xxx市老干部学习活动阵地建设情况调研报告.docx

1、XXX市老干部学习活动阵地建设情况调研报告按照省委老干部局关于印发V关于开展加强新形势下老干部学 习活动阵地建设课题调研工作的方案的通知的要求，XXX市委老 干部局成立专题调研组，以全市老干部学习活动阵地建设情况为课题, 采取分组座谈、实地走访、问卷调查等方式进行专题调研。调研中， 向各县市区、企事业单位发放老干部活动中心(室)建设情况统计 表120份，向老干部发放调查问卷200份。现将调研情况汇报如下：一、基本情况1. 领导重视，阵地建设制度化。市委、市政府历来高度重视老 干部工作，坚持把老干部活动中心、老年大学建设纳入经济社会发展 总体布局，统筹规划，积极推进。每年年初召开常委会议，专题听

2、取市 委老干局工作、活动中心工作、老年教育工作情况汇报，加强工作指 导,研究解决工作中遇到的实际困难和问题，从编制、人员、资金上 提供保障。明确市委常委、组织部长为市老干部工作领导小组组长， 把老干部活动中心、老年大学工作列入重要议事日程。2009年市委市 政府两办11号文件明确要求，各级各单位要按照干部管理权限，为 离退休老同志参加老年大学学习报销两门课程所需的学费。2010年， 市委、市政府印发XXX市老年教育“十二五”规划，对全市老年 教育的指导思想、目标任务、保障措施提出了具体要求。2()11年，新 市老干活动中心建设被列入XXX市“十二五”发展规划。今年， 夕阳红艺术中心（新老干中心

3、）建设列入«2012年市政府工作报告， 明确由湘江公司承建，投资1亿多元，建筑规模1万多平方米，建在 河西森林带内，年内开工。2. 延伸基层，阵地布局网络化。建立了以市老干活动中心为龙 头，县市区老干活动中心，单位离退休活动室，乡镇村、街道社区活 动室为依托的四级老干学习活动阵地网络。目前，全市有老干部活动 中心（室）866个，其中老干局直管的有69个，机关事业单位228个， 企业35个，乡镇427个，街道社区116个。在建老干部活动中心（室） 29个。市老干活动中心：现拥有活动综合大楼2栋，容纳200人的多 功能厅，容纳100多人的排练厅，教室10间，室内学习活动场所面 积5000

4、平方米，各类健身器材、活动教学器具、配套设备价值150 余万元，可同时容纳500-600人开展活动，全市老干部活动、老龄大 学东校区、老年保健协会、老干部艺术团等排练、教学、讲座等均在 此开展。今年，将投资1个多亿在河西开工建设新的全省一流的老干 活动中心。市老龄大学：现设有河东、河西两个校区，教学场地4000 余平方米，开办32个专业68个班，聘请专兼职教师18名，常年在 校学员4800多人，多次被评为全国、全省先进老年大学。坚持向乡 镇（街道）、村（社区）延伸，已初步形成市县乡村四级办学的网络 全覆盖。全市共开办老年大学（老年学校）122所，在校学员22000 人，其中10家企业老年大学，

5、12家社区老年大学，乡镇村办老年学 校83所，攸县所有乡镇、茶陵县90%乡镇均开办了老年学校。四所 老年大学被授予省级老年大学示范校。3. 科学规划，阵地功能多样化。按照“整合资源，集中财力， 综合功能”的原则，规划设计活动阵地的布局，全市各老干部活动中 心（室）功能不断完善。调查中，53%的老干部认为本单位活动阵地 设施配备、功能布局齐全，61.5%的老干部认为活动阵地能满足老干 部活动开展需要。2010年，天元区投入2000多万元，新建区老干部 活动中心颐乐园，占地31亩。建筑面积3106平方米，设有棋牌 室、健身房、乒乓球室、展示室、阅览室、棋牌室，为老同志提供了 一个硬件设施较全、环境

