 3.1.2 国际贸易政策的历史演变及其理论依据国际贸易政策的历史演变及其理论依据历史时期历史时期基本政策基本政策类型类型政策目的和特点政策目的和特点政策手段政策手段主要理论基础主要理论基础1517世纪：世纪：资本主义生资本主义生产方式准备产方式准备时期时期主主流流保护保护贸

6、易贸易政策政策增加货币财富、保持贸易增加货币财富、保持贸易出超、促进资本积累。代出超、促进资本积累。代表商业资产阶级利益表商业资产阶级利益1.早期：禁止货币出口早期：禁止货币出口2.晚期：奖出晚期：奖出(补贴，出口补贴，出口退税，减免出口税，设立退税，减免出口税，设立特权贸易公司特权贸易公司) 、限入、限入(禁禁止进口，课征保护关税止进口，课征保护关税)重商主义重商主义1819世纪：世纪：资本主义自资本主义自由竞争时期由竞争时期主主流流自由自由贸易贸易政策政策形成有利的国际分工，增加国民财富，加强竞争、提形成有利的国际分工，增加国民财富，加强竞争、提高经济效益，促进资本积累。代表工业资产阶级利

7、益高经济效益，促进资本积累。代表工业资产阶级利益自动调节机制自动调节机制理论，法国重理论，法国重农主义，绝对农主义，绝对/比较优势论比较优势论非非主主流流保护保护贸易贸易政策政策干预外贸，促进和扶持本干预外贸，促进和扶持本国幼稚产业的发展，培养国幼稚产业的发展，培养竞争力。有利于资产阶级竞争力。有利于资产阶级反对封建主义势力反对封建主义势力对幼稚产业实行关税保护：对幼稚产业实行关税保护：高关税或禁止进口同类产高关税或禁止进口同类产品；免税或轻税进口本国品；免税或轻税进口本国急需复杂机器和原料；限急需复杂机器和原料；限制重要原料出口制重要原料出口保护幼稚保护幼稚产业论产业论一战至二战：一战至二战

8、：资本主义垄资本主义垄断时期断时期(重重要事件：一要事件：一战、二战、战、二战、19291933年世年世界性经济危界性经济危机机)主主流流超保超保护贸护贸易政易政策策进取性保护贸易政策。进取性保护贸易政策。目的：巩固和加强对目的：巩固和加强对国内外市场的垄断，国内外市场的垄断，创造条件扩大有效需创造条件扩大有效需求，利用外贸促进增求，利用外贸促进增长，缓和国内经济危长，缓和国内经济危机，实现国内充分机，实现国内充分国家积极干预外贸，国家积极干预外贸，奖出限入。保护措施奖出限入。保护措施多样化：关税和非关多样化：关税和非关税措施。保护对象：税措施。保护对象：更多保护国内高度发更多保护国内高度发达

9、或出现衰落的工业达或出现衰落的工业新重商主义：新重商主义：凯恩斯的超凯恩斯的超保护贸易理保护贸易理论论非非主主流流自由自由贸易贸易政策政策形成有利的国际分工，增加国民财富，促进资形成有利的国际分工，增加国民财富，促进资本积累，代表工业资产阶级的利益本积累，代表工业资产阶级的利益HO理论理论二战后至二战后至20世纪世纪70年代中期：年代中期：资本主义黄资本主义黄金时期金时期主主流流贸易贸易自由自由化化取消国际贸易中的障取消国际贸易中的障碍与歧视，促进货物碍与歧视，促进货物和服务的生产和交换。和服务的生产和交换。代表垄断资本的利益，代表垄断资本的利益，适应本国资本对外扩适应本国资本对外扩张需要张需

