城发展方向的区域分析

1、区域规划第二章区域与城市区域条件对城市发展的影响城市发展方向的区域分析确定一个城市的发展方向，必须明确城市今后应着重发展和限制的，明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分工中的地位和作用，以及城市内部合理的经济结构。为此，应深入分析影响城市发展方向的各种区域因素，进行区域资源与经济发展条件评价，研究区域经济结构与经济联系，分析区内各主要城镇之间的职能分工。城市发展规模的区域论证城市的规模包括人口规模和用地规模。对一个城市的发展规模进行预测，必然要涉及到该城市的社会经济发展对劳动力的需求量和城市人口在预测期的机械增减数。有必要先对整个区域的社会经济的发展和城市化水平进行分析和预测，然后在合理布局生

2、产力、明确各城镇的职能分工和协调各相关城镇的发展规模的基础上，确定中心城市或其他各相关城市的合理发展规模。城市布局的区域空间结构城市布局有多种空间结构形态，需根据各地区的地理条件，生产力发展水平，各类城镇的性质与规模等进行具体的论证应采取何种布局形态。第四章区域规划一、区域规划的发展区域规划的思想霍华德的田园城市理论针对大城市所面对的拥挤、卫生等问题，提出一个兼有城市和乡村优点的理想城市一一田园城市(GardenCity)明确田园城市的定义：为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托管

3、理。盖迪斯关注于人类生态学的领域：研究人与环境的关系，揭示现代城市成长和变化的动力。进化中的城市盖迪斯对规划的贡献就是牢固地把规划建立在研究客观现实的基础之上，即周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系。盖迪斯提出：工业的集聚和经济规模的不断扩大，已经造成了一些地区的城市发展的显著集中。在这些地区，城市向郊外的扩展已属必然，并形成了使城市结合成巨大城市集聚区或者形成组合城市这样一种趋势。在这样的条件下，原来局限于城市内部空间布局的城市规划应当成为城市地区的规划，即将把城市和乡村的规划纳入到同一的体系之中，使规划包括若干个城市和它们四周的影响范围。芒福德的区域思想主

4、要著作城市的文化城市发展史深受盖迪斯的影响，继承了盖迪斯生态学区域论的观点，强调把区域作为规划分析的主要单元，在地区生态极限内建立若干独立自存又互相联系的、密度适中的社区，使其构成网络结构体系。芒福德倡导城市一区域研究，提出从城市之外更为广阔的地域来研究城市问题。他认为区域是一个整体，而城市是它其中的一部分”，真正成功的城市规划必须是区域规划区域规划的第一不同要素需要包括城市、村庄及永久农业地区，作为区域综合体的组成部分”。芒福德还对城市密集地区进一步提倡区域整体观，主张大中小城市的结合，城市和乡村的结合，人工环境与自然环境的结合。区域规划的实践解决工业革命以后社会经济发展出现的问题：大量乡村

5、人口流入城市，城市规模迅速扩大，城市出现超越自身范围的问题（居住、交通、供排水、用地等）一一以城市为中心的区域规划；大都市地区的高速度发展，边远地区和经济后进地区的劳动力、技术流向发达地区，加剧经济发达地区和经济后进地区发展的差异一一以整治落后地区和以开发资源为目标的区域规划。以城市为中心的区域规划纽约市区域规划（1929）以解决就业和住房问题为主要目标，通过交通网络和聚居地的分布和组织而进行的区域规划实践。大伦敦地区规划（1944）大伦敦规划一一在大的区域范围内进行大城市及其邻近地区的规划，确定人口和工业的合理分布，以消除人口和工业过分集中在市区及近郊所造成的拥挤现象。并运用田园城市的思想发

6、展卫星城。规划对象：以大城市为核心向各方面延伸30英里的广大地区。有计划地从过度拥挤的大城市疏散100多万人口，把他们重新安置到许多经过规划的卫星城（如哈罗卫星城Harlow）去，而这些卫星城从一开始就能就地工作和居住。阿尔伯克龙比认为，要在伦敦中心区改建贫民区和落后地段，使它具有足够标准的绿地，就需要有计划地安置60多万过剩人口，加上在伦敦郡以外的40万过剩人口，总共超过100万人。规划在伦敦四周设置了一条绿带，平均宽度为5英里，构成一个制止城市蔓延的有效屏障，同时也给伦敦居民提供了很好的游憩地带。最重要的是，这种绿带从根本上影响了对过剩人口的处理方法。如果过剩人口迁移到绿带边缘以外或者更远

