发展职业教育是实施科教兴国战略

1、我为教育发展献一策征文控制增量，提高质量是我国职业教育发展的关键湘东职业中专李重阳发展职业教育是实施科教兴国战略、推动经济和社会可持续发展、提高我国国际竞争力的重要途径，是进行人力资源开发、全面提高劳动者素质、发展先进生产力的必然要求，也是拓宽就业渠道、促进劳动就业的重要举措。从我国职业教育改革的发展思路来看，职业教育办学应面向社会、面向市场，社会需要什么样的人才、市场上需要什么样的人才，我们就应该培养什么样的人才。我们的产品是否合格，是否真正的学到了应有的职业技能和具备良好的职业道德操守，是否真正的具有市场竞争力，这些都将是要拿到市场竞争中去检验。他们最终要进入到社会，进入到市场，在市场竞争

2、中体现我们的教育效果和教育成就。市场对人才的要求某种程度上决定着学校教育的培养目标，这就决定了学校不但要从增量上而且更要在质量上为知识经济时代的社会经济发展提供人才保证。但是，从目前的情况来看，职业学校并未把培养学生的职业技能和提高职业道德素质，从而提高他们适应社会、提高竞争能力，提高教育和人才培养质量摆在首要位置，更多的则是在追求学生人数的大量增长，通过各种手段或方式来片面扩大职业教育的绝对在籍人数，以扩充数量，过分追求增量来体现和反映地区职业教育发展状况。据统计，2008年，全国中等职业学校（包括普通中专学校、技工学校、职业高中、成人中专学校）共有14767所，招生达到地810万人，在校生

3、达到2056万人。2008年高等职业院校发展至1184所，JB生310万人，在校生900多万人，招生数约是普通高等院校招生数的一半。而为了加快在校学生的人数循环，充分利用有限的教育资源，不少公、民办职业学校又通过缩短学生在校学习、实训时数和期数，过早地将学生推入社会，推上工作岗。学生尚未完全真正的接受系统的职业技能培训和职业道德培养。大部分学生尚未毕业便被中介机构“拐卖”到各种厂企中与普通劳工平起平坐。如此急功近利的教育，又如何能够培养出合格的社会主义建设人才呢？因此，控制增量、提高质量以适应新时代人才发展需求应成为加快职业教育体制改革的关键。一、从出路上，确立职业教育应有地位。职业教育是就业

4、教育，是继续教育。所谓“出口畅”才能“进口旺”。但从现实来看，中等职业教育甚至是高等职业教育毕业生在接受社会选择，参与就业竞争的过程中，不但与普通高校毕业生相比仍外于劣势，甚至与大量身无长技的普通农民工相比也未能有过硬的优势，这些情况的出现固然有着职业学校教育质量、社会传统观念的影响，另一方面则是由于就业体制不健全的影响。由于我国人口众多，劳动力资源丰富，在逐步实现工业化过程中，不少劳动力密集型企业所需要的劳动者，职业素质和劳动技能要求并不高。尽管随着社会进步，知识型企业不断增多，国家职业资格准入制度的建立，对劳动者技能要求越来越高，但从全国各地来看，我国并未真正将职业资格准入制度落实到位，劳

5、动监察部门对企业员工职业资格的审查和监管并未真正推行。再加上原来一直存在的靠文凭定职位，以学历定工资的现象仍然是劳动者获得岗位与收入的主要标准，中职或高职毕业生普遍工作待遇要低于大学本科或研究生学历毕业生。因此，即使掌握了一技之长，具备相关职业资格证书和能力的职业院校毕业生也常常遭遇到就业道路上的“滑铁卢”。大部分职业院校毕业在就业选择上不但很难对口，并从事的是普通生产线上的艰苦劳动。打工，做普工，成为职业院校特别是中职学校毕业生的最后的归宿。不从出路上解决问题，不调整职业教育毕业生应有的社会角色位置，职业教育的吸引力就无从谈起，职业教育培养中高级技能型人才就是空中楼阁。二、从源头上，规划职业

6、教育生源市场。由于各方面因素的影响，当前，就读普通高中考大学的社会观念和传统认识仍然根深蒂固，中等职业学校在生源选择上，与纷纷拥挤的普通高中或重点高中无法相比，已经逐步成为容纳初级中学后进生或双差生的最后的“避难收容所”。这早已成为众所周知的事实，更是中职学校无可奈何的惨淡现实，高职院校在录取学生时，分数线也位列三本之后，与高专同列。生源质量差，成为阻碍职业教育质量提高的一个重要因素。随着教育竞争力的下降和吸引力的缺失，中职学校普遍面临着生源匮乏的问题，为扩充生源，各职业学校不论良莠，不论成绩，只要愿来，照单全收，有的甚至不择手段，通过高回扣，低收费或零收费等方式，相互争夺，形成招生混战，无序