10、要通过贸易条约或协定，通过贸易条约或协定，大幅度削减关税，抑大幅度削减关税，抑制非关税壁垒。在一制非关税壁垒。在一定程度上与贸易保护定程度上与贸易保护主义措施相结合主义措施相结合新自由主义新自由主义贸易政策理贸易政策理论论续表续表续表续表历史时期历史时期基本政策类基本政策类型型政策目的和特点政策目的和特点政策手段政策手段主要理论基主要理论基础础20世纪世纪70年代末至年代末至80年代初年代初(重要事件重要事件19741975年、年、19791982年世年世界性经济危界性经济危机机)主主流流新贸新贸易保易保护主护主义义贸易保护可以通过双渠贸易保护可以通过双渠道增加国民收入和提高道增加国民收入和提

11、高就业、改善国际收支、就业、改善国际收支、改善贸易条件、对付国改善贸易条件、对付国内市场存在的扭曲、增内市场存在的扭曲、增加国内就业、维持国内加国内就业、维持国内高水平工资、保证公平高水平工资、保证公平竞争、保护知识产权、竞争、保护知识产权、维护国家安全和保护生维护国家安全和保护生态环境等态环境等贸易保护日益制度化、贸易保护日益制度化、法律化，并转向更加系法律化，并转向更加系统化的管理贸易制度统化的管理贸易制度限制进口措施的重限制进口措施的重点从关税壁垒转向点从关税壁垒转向非关税壁垒，保护非关税壁垒，保护措施多样化措施多样化对商品实施保护的对商品实施保护的范围从传统产品和范围从传统产品和农产品

12、扩大到高级农产品扩大到高级工业品和劳务部门工业品和劳务部门奖出限入措施的重奖出限入措施的重点从限制进口转向点从限制进口转向鼓励出口鼓励出口从国家贸易壁垒转从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒向区域性贸易壁垒新贸易保护新贸易保护论论20世纪世纪80年代中后期年代中后期以来以来主主流流自由、自由、保护保护贸易贸易政策政策融合融合战略性贸易政策：政府通过扶持战略性产业战略性贸易政策：政府通过扶持战略性产业(高高附加值产业和高科技产业附加值产业和高科技产业) 发展来获得该产业国发展来获得该产业国际竞争力和垄断利润，增加国民福利际竞争力和垄断利润，增加国民福利新自由主义贸易政策新自由主义贸易政策战略贸易理战

13、略贸易理论论博弈论，新博弈论，新自由主义贸自由主义贸易政策理论易政策理论重商主义重商主义 “就象守财奴一样，双手抱住他心就象守财奴一样，双手抱住他心爱的钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打爱的钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居量着自己的邻居” 恩格斯重商主义的贸易观点重商主义的贸易观点l 货币（金银）是财富的唯一形态，货币的多寡作为衡量一货币（金银）是财富的唯一形态，货币的多寡作为衡量一国财富的标准。国财富的标准。l 国内贸易不会增加整个社会财富的总量，因为国内贸易是国内贸易不会增加整个社会财富的总量，因为国内贸易是由一部分人支付货币给另一部分人，一些人之所得就是另由一部分人支付货币给另一部分人，

14、一些人之所得就是另一些人之所失一些人之所失 ；l 国际贸易可以改变一国的财富总量。一国可以通过出口本国际贸易可以改变一国的财富总量。一国可以通过出口本国产品从国外获取货币从而使国家变富，但同时也会由于国产品从国外获取货币从而使国家变富，但同时也会由于进口外国产品造成货币输出从而使国家丧失财富。进口外国产品造成货币输出从而使国家丧失财富。l 一国要使财富的绝对量增加，必须要在对外贸易中保持出一国要使财富的绝对量增加，必须要在对外贸易中保持出口大于进口。口大于进口。李斯特的幼稚产业保护理论李斯特的幼稚产业保护理论（1 1）国民经济发展阶段说）国民经济发展阶段说一国国民经济的发展分为五个阶段：一国国

