加快学前教育发展--强力夯实教育根基--全面提升教育质量

1、加快学前教育发展强力夯实教育根基全面提升教育质量在全县学前教育工作会议上的讲话（2010年11月12日）（根据录音整理）各位校（园）长：大家好！回首“十一五”期间，我县学前教育规模壮大快，办园水平提升快，幼教事业成绩显著，能基本满足人民群众对幼儿教育的需求。这是县委、县政府高度重视我县学前教育发展的结果，更是全县学前教育工作者辛勤耕耘和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县委教育工委、县教委对在座的校（园）长，并通过你们向奋战在幼教事业岗位的1300多名教职员工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！并对获得上档升级奖励的12所幼儿园表示祝贺！刚才，汉丰教管中心、汉丰幼儿园和欣月幼儿园作为幼教主管机构、公

2、办、民办幼儿园的代表，作了经验交流发言.他们的经验非常丰富，讲述非常生动，做法非常具体，在共同推进发展学前教育的过程中，值得大家学习和借鉴。今天，县委教育工委、教委决定召开“全县学前教育工作会”，目的就是要加快学前教育发展，强力夯实教育根基，全面提升教育质量。学前教育、义务教育、高中教育和职成教育要协调发展，地区之间的教育要均衡发展，我们不能忽略每个阶段、不同地区的教育，这是我们不变的宗旨.刚才，晓泉主任对我县学前教育目前发展的现状、取得的主要成绩作了全面总结，对后一阶段如何加快学前教育发展作了系统的安排，讲得非常具体，非常到位，我完全赞同。希望各位校（园）长在今后的工作中抓好落实。下面，我再

3、强调几点：一、明确责任，深化学前教育发展的认识在教育系统内，曾经有这样一种不成文的责任推诿现象：当高中教育的出口质量不好时，责任就倒追给初中教育，初中倒追给小学教育，小学倒追给学前教育，苦于无赖，学前教育就只有把责任硬塞给孩子的父母一-没“优生优育”.这种责任推诿，没有道理，也解决不了实际问题，虽有些荒唐，但其中多少有一些必然的联系。正所谓“十年树木，百年树人”，教育质量的提高，民族素质的提升如“冰冻三尺，非一日之寒”！撇开孩子父母是否“优生优育”这层因素，学前教育作为学校教育的起点，他就是每个人成长发展的奠基性教育，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要的启蒙意义。“问渠那得清如许，为有

4、源头活水来”，学前教育是一切学校教育的源头。因此，加快学前教育发展，全力夯实教育根基，是全面提高教育质量的根本，也是促进学生持续发展、全面发展的根本，作为学前教育工作者应该有着高度的责任感和紧迫感，把抓好学前教育摆在抓好其他各类教育同等重要的位置，把附设幼儿园、独立建制幼儿园以及公、民办幼儿园摆在同等发展的位置。二、正视成绩，增强学前教育发展的信心“十一五”期间，我县学前教育本着“量质并举、新旧结合、多元发展”的策略,不断改善办学条件，积极鼓励投资办园，使学前教育条件快速改善、规模稳步扩展、秩序有效规范、质量不断提高，逐渐形成了“政府主导、社会参与、突出公益、规范发展、促进均衡”的学前教育发展

5、格局，我县学前教育得到了又好又快的发展。一是学前教育办学规模不断壮大.教委和全体学前教育工作者紧紧围绕县人民政府在2009年政府工作报告中提出的加快普及学前三年教育，努力创建库区一流学前教育的目标，全县学前教育办学规模不断壮大。现有各类登记注册幼儿园423所,在园幼儿45861人，从事学前教育的教职工1316人，36岁幼儿人口68605人，入园幼儿45861人，学前三年毛入园率66。8%;学前一年入园17622人，毛入园率95。1%。二是学前教育资源条件不断优化。合理调整规划布局，结合中小学布局调整，对乡镇街道标准化中心幼儿园进行整体规划建设，即由学前班为主体转变为以规范化幼儿园为主体。新独立

6、建制南门、铁桥等10所乡镇幼儿园，县政府还将投入1000多万元在城区新建云枫幼儿园，为优质学前教育注入新的活力。稳定优化师资建设，实行调聘并用，提高入口质量，畅通新教师补充机制；建立科研网络，提高业务素质，完善教师专业化成长机制；通过政策扶持与倾斜，切实提高待遇，确保教师队伍稳定。激励办园上档升位，采取对上档升级学前教育机构实施奖励的激励机制，不断提升办园水平，现有以“汉丰幼儿园”为代表的市级示范园1所，一级幼儿园6所，二级幼儿园11所，三级幼儿园35所.严厉打击非法办园，协同属地政府、公安、安检、卫生等部门开展非法幼儿园专项整治工作，鼓励和敦促无证办学的幼儿园通过整改，积极创造条件，取得合法

7、办园资格；取缔通过整改仍无法取得合法办园资格的幼儿园，大力推进学前教育规范化、标准化进程。学前教育资源得到不断优化，为城镇和农村幼儿健康成长奠定了良好基础.三是学前教育管理机制不断健全.建立了“乡镇、社区为依托，政府统筹，教育主管部门，各有关部门协调配合，各类早期教育机构和家长共同参与”的管理机制，从宏观指导、科学管理、队伍建设、投入保障、保教监管等方面，明确职能部门的职责任务，形成“上下联动、齐抓共管”的管理运行模式，初步形成了各部门各司其职、共同管理学前教育的良好局面，有力保证了学前教育的有序有效发展。四是学前教育保育质量不断提高。各级各类幼儿园坚持教育科研为先导，全面启动幼儿养成教育工程