7、些，这就完全超出了当时到伦敦通勤的正常距离，势必需要建设一批在居住和工作上自我平衡的，真正符合霍华德意图的新城镇。因此，阿尔伯克龙比规划了8个完全新建的卫星城，每个卫星城的平均规模约5万人，建在离伦敦2035英里的地方。其余60万人应该迁往扩建的现有小村镇，大部分距离伦敦3050英里，有的还要远些。卫星城：20世纪20年代卫星城市是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。卫星城概念强化了与中心城市（母城）的依赖关系，强调中心城的疏解，往往被视作为中心城市某一功能疏解的接受地，并出现了工业卫星城、科技卫星城等不同的类型，希望使之成为中心城市

8、功能的一部分。新城：20世纪40年代中叶新城的概念更强调其相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到一定的截流作用。以整治落后地区和以开发资源为目标的区域规划 俄罗斯电气化计划（1920）其目的是尽量利用地方的能源条件，恢复和建设发电站，以此为动力，带动能源基地周围的工业发展。 美国田纳西流域规划（1933）以综合开发国土资源，振兴落后地区经济发展为目标的区域规划。规划背景：经济大萧条之后，凯恩斯主义经济学派理论指导（国家干预，大型基础设施投资）1933年，成立田纳西流域管理局（TVA

9、）,结合防洪、航运、发电等要求进行规划设计，至1945年已基本完成综合开发，共建成大小水电站47座，装机容量359万千瓦，占该支流水能资源87%。 黄河综合利用规划（1954年）为解决黄河中下游洪水灾害，满足灌溉发电航运和水土保持等方面的要求，拟定两项主要措施：一是在黄河干支流修建一系列拦河坝和水库，以拦蓄洪水，防止灾害，并调节流量以发展灌溉、发电和航运；二是在流域的水土流失严重地区，大力发展水土保持工作，消除水害的根源。在干流上选定的梯级开发方案共分46级，选定进行梯级开发的第一期工程地点为三门峡和刘家峡。20世纪70年代建成的7级枢纽和80年代建成的龙羊峡I级枢纽等，基本上都是按规划建设的

10、。 战后国外区域规划的发展20世纪40年代后期一50年代期间：大量以工业和城镇布局为主体内容的区域规划；20世纪6080年代：工业和人口向大城市盲目集中，城市环境日益恶化，开始意识到将城市和其周围地区联系起来进行研究的重要性。研究的地域范围扩展到以大自然地理单元地区、流域地区和整个国家。20世纪90年代以来：可持续发展的背景内容上：由物质建设规划转向社会发展规划，规划中的社会因素与生态环境因素更受重视；范围上：更加重视整个国家为对象的区域规划。目前我国区域规划面临的问题要认真抓好省域城镇体系规划编制工作，强化省域城镇体系规划对全省（自治区）城乡建设和发展的指导作用要高度重视跨省的区域规划工作，

11、有条件的地区可先试点城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。城市工作必须正确处理城市与区域的关系，促进城乡协调发展要做好区域规划，建立有效的协调机制温家宝，切实加强城市规划工作，推进现代化建设健康发展，人民日报，2000.7.6规划与立法通过立法赋予区域规划在资源的市场配置过程中具有一定权威性和约束力的法定地位。比较与竞争传统规划较重视对城市和区域发展中客观存在的比较优势的分析；资源的比较优势分析多侧重静态的物质资源，忽视作为重要生产要素的资金、人才、技术、信息等人文资源的流动性。市场化和全球化的驱动下，更关心的是如何把自己的比较优势变成竞争优势；竞争优势的形成关键是人的因素。集聚与扩散深入研