15、民经济的发展分为五个阶段：n 原始未开化时期原始未开化时期n 畜牧业时期畜牧业时期n 农业时期农业时期n 农工业时期（德国）农工业时期（德国）n 农工商业时期（英国）农工商业时期（英国）自由贸易保护贸易自由贸易李斯特的幼稚产业保护理论李斯特的幼稚产业保护理论（2 2）主张生产力理论）主张生产力理论一国在对外贸易中实行什么样的贸易政策，首先要考虑的，是国内生产力的发展，而不是从国际贸易中获得多少财富。（3 3）主张国家干预）主张国家干预 李斯特认为，在经济落后的国家，高度的保护贸易政策是这些国家发展经济的一种十分必要的工具。引言引言 工业化国家自第二次世界大战以来关税一般都有所下降，正常制成品的

16、平均关税不超过5%。然而，农产品贸易却一起受制于许多直接的配额限制和非关税贸易壁垒。 发展中国家征收进口关税大多已经不是出自增加政府财政收入的目的，而是为了有效地保护本国的市场，鼓励本国相对幼稚产业的发展，并促进本国商品进入国际市场。本节点睛 关税不仅是国家的一种财政收入，关税不仅是国家的一种财政收入，更是各国实施对外贸易政策的重要手段，更是各国实施对外贸易政策的重要手段，体现为关税的调节职能和保护职能。在长体现为关税的调节职能和保护职能。在长期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率结构的设置和调整来限制和鼓励关税税率结构的设置和调整来限制和鼓励商品的进

17、出口商品的进出口3.2 关税措施的概述关税措施的概述关税的概念关税的种类关税的征收方式中国在中国在1685年康熙年康熙24年，开年，开放了海禁，设立江、浙、闽、放了海禁，设立江、浙、闽、粤四个海关（即上海、宁波、粤四个海关（即上海、宁波、厦门、广州）。（厦门、广州）。（1644年建年建清王朝）清王朝）1. 关税的概念关税的概念 关税（tariff）是一国海关在进出口商品进出关境时，强制征收的一种税收。征收关税的征收关税的目的目的： 其一其一，增加政府，增加政府的财政收入（财政关的财政收入（财政关税）；税）； 其二其二，保护本国，保护本国的产品和市场（保护关的产品和市场（保护关税）。税）。关税与

18、其他税赋一样具有强制性、无偿性和预定性。关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。2. 关税的种类关税的种类进口关税：对进口商品课征的关税；进口附加税：包括反倾销税、反补贴税、保障税出口关税：对出口商品课征的关税；过境关税：对途经本国关境，运往他国的外国商品课征的关税。依据征税商品的依据征税商品的流向流向征收关税的目的以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税以保护国内生产和市场为主要目的而征收的关税以保护国内生产和市场

19、为主要目的而征收的关税财政关税财政关税保护关税保护关税特别提示特别提示依据关税的征收方法划分为：依据关税的征收方法划分为： 从量税：是按商品的重量、数量等计量标准征收的关税（二战之前）从量税：是按商品的重量、数量等计量标准征收的关税（二战之前） 从价税：以商品的价格征收的关税从价税：以商品的价格征收的关税( (二战之后二战之后) )复合税：也称混合税，对同一商品同时征收一定比例的从价税和一复合税：也称混合税，对同一商品同时征收一定比例的从价税和一定比例的从量税定比例的从量税 选择税：对同一进口货物同时订有从价税、从量税两种税率，根据选择税：对同一进口货物同时订有从价税、从量税两种税率，根据法规

20、选择一种法规选择一种 3.关税的征收方法关税的征收方法滑准税：一种与进出口商品价格成反向关系的关税计征方法，即进口滑准税：一种与进出口商品价格成反向关系的关税计征方法，即进口商品价格越高，其关税越低，而价格越低，税率越高。商品价格越高，其关税越低，而价格越低，税率越高。从价税和从量税的比较从价税和从量税的比较比较项比较项目目计征手计征手续续税务管税务管理稽理稽查查税负税负财政作财政作用用保护作保护作用用税则制税则制定定国际比国际比较较从量税从量税简便简便容易容易不合理不合理较弱较弱较差较差复杂复杂困难困难从价税从价税复杂复杂复杂复杂合理合理较强较强较强较强简单简单容易容易4.海关税则 （1）含