7、竞争乱象丛生。同时，学校学生增多，教育资源有限，在狭小的资源空间中，更是无法满足教案和实训需求，育人质量受到影响，自不必说。而有的职业学校为了扩充生源数量，不仅通过开展各类短期培训、各类职业培训等形式，将粗放式、走过场的职业培训对象作为学校在校在籍学生，采取吃空饷的办法骗取国家助学资金，而地方教育主管部门和当地政府则交其纳入到地区职业教育发展成果，当作地方教育发展的政绩来炫耀。因此，要提高教育质量，严格控制增量，规划职业教育生源市场，是发展职业教育特别是中职教育的必要途径。主要办法：一是通过对学校办学资源和能力进行评估，控制职业院校招生指标，提高职业教育入学门槛，严格限制过度招生。二是严格划片

8、招生，对职业院校招生进行严格管理，实行与普通高中一样统一分数线、统一办理学籍、采用统一录取和调剂的办法稳定职校生源和生源质量。三是完善公、民办学校招生管理体制，将民办教育纳入政府统一管理范围，赋予其与公办学校同等划片招生录取的资格，严禁跨县区招生和不正当招生。四是严禁将各类短期培训学生或各类职业培训学员纳入到正规职业教育范畴，加大查处力度。三、从内涵上，增强职业教育发展能力。职业教育要不断增强办学能力，完善办学条件，走内涵发展之路，真正提高人才培育能力和质量。一是加大投入。地方政府要切实执行国家有关大力发展职业教育政策，深入落实有关文件精神，使职业教育办学条件做3/5到逐年有改善，办学设施有更

9、新。积极落实中央和省财政支持的职业教育工程资金，免除地方政府过于繁重的配套资金任务。二是改变原有的教师人事、劳资管理体制，实现职业教育教师由市财政直管。加强专业师资队伍建设，职业教育师资力量由全市统一调配，就读高职院校的优秀学生，经严格考核和学校挑选，可直接分配毕业到相应职业学校任教；不断强化专业师资的双师型队伍建设和专业技术骨干教师的提升与培养。三是制定切实奖励措施，促进职业学校与企业合作，推进顶岗实习和工学交替人才培养。四是不断推进教育教案方法的革新，精简职业学校专业设置，通过对学校专业开设条件与师资队伍配备、办学能力的评估，做强弃弱，从提升专业教案水平的角度提升教案质量。四、从评价上，规

10、范职业教育考核办法。普通教育好不好，有中考和高考进行衡量，学校职业教育办得好不好，目前来看没有一整套行之有效的考核考评办法。职业教育对于地方政府来说也是处于一种非正统教育的边缘地位，既没有被提到实施科教兴国战略、推动经济和社会可持续发展的高度，得到足够的应有的重视，也从来就不被列为教育政绩考核的主要内容。建立一套以提高人才培养质量为核心的囊括对地方政府考核的规范合理而符合实际的有效考核体系，是推进当前职业教育发展重要内容。五、从体制上，建立职业教育监管机制。国家要加强对职业教育的监管力度，建立从中央到地方的监管机制。一是对地方政府投入的监管。确保投入，改善办学条件是提升办学水平的前提条件。当前

11、，大部分农村职业学校条件简陋，基础设施比较陈旧，师资水平低，实训教师严重缺乏，影响和制约着教育水平的提高。二是对学校办学的监管。职业教育不论从办学方向还是从办学目的来看，都需要保证教育教案质量，不可急功近利，盲目短视，违背教育发展规律。例如我国规定中职教育学制为三年，其中，两年在校学习，一年顶岗实习。而不少学校为了追逐办学利益，扩充人数增量，甚至在第二年下学期便将学生推向社会，使学生在校学习只是走了一个过场，其所掌握的知识和技能又从何而来，且从学生本身来看，不少进入中职学校的学生年龄均在十四五岁左右。在尚未完全掌握生产、生活本领的情况下，那稚嫩的肩头怎么能够担当起企业与社会发展的责任呢？而这种短视行为的出现，正是由于学校在利益的驱使下，为更好地利用有限的教育资源，盲目扩大在校生数的增量产生的。三是加强对用工市场的监管，对使用未成年人用工现象进行查处。加快劳动就业准入制度的执行力度。职业教育的目标