12、究在市场经济作用下，驱使产业、人口集聚或扩散的内在动力机制，以及全球化、信息化、交通便捷度和地理环境等外在因素对其所产生的影响，较好地把握城市和区域空间演变的客观规律。传统规划对空间布局过于理想化、静态化、简单化。刚性与弹性传统的空间规划对生产力的空间布局，人口居住的空间转移，城乡建设的空间发展和功能定位，均作刚性规定。市场经济发展的可变性和灵活性，要求规划对城乡经济社会发展的空间安排有一定的弹性，对象为划定为有选择地引导开发和重点鼓励开发地域。为了有效地保护和改善生态环境，应划定严格禁止开发和限制开发地域，包括各种保护区和必要的绿化隔离带，使其具有法定的刚性约束力。协调与整合区域规划的核心任

13、务是搞好区域空间的综合协调，包括：与经济社会发展有关的城乡建设、各类开发区建设和基础设施建设的空间布局协调，以及开发建设布局与国土资源开发利用和生态环境保护整治的协调；还包括不同行政区域之间及区域内城镇之间和城乡之间的相互协调。沟通与管治重视公众参与(代表各种利益的政府有关部门、非政府组织以及人大代表、企业家和专家学者等各方面人士)，共同寻求合理解决区域规划中各种利益冲突的有效途径，制定出一个透明度高、实用性强、能为公众所接受、在整体上符合全社会根本利益的区域规划，使区域规划真正成为指导该地区开发建设空间行为的行动纲领。公众和政府密切配合，共同搞好城市与区域的管治(Governance)o补肾

14、的路为什么越走越远，早泄，阳痿，前列腺却没有一点效果，各种药物吃了又吃，效果越来越差，早泄阳痿真的这么难治么？吃还是不吃，吃花了钱只管一时之功效，不吃一点效果都没有。在这里提醒广大患者朋友，由于肾有阴虚、阳虚、双虚等不同，补肾就有补肾阳、滋肾阴、益肾气、填肾精等等不同的途径和不同的用药。应根据自己不同的身体情况，对症下药才是关键。然而在当前却有一种错误趋向，即保健品中以补虚为主，补虚以补肾为主，补肾又以补肾阳为主，导致补肾壮阳之品被滥用，但是实际临床效果却收效甚微，这就是病急乱投医，病却愈加急的道理。所以一旦出现肾虚的症状，应当在中医的建议下，积极配合治疗，对症下药。欢迎加徽|彳言msdf00

15、3咨询。第五章区域规划的基础理论传统的经济发展战略所谓传统”是指发达国家经历过的发展模式，以国民生产总值的增长速度作为经济发展的目标。高速度的增长带来的是资金、资源、技术、人口、就业、社会分配及对外贸易等一系列问题，这恰恰是发展中国家和落后地区难以克服的。一些国家和地区片面追求高速度而大量依靠外援，或超量使用资源和能源，出现外债负担沉重、能源紧张、资源枯竭、环境污染等一系列弊病。变通的经济发展战略经济增长通常表现出一个国家的人均国民生产总值的增加，但也伴随着经济结构、社会结构和政治结构变革的增长。变通的经济发展战略把满足人类基本需求和人民生活水平的提高作为战略目标。它同样要求国民生产总值的增长

16、，但强调这种增长必须来自人民大众基本需求的增长和社会福利的增长。自主的发展战略基本思想是要摆脱不发达国家对发达国家的依附关系，自立发展。发达国家和不发达国家经济秩序的不平等，造成了不发达国家对发达国家的依附关系，进而导致了落后的存在。造成不发达状态是造成经济发展的同一过程。信息化发展战略根据世界性新技术革命的趋势，针对所谓后工业社会（信息社会）而提出的发展战略。基本思想：面对新技术发展的态势，决定一个国家或地区经济发展的关键，不再仅仅是工业化，而是比工业化更为重要的信息化。实施信息化发展战略，就是要发展智力产业部门，收集、获取、发现新的信息，并使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发

17、展。经济、社会、资源、环境的可持续发展战略给当代和后代以平等的发展机会和权利；必须协调人口、资源、环境、经济发展之间的关系；发展是主题，是人类共同的普遍权利；环境保护是发展的组成部分；建立合理的生活方式和生产模式，提高生产的效率和改变消费方式，以最高限度地利用资源和最低限度产生废弃物；环境权利和环境义务的平等统一。区域产业结构的关联和地域生产综合体理论（与分工协作理论相互对应和补充）一、区域产业结构关联理论及其应用 区域产业结构关联理论一个产业的出现，可能给其他产业活动产生不同效应的直接或间接影响，并把这种产业间的关联，划分为前向效应和后向效应。 前向效应一一某个产业出现后，其产品能作为其他产