21、义 英文：Customs Tariff，又称关税税则，指国家海关对进出口货物征收关税的规章和对进出口应征与应免商品加以系统分类的一览表。海关税则海关税则海关课征关税的规章条例及说明关税税率表税则号列（Tariff No. Tariff No. ），），简称税号货物分类目录（Description of GoodDescription of Good）税率（Rate of DutyRate of Duty）Tips: HS采用六位数编码，把全部国际贸易商品分为22类，98章。章以下再分为目和子目。商品编码第一、二位数码代表“章”，第三、四位数码代表“目”（Heading），第五、六位数码代表“子

22、目”（Subheading）。前6位数是HS国际标准编码，后面的数目由各国制定。 5.进口关税的税率进口关税的税率l普通税率：是最高税率，目前平均水平约35%。仅个别国家对从极少数国家（一般非建交）进口的商品适用该税率。l最惠国待遇：是对与该国签有包含最惠国待遇条款的贸易协定的国家实行的税率。l特惠税率：对某个国家进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇，他国不得据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。l普惠制税率：在最惠国税率的基础上减税或免税，是发达国家给予发展中国家制成品和半成品的一种普通的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。l协定税率：中国的协定税率适用于原产于中国参加的含有关税

23、优惠条款的区域性贸易与协定的国家或地区的进口货物。l暂定税率：是指根据国家经贸政策需要制定的临时性关税税率，一般按照年度制定。6. 有效保护率有效保护率(g)的测度的测度VVVg= 其中：其中：V为为征税后征税后单位产品的增加值（进口最终单位产品的增加值（进口最终产品的价值进口中间投入品的价值），产品的价值进口中间投入品的价值），V为征税前单为征税前单位产品的增加值。位产品的增加值。p有效保护率是指通过征税所引起有效保护率是指通过征税所引起国内加工增加值国内加工增加值同同国国外加工增加值的差额外加工增加值的差额占国外加工增加值的百分比。占国外加工增加值的百分比。增值增值是最终产品价格减去用来生

24、产该产品的进口投入品成本。是最终产品价格减去用来生产该产品的进口投入品成本。如果最终产品在不征收关税时的单位产品附加值为如果最终产品在不征收关税时的单位产品附加值为V V，征，征收关税后的附加值增加到收关税后的附加值增加到VV，那么，有效保护率（，那么，有效保护率（ERPERP）为：为：由此可见由此可见： 有效保护率测度了关税使国内增加值增长的百分比。有效保护率测度了关税使国内增加值增长的百分比。 有效保护率的测算：一个例子有效保护率的测算：一个例子 对汽车行业的对汽车行业的g=(VV)/V=(7000-2000)/2000=170%投入品征收关税投入品征收关税2525投入品成本投入品成本 （

25、零配件）（零配件）$10000增加值增加值(装配活动装配活动)V$2000每辆汽车的每辆汽车的投入成本（零投入成本（零配件）配件）:$8000进口整车征收关税7070增加值增加值V=$7000=$7000投入品成本投入品成本（零配件）（零配件）$10000图7-7 有效保护率的测算图征税后国内整车的价格一万五千美元例：在自由贸易下，本国汽车售价为10000美元，其中投入成本8000美元，增加值为2000美元。假定政府对汽车整体征收50%的关税，而对零部件和原材料只征收25%的关税。那么汽车行业的有效保护率为： E=（5000-2000）/2000=150%.（4）名义保护率与有效保护率的关系）

26、名义保护率与有效保护率的关系当某产品名义关税率当某产品名义关税率其原料进口名义关税率，该产业有效保护率其原料进口名义关税率，该产业有效保护率 名义保护率名义保护率= = 原料的进口名义关税率，该产业有效保护率原料的进口名义关税率，该产业有效保护率= =名义保护率名义保护率 原料的进口名义关税率，该产业有效保护率原料的进口名义关税率，该产业有效保护率 e （b+db+d）时，进口国社会福利增加）时，进口国社会福利增加当当 e e （b+db+d）时，进口国社会福利减少）时，进口国社会福利减少 关税的消费者剩余效应：关税的消费者剩余效应：生产者剩余增加：生产者剩余增加：a a 关税的生产者剩余效应