6、优美的活动场所。炎陵县投入940（）余万元 建设“宣传文体老干青年”四位一体的活动中心，占地面积6万平方 米，预计2013年正式投入使用。全市各企事业单位、街道社区积极 争取，加大对活动阵地进行改造、维修、更新等硬件建设的力度。2011 年，芦淞区七斗冲社区筹资5万元，将社区老干部活动室翻修一新, 新添空调，网络多媒体等设备。今年，茶陵县投资70万完善县老干 部活动中心功能，并率先在全市成立第一个老干部党校。目前，全市 修建改造社区离退休干部活动场所101个。4. 创新载体，阵地活动经常化。为了满足广大老干部多层次的 精神需求，各级老干部（老年）活动阵地和老年学校，充分发挥学习、 休闲、娱乐和

7、交流等职能，采用的固定课堂、网络课堂、流动课堂等 形式组织老干部学习实践，同时开展丰富多彩的文艺表演、棋牌娱乐、 健康养生等活动。调查显示,56.5%的老干部每月参加一次活动，22.5% 的老干部每季参加一次活动，70%的老干部对单位活动阵地开展学习、 娱乐活动满意。芦淞区来园社区在老干部活动室成立“党员会客厅”， 每周四聘请社区内责任心强、经验丰富的老干部与社区党委委员一道, 接待居民群众来信来访。积极发挥“五老”机构优势，开展关心下一 代“三项创建”活动，组织老同志广泛开展爱心助学、关爱留守儿童、 帮教失足青少年、义务巡查网吧等工作，创造出了 “成长ABC”、 青少年绿色营地、德育“JQ”

8、工程等多个工作品牌。同时，坚持每年 开展一项主题教育活动，通过组织情况通报会、座谈会、形势报告会、 参观考察等形式，有效地深化老干部的思想政治工作。特别是在创先 争优活动以来，老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化学习 和活动等方面发挥了积极的作用，受到了中组织部、省委老干部局的 充分肯定。5. 机制保障，阵地运转常态化。在各级老干部工作部门指导下， 全市各老干部学习活动场所，建立健全了一系列切合实际、科学规范 的规章制度，活动室由专门工作的人员负责，形成了 “有班子、有场 地、有制度、有活动、有队伍、有制度、有成效”的良好局面。农村 乡、镇建立了 “五老共一长”（老龄委、关工委、老体协、

9、老科协、 老年学校）的老年教育领导机构，确定了一名人大或政协主要负责人 担任会长，配备一名专职副科级干部为常务副会长，并设立了岗位津 贴补贴，调动积极性，确保其稳定性，有效性。同时，加强老年教育 教师和工作人员队伍建设，实行定岗、定责、定人的“三定”办法， 强化了工作人员的责任意识，保证日常工作有序进行。形成制度化老 年教育经费财政投入机制，县市区和乡镇、社区按本地老年人口数每 人每年10元以上列入当地财政预算，保证了日常工作有序进行。2010 年茶陵县每个乡镇按0.51万元的标准列入同级财政预算，村（社区） 老年协会的活动经费按每年每个村（社区）0.3万元标准列入县财政 预算，县、乡两级财政

10、年投入120余万元。二、存在问题1. 规模阵地偏少。我市老干部和老年人活动阵地达到了 一定的 数额总量，但是上一定规模，一定档次水平的阵地还是偏少。通过问 卷统计，有23%的老干部认为本单位活动阵地设施、功能布局不齐全。 以芦淞区为例，除区老干部活动中心面积有300平方米外，街道、乡 镇（社区）老干活动场所面积一般只有250平方米，有的甚至更 小。乡镇、村级的老年活动阵地普遍存在场地狭小、设施简陋、设备 陈旧等问题，难以满足农村老干部和老年人精神文化需求。有的乡镇 老干部活动室只是一两间房子、几张桌子、几个凳子和几副棋牌。由 于各地领导重视程度不一，老干部学习活动建设还存在不平衡的问题。2.

11、阵地活动单一。目前，少部分活动阵地大以娱乐为主，功能 不完备，活动项目少，内容很单调，老有所乐处于低文化层次的水平 ±0而随着社会的进步和科学文化事业的发展，相对过去而言，老干 部和社会老人大都年龄偏低、文化程度高、身体素质好，这种结构性 的变化，使老干部对精神文化生活的需求呈现多元化，对活动项目的 设置呈现多层次化，这些要求与老干部活动阵地设施建设滞后之间的 矛盾日渐突出，导致一些老干部的精神文化生活需求无法满足。3. 经费投入不足。当前，财政和单位投入是大多数老干部学习 活动阵地建设和维护的唯一经费来源，开展活动、学习经费面临短缺, 无力进行场地维修和设施更新，更谈不上改建、扩建