18、业的原料供应者，促使产业的延伸和发展。 后向效应一一某个产业出现后，引起对原料的其他产业产品的需求，刺激原料产业的萌生和发展。 区域产业结构关联理论的应用平衡发展与不平衡发展平衡发展理论一一主要指产业发展方面、区域间或区域内部各地区间基本保持同步与平衡发展。强调产业间的关联互补作用，主张在区域间或区域内平衡部署生产力，实现区域经济的平衡发展。不平衡发展理论前一主要根据区域经济发展的客观规律并针对平衡发展存在的问题，强调不发达地区不具备产业和地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等），因而理论上的平衡增长是不可能的。不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、

19、有特点地发展，而不是平均使用力量进行发展。因此，在不同时期要选择支配全局的重点地区、重点部门发展经济，投资只能有选择地在若干区位条件优越的增长极地区进行，其他地区则可通过区域增长极的扩散效应而逐步扩展。第三节产业空间布局的古典区位理论点轴开发理论运用网络分析方法，把国民经济看做由点、轴组成的空间组织形式，即熏”和轴”两个要素结合在同一空间。点即增长极，轴线即交通干线。点轴开发理论的中心思想随着连接各中心地理的重要交通干线如铁路、公路、河流航线等的建立，形成有利的区位，方便人口的流动，降低运输费用，从而降低了生产成本。新的交通干线对产业和劳动力产生新的吸引力，形成有利的投资环境，使产业和人口向交

20、通干线聚集而形成新的增长极。这种对地区开发具有促进作用，形成区域开发纽带和经济运作通道功能的交通干线被称为生长轴。点轴开发模式的基本思路在一定区域范围内，选择若干资源较好的具有开发潜力的重要交通干线经过的地带，作为发展轴予以重点开发。在各发展轴上确定重点发展的中心城镇（增长极），确定其发展方向和功能。确定中心城镇（增长极）和发展轴的等级体系，首先集中力量重点开发较高级的中心城市（增长极）和发展轴，随着区域经济实力增强，开发重点逐步转移扩散到级别较低的发展轴和中心城镇。网络开发理论在经济布局框架已形成，点轴系统比较完善的地区，进一步开发就可以构造现代区域的空间结构并形成网络开发系统。网络开发系统

21、应具有下列要素：“节点”一一增长极的各类中心城镇；“域面”一一沿轴线两侧“节点”吸引的范围；“网络”一一由商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动网及交通、通讯网组成。网络开发是点轴系统的延伸，提高区域各节点间、各域面之间，特别是节点与域面之间生产要素交流的广度和密度，促进地区经济一体化，特别是城乡一体化。同时，通过网络的外延，加强与区外其他区域经济网络的联系，或者将区域的经济技术优势向四周区域扩散，在更大的空间范围内，将更多的生产要素进行合理的调度组合。第七章城镇体系规划一、城镇体系的概念城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互

22、依存的城镇群体。 城镇体系是一个区域范畴城市经济区一一城市行政区 具有一定的等级和层次中心地理论具有不同的职能分工和多种城镇类型社会劳动地域分工一一职能分工一一确定城市性质 空间分布有序，形成一定的网络和格局空间地域结构的影响因素一一区域生产力分布状况，受资源、自然条件、地理位置等影响城镇的相互作用、职能分工及各自的腹地范围 在时间上的动态变化历史变化引起的体系格局变化生产力布局状态的变化导致的格局变化基础设施条件引起的变化，尤其是交通条件二、城镇体系的发展条件分析1 .城镇体系的区域发展条件城镇体系的区域发展条件是城镇体系赖以发展的基础，是城镇体系形成及发展的初始条件。目的：明确城镇体系在区