27、：关税的生产者剩余效应： 关税的净福利效应：关税的净福利效应：关税导致大国福利净损失：关税导致大国福利净损失：e -e -（b+db+d）消费者剩余减少：消费者剩余减少：a+b+c+d a+b+c+d 3.3.2.进口配额的经济效应OPQDSPWPQQ1Q3Q4Q2abcdQ1Q2：自由贸易时的进口量：自由贸易时的进口量实施配额管理，只允实施配额管理，只允许进口许进口Q3Q4对价格、生产者剩余、消费者剩余的影响与关税的影响相同对价格、生产者剩余、消费者剩余的影响与关税的影响相同 c的归属？的归属？进口配额的大国效应进口配额的大国效应 图中图中a a为配额的再分配效应，为配额的再分配效应，c c

28、为配额带来的租金（为配额带来的租金（其归属其归属权取决于政府如何分配进口配额权取决于政府如何分配进口配额），），b b、d d分别为配额导致的生分别为配额导致的生产扭曲损失和消费扭曲损失，净福利效应为产扭曲损失和消费扭曲损失，净福利效应为e-e-（b+db+d）。）。+配额经济效应：大国 价格效应： 生产效应： 消费效应： 配额租金：完全竞争完全垄断 生产者剩余: 消费者剩余: 贸易条件效应： 净福利效应：SXS1S2D1D2DXabcdeM1M2EPwPtPQPw图6-2 进口配额的效应分析3.3.3 VER及其经济效应 自愿出口限制对进口国国内市场价格、生产、消费、贸易的自愿出口限制对进口

29、国国内市场价格、生产、消费、贸易的影响都与图影响都与图3.3.2中配额的经济效应相似，但有一点重大区别，中配额的经济效应相似，但有一点重大区别，就是由于把配额的决定权给了出口国，所以在配额下原属进就是由于把配额的决定权给了出口国，所以在配额下原属进口国政府或进口商的那部分利益口国政府或进口商的那部分利益(即配额即配额) 现在转归外国出口现在转归外国出口商，进口国消费者剩余损失商，进口国消费者剩余损失(a+b+c+d)，只有，只有a部分通过生产部分通过生产者剩余的增加转移到了国内生产者手中。者剩余的增加转移到了国内生产者手中。 进口国社会福利净损失为进口国社会福利净损失为：(b+c+d)。 进口

30、国内消费者进口国内消费者：(a+b+c+d) 生产者生产者：+a2022-4-302022-4-306666/38/38出口补贴的经济效应出口补贴的经济效应补贴经济效应：小国+ 价格效应：+ 生产效应：+ 需求效应：+ 贸易效应：+ 生产者剩余:+ 消费者剩余:+ 净福利效应：补贴的净福利效应补贴的净福利效应= = (a+b+c) -= (a+b+c) -（a+ba+b）- - （b+c+db+c+d） = = - -（b+db+d）生产者福利增加生产者福利增加 - - 消费者福利损失消费者福利损失 - - 补贴成本补贴成本图 小国出口补贴的经济效应aS1PsPwPS2D2D1QM1M2bcd

31、SDs出口补贴的图示说明（小国情形）国际价国际价格格国内价格国内价格国内产国内产量量国内需求国内需求量量出口量出口量补贴前补贴前PwPwS1D1X1补贴后补贴后前后变前后变化化Pw不变不变Pw+100上升上升S2增加增加D2下降下降X2上升上升福利变福利变化化消费者消费者-a-b；生产者；生产者a+b+c；政府；政府(补贴补贴)-b-c-d；全社会全社会-b-d dBIGecbAaPO 大国出口补贴的经济效应大国出口补贴的经济效应QEQ1Q3Q4Q2Pw PsSY1DsCFHPw() ()()a b ca bb cdebde 出口补贴的福利净效应 （）2022-4-302022-4-30696