12、和新建活动阵地。 比如，各级老年大学因办学经费不足，无人员编制，办学场地条件有 限，房屋陈旧，设施不配套，使用面积不足，新学员入学难，直接阻 碍了受教育面扩大。4. 服务水平不高。部分单位对老干部活动阵地工作队伍重视不 够，老干部活动场所大部分工作人员未经过培训，有的不熟悉老干部 工作方针政策，个别场所甚至没有专职工作人员，难以胜任本职工作。 同时，部分老干部学习活动阵地没有建立相应规章制度，难以正常运 转。工作人员对新形势下因地制宜开展老干部学习活动的创新意识和 主动性不强。三、对策建议针对以上问题，我市就新时期做好老干部学习活动阵地建设提出 以下对策和建议：1. 完善硬件设施，改善阵地条件

13、。重点做好市新老干部活动中 心建设，将其纳入炎帝文化景观中心神农城总体规划中，将其打 造成为神农城标志性建筑，力争做成全省乃至全国一流水平的老干部 活动中心。同时，充分发挥市老干部活动中心的引导和辐射作用，积 极争取当地党委、政府重视与支持，进一步完善全市各乡镇、街道、 社区、村以及各单位老干部活动中心（室）的硬件设施。按照老干部 的现实需求和活动需要，添置信息化、现代化设备，不断完善活动中 心（室）功能，以功能创新来构建合理的老干部活动空间，满足老干 部社会生活和精神生活需要。建议省委、省政府出台相关文件，对老 干部集中聚居的地区，可以参考村级活动场所建设的模式，对老干部 活动中心（室）进行

14、标准化、规范化建设。2. 拓宽筹资渠道，增强创收能力。除完善老干部活动中心财政 投入机制外，不断拓宽筹资渠道，逐步建立“政府主导，社会参与， 自我发展”良性经费投入机制。通过制定各种优惠政策，大力提倡和 鼓励社会有识之士和个体私营户、民营企业家独办、联办、协办老干 部活动阵地，鼓励社会各界捐赠和投资建设老干部活动阵地。建议中 央和省级财政通过转移支付等手段，加大对困难企业、农村基层的支 持力度，推动工作平衡发展。同时，加强各老干部活动中心（室）自 身创收能力，充分发挥老干部活动阵地各种协会组织的人才优势，发 动和组织他们不断拓宽活动领域，实行有偿服务。此外，可利用闲置 的场地、房屋和设施，面向

15、社会创办经济实体，在为老干部提供生活 便利的同时，可向社会开放，以增加老干部活动阵地建设的经费来源。3. 整合社会资源，实现资源共享。以深化“四就近”活动为契 机，充分利用社区资源，坚持“资源整合、统筹规划、发挥效益”原 则，以市场运作的方式，建设敬老院、托老所、康复中心、日间照料 站，在开展学习活动同时，为老干部提供看护照料、家务帮助等服务。 如石峰区井坳社区探索建立“日间照料站”新路子，为老人提供学习 活动、生活照料、信息咨询、心理慰籍等服务。此外，还可采取自建、 联建、社区内驻地单位共建等灵活多样的形式，积极开发整合现有资 源，有效利用各种载体，不断开辟和优化老干部学习活动阵地，向有 条

16、件的街道、乡镇、社区、村进行延伸。老干部学习活动场地不足, 面积不够的单位，可与职工之家、社区活动场所、村级活动统筹建设， 共同使用。4. 实行规范管理，提升服务水平。从工作内容、工作职责、工 作人员岗位职责等方面逐步建立起切实可行的规章制度，使服务管理 上台阶，真正走上制度化、规范化轨道。不断创新活动形式，在坚持 “小型多样、自娱自乐、就近就地”原则基础上，注重日常活动与比 赛活动结合、分散活动与集中活动结合，切实提升活动品味，真正发 挥阵地效益，愉悦老同志身心。坚持深入基层调研，总结基层老干部 学习活动阵地建设经验，指导帮助解决实际问题，宣传推荐先进典型, 探索办老干部党校的途径和办法，研究创建全省示范性老干活动中心 和老年大学示范校举措。5. 加强队伍建设，落实工作责任。选好配强老干活动中心领导 班子，把那些政治坚定、