23、域中的发展水平，明了其所处的地位与作用；明确城镇体系今后发展的有利条件与不利因素，扬长避短，有的放矢。方法：区域综合发展水平分析一一采用定性和定量相结合、单因子和复合因子相结合的方法，利用横向纵向比较手段，通过城镇体系的经济、科技、社会发展水平来反映城镇体系区域综合发展水平。区域发展优劣势分析一一采取定性分析，找出城镇体系发展的有利与不利因素，以期发挥优势，转化劣势，使城镇体系的规划有的放矢。2 .城镇发展的建设条件分析(a)城镇自然条件(主要指影响城镇发展的气象、地形与用地条件、水文及工程地质条件等)；(b)城镇资源开发与工业布局条件；(c)城镇交通运输与区位条件；(d)城镇水源和能源条件；

24、(e)城镇旅游发展条件；城镇社会经济基础条件；(g)城镇地区农业发展条件；(h)城镇基础设施与投资环境条件；(i)城镇科技实力；(j)城镇生态环境条件。三、城镇体系规划理论的演进区域与城镇群体研究的相关理论： 区域与城市的空间相互作用理论； 空间扩散理论； 中心地理论； 增长极理论； 点轴发展理论； 核心一边缘理论等。四、城镇体系规划的发展1、城镇体系规划的产生 城市的发展不能就城市论城市，应从较大区域范围来分析该城市在发展中所处的地位和作用，及其与周围城镇的关系，城市的发展和空间布局需要与区域开发建设的总体布局相互协调。 现行城市规划编制体系中没有专门的区域规划，城镇体系规划起到区域规划的部

25、分作用。 1984年城市规划条例：直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为统一的整体，合理布置城镇体系。” 1989年城市规划法：全国和各省、直辖市都要编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制”，设市城市和县城的总体规划应有包括市和县的行政区域的城镇体系规划。”1994年建设部颁布城镇体系规划编制审批办法2、城镇体系规划编制的现状不同地域层次城镇体系规划的编制和实施。一般配合城市总体规划编制的市域、县域城镇体系规划，都只作为城市总体规划的陪衬，多数只是简单、生硬地套用有关城镇体系职能结构、规模结构、空间结构和区域基础设施网络的规划模式，发挥不了应有的指导作用。单独进行的城镇体系规划内容在逐步拓宽

26、，除了城镇体系发展与基础设施建设布局规划协调外，还增加了与资源和生态环境协调的内容，并力求明确区分需要对开发建设进行鼓励、引导、控制、限制或禁止的不同地域空间类型，使原功能较简单的城镇体系搞活转向以城镇体系发展为主体，与相关要素进行空间综合协调的区域可持续发展的空间规划，在较大程度上顶替了衰变前的国土区域规划。3、城镇体系规划的发展阶段城镇体系规划理论与实践的探索阶段（20世纪80年代初至80年代中期）重点：配合国家和地方的重点建设项目，将城镇的发展与当地经济发展结合起来，从分析工业和交通布局、区域城市化及城市体系及其空间联系等方面入手，探讨区域城镇体系的形成和发展机制、发展前景，编制市域、县

27、域城镇体系规划。带有较典型的计划经济特色，规划比较注重指令性指标和数据，理论的发展也主要在城镇体系的职能结构和等级规模结构等方面。城镇体系理论的完善与系统化阶段（20世纪80年代中后期至90年代中期）背景：对外开放力度加大，经济发展速度加快，商品经济日益繁荣，市场机制已有较大的发育。城镇体系的发展也面临着更加复杂的外部国际经济政治环境和内部区际经济环境，市场机制对地区资源配置的影响越来越明显。因而，城镇体系规划比较重视资源的区域流动与配置对城镇体系发展的影响，以及城镇体系发展的社会效益、经济效益和环境生态效益的综合平衡。城镇体系规划的理论体系日益完善，形成以等级规模结构、职能类型结构、地域组合结构及空间网络系统”为核心的主结构一网络”的城镇体系规划理论体系。90年代以来，城镇体系规划更加注重区域与城镇群体的空间协调发展和可持续发展研究。城镇体系规划理论与模式的突破创新阶段（20世纪90年代中期至今）经济全球化的背景关于充实完善省域城镇体系规划内容的要求（建规1998108号）一、规划的核心内容（依据城镇体系规划编制审批办法）1、制订城市化和城市发展战略。包括：确定城市化方针和目标；确定城市发展与布局战略。2、协调和部署影响省域城市化与城市发展的全局性和整体性事项。包括：确定不同地区、不同类型城市发展的原则性要求；统筹区域性基础设施和社会设施的空间布局和