32、9/38/38思考： 既然我们分析出口补贴福利为负，为什么各个国家还要采取出口既然我们分析出口补贴福利为负，为什么各个国家还要采取出口补贴政策呢？补贴政策呢？中国的财政政策中以出口创汇为纲的出口补贴政策中国的财政政策中以出口创汇为纲的出口补贴政策 : :一是通过出口退税的方式按商品发放；一是通过出口退税的方式按商品发放；二是通过亏损补贴的方式对企业发放。二是通过亏损补贴的方式对企业发放。20082008年仅中石化一家公司获得亏损补贴就达到年仅中石化一家公司获得亏损补贴就达到123123亿人民币。亿人民币。 每日经济新闻每日经济新闻20102010年年3 3月月2 2日报道说，中国石化日报道说，

33、中国石化3 3月份将推出成品油出月份将推出成品油出口价格补贴政策，以鼓励旗下炼厂多出口汽柴油。中石化内部人士称出厂价口价格补贴政策，以鼓励旗下炼厂多出口汽柴油。中石化内部人士称出厂价与出口价相差不大，并无与出口价相差不大，并无“贱卖贱卖”的可能，而且成品油在国内的需求是恒定的可能，而且成品油在国内的需求是恒定的，如果降价也不会多赚钱，所以出口是一个更好的办法。的，如果降价也不会多赚钱，所以出口是一个更好的办法。 用补贴来刺激出口，而不是用于补贴节能技术的研发，这本用补贴来刺激出口，而不是用于补贴节能技术的研发，这本身就是一种引鸩止渴的经济发展方式，而受到伤害的，是国内身就是一种引鸩止渴的经济发

34、展方式，而受到伤害的，是国内的经济和亿万消费者。的经济和亿万消费者。 贱卖银行、贱卖股票、贱卖汽油 中国把国内销售6.66元/升的汽油，以2.4元/升价格出口国外，差价超过2.8倍。 根据2008和2009年前三个季度的推算，2008和2009年两年出口成品油约4500万吨，折合汽油约560亿升，按照每升汽油内外差价4.26元计算，洋人获取价差收益超过2400亿元。 再看中国人为此付出的巨大代价更是惊人，同样按照前三个季度推算，2008年我国成品油产量约20800万吨，扣除出口约2300万吨，国内销售约18500万吨，折合汽油约2300亿升，价差接近1万亿元，也就是说，中国人购买本国汽油比外国

35、人多付近万亿元。 中国能源出口补贴恶果:中国煤去填日本海 3.3.5 倾销及其经济效应3.4 3.4 贸易救济措施贸易救济措施 贸易救济贸易救济指当外国进口对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。 贸易救济措施包括反补贴、反倾销、保障措施反补贴、反倾销、保障措施。反补贴反补贴3.4.1 反补贴1.概念： 反补贴反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序或者为了国际贸易自由发展，针对补贴行为而采取的必要的限制性措施临时措施临时措施承诺承诺反补贴税反补贴税承诺主体承诺方式承诺实施条件税额期限2.反补贴的实施形式条件形式期限（1）临

36、时措施l条件：一国反补贴调查机构已决定开始反补贴调查，并就此予以公告，各利害关系国和利益国已得到充分机会提供信息、发表意见；初裁确定补贴成立，并就此对国内产业造成损害的，有必要采取临时反补贴措施；遵守反补贴税确定和征收的基本规则。l形式：征收保证金或包含作为担保的临时反补贴税。海关自公告规定实施之日起执行。l期限:肯定性初裁之后，并发起反补贴调查之日的60天之后才可以实施，最长不得超过4个月。（2）承诺l承诺主体：产品原产国或出口国政府l承诺方式：出口国政府承诺同意取消、限制补贴或者采取自愿限制出口数量、修改出口产品价格等方式。对于出口商而言，承诺就是调整价格，且须经过出口国政府同意。l承诺实

37、施：只有出口国反补贴调查机构作出了肯定性初裁之后，才能够谋求或接受出口方的承诺。（3）反补贴税l条件：反补贴调查最终裁定存在补贴、产业损害、二者存在因果关系。l税额：等于或低于经确认存在的补贴额l期限：最长不超过5年。3.4.2 倾销与反倾销1.概念 倾销（Dumping）是指一国的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国市场的行为。 即低于市场价或成本而兜售 不公平性乌拉圭回合谈判中的成的反倾销协议为WTO制定各种反倾销措施提供依据。2、倾销的形式 （1） 按照倾销的方式分类 商品倾销：打击竞争对手，打开或扩充国际市场 外汇倾销：降低本国货币对外币的汇价，使本国货

38、币贬值 思考题：本国货币贬值为何有利于出口而不利于进口？（列举数据说明） 间接倾销（第三国倾销） A向B国倾销B转销到C国对C国产业造成损害（2）按照倾销的目的分类 偶然性倾销 原因：生产国短期的生产过剩一般不会引起反倾销 掠夺性倾销 降价兜售垄断市场提高价格 后果：严重损害进口国利益，征收反倾销税 长期性倾销：扩大生产规模来降低成本甲国产品在乙国卖80元，而乙国同类产品是100元，这并不能说明甲国倾销，只有甲国在本国卖100元，而在乙国卖80元才是倾销。 甲 乙 80 100 80 80不倾销 100 80倾销倾销3.倾销的实施形式l临时措施：一是征收反倾销临时税，不超过4个月或者9个月；二

39、是提供保证金或保函担保，其数额等于临时反倾销税。l价格承诺：肯定性初裁之后，出口商可自愿承诺修改其价格或停止以倾销价格向所涉地区出口。l征收反倾销税：一是存在倾销；二是生产“相同或类似产品”的进口国某一国内产业受到损害；三是倾销与损害之间存在因果关系。反倾销税应在征税之日5年内终止。“非市场经济”国家概念对中国产品出口的影响：非市场经济国家是指不以成本或价格结构的市场原则运转的，产品在国内的销售不反映产品的公平价值的任何国家。美国 判定标准： （1）货币同其他国家货币的自由兑换程度； （2）政府与工人在工资上自由谈判的程度； （3）外国公司举办合营企业或其他投资被允许的程度； （4）政府对生产

40、资料所有或控制的程度； （5）政府对资源分配以及对企业在价格、产量决定权上的控制； （6）主管当局认为适当的其他因素中国面临愈演愈烈的反倾销形势的主要原因中国面临愈演愈烈的反倾销形势的主要原因中国彩电中国彩电：在欧洲被诉倾销 用新加坡做替代国，在美国被诉用印度。2001年出口20万台，2002年出口260万台，2003年出口400万台，被控包括中国与马来西亚，中国用印度做参照国倾销84，而印度存在：1.规模小；2.技术落后；3.管理水平低。出口的弧形制造费231.88，平面361.21。中方理由中方理由：1.起诉方不是美国制造彩电工人而是美国工会，美国本土不生产彩电。2.美国工人因此有收益。3

41、.长虹的21寸还有5利润。4.用印度做参照不合理。案例案例 （1）反倾销调查程序不是一般司法程序，而是行政程序，应诉不是当被告上法院，而是国内有关部门调查，如果企业被列入“黑名单”也只是一种表述而已。 （2）反倾销目的不是追究有关当事人的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，保护今后的市场，不像司法程序那样确定的被告。 （3）企业反应速度慢，没有做好相应准备工作 （4）害怕承担责任，导致连锁反应。某种商品一旦被指控后，不积极应诉。企业自身的问题企业自身的问题3.4.3 保障措施保障措施 保障措施保障措施是指WTO成员方在某种产品进口大量增长已致其生产同类或与之竞争的产业遭受损害时，为补救国内产业而采取的临时进口限制措施。1.实施的原则：（1）它是临时的措施；（2）可以实施的条件是国内产业遭受威胁或者严重损害；（3）在有效的情况下应该逐渐自由化；（4）成员方实施必须补偿那些贸易受影响的国家。2.采取保障措施的前提条件（1）进口激增是不可预见的情况和进口成员履行关贸总协定义务的结果。（2）某