8、，全方位实施“科研兴园”战略，在教学中积极倡导生活即教育、在游戏中学习的教育思想，把探究式学习、培养幼儿动手操作的能力，以及养成良好的学习、生活习惯，激发幼儿求知欲，做为保教工作的重中之重，使教师的教育理念不断提升.坚持结对帮扶共发展，深入开展“城乡联手，协同共进"活动，通过“独立建制幼儿园”与“民办幼儿园"结队帮扶、双向交流等形式，坚持定期指导与扶持的原则，努力实现人力、物力、信息等优质学前教育资源共享，促进公民办幼儿园园共同发展、共同提高，卓有成效地提高了幼儿园保育质量.汉丰教管中心在交流发言中也讲到与南门、长沙幼儿园实施城乡资源互动、共享的好做法，这值得肯定。希望公、

9、民办幼儿园之间也要探索建立加强优质资源互动、共享的合作交流机制，在加快发展我县幼儿教育的同时，还能做到优质。面对我们取得的成绩，应清楚地认识到：目前，我县学前教育基础还很薄弱，学前教育还存在容量不足、质量不高、管理不严、机制不忧、教师不足等问题，与广大人民群众期待子女享受良好学前教育的愿望还有较大差距。所以，一方面我们要静下心来正视差距，另一方面我们也要看到我县学前教育工作的亮点，增强自己的底气，充满加快学前教育发展的信心和决心。三、展望未来,坚定学前教育发展的步伐目前，我们即将迈进“十二五”的新时期，开县人民政府关于加快学前教育发展的意见中的发展目标早已锁定，发展思路早已明确，发展步伐早已迈

10、出，结合教育“十二五”规划，我们必须动脑筋、花力气、费心血，切实增强推进学前教育均衡快速发展的力度，确保在2013年实现“学前三年幼儿入园率达到74%,学前一年幼儿入园率达98%以上，基本普及学前三年教育”的短期目标。因此，我们要着重抓好以下五方面工作：（一）规划布局工作。在县政府领导下，由县教委牵头，规划建设、卫生防疫、财政、物价、公安等其他职能部门参与，建立学前教育联系制度.根据各乡镇人口分布和流动情况，结合本区域公办幼儿园的设置，按照“3000-5000人布点幼儿园”的要求,合理确定城乡幼儿园办园规模和空间布局，为全县学前教育的大发展描绘好蓝图.到2013年，实现乡镇（街道）中心幼儿园覆

11、盖率100%的目标。（二）建设改造工作。我县学前教育建设改造的重点是抓好乡镇中心幼儿园建设，从而指导和带动村级幼儿园发展。即以中小学布局结构调整和深化基础教育管理体制改革为契机，实行以政府为主导，社会共同参与，构建“独立公办”、“国有民办”和“民有民办”的多层次、多格局的多种办园模式。充分利用中小学布局调整的闲置资产进行资源重组，新建、改建乡镇公办中心幼儿园，增加公办幼儿园的数量、扩大公办幼儿园的容量；加大投入，改善办园条件，加快幼儿园规范化、标准化建设进程，在基础建筑和设备设施上满足学前教育全覆盖的需要。（三）队伍建设工作。学前教育的健康发展离不开高素质的教师队伍。一要落实编制。合理确定全县

12、公办幼儿教师事业编制数，并根据工作需要，通过面向院校招聘和培养转岗现有教师的形式，逐步招录、培养优秀师资充实到公办幼师队伍中来。继续加大“结对帮扶，捆绑发展"力度，根据各乡镇幼儿教育工作需要，通过下派支教、帮教的形式，由城区公办幼儿园向乡镇中心幼儿园派遣支教教师，促进城乡学前教育均衡发展。二要保障待遇.对独立建制的公办幼儿园要在教师补充、绩效工资落实方面给予政策支持；依法保障非公办幼儿教师在工资待遇、社会保险等方面的合法权益；非事业编制幼儿教师在职称评定、评奖和评优等方面，享受事业编制教师同等待遇。三要提升素质。实行教师资格准入制度，将具备幼儿教师资格的教师纳入县人才交流中心管理，各

13、类幼儿园教师的聘用必须是在注册合格的教师中选聘，对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。鼓励幼儿教师学历提升，力争到2013年，全县学前教育专任教师合格学历达到99%。高度重视师德教育，要定期开展学前教育教师师德教育，不断提高学前教师师德素养，为幼儿的成长创造和谐的育人氛围.完善幼儿教师培养培训体系，创新培训模式，拓宽培训渠道，大力提高幼儿教师育人水平.四要培养骨干。加强幼儿园名园长、名教师的培养，重视骨干园长和骨干教师的评选工作，为广大园长和教师创造展示机会，搭建成长平台，力争培养出一批优秀园长、名师、专家型教师，引领我县学前教育又好又快发展.（四）规范管理工作。学前

14、教育的对象是广大学龄前儿童，对象的特殊性决定了加强学前教育管理的重要性。一要规范办园行为。在县教委严格执行幼儿园审批和年检制度的前提下，由县府办牵头，教育、卫生、公安、交通、安监、民政、物价、规划建设等部门及乡镇组成的清理整顿领导小组，将不定期开展非法幼儿园清理整顿行动，对办园条件差、办园行为不规范，未取得办园许可证的要限期整改，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，要依法予以取缔。二要规范收费行为。建立完善以“按质定级,优质优价”的幼儿园收费管理制度。城区或农村，同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准.幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助

15、费。三要强化安全管理.各幼儿园要特别重视幼儿园的安全管理，努力为幼儿创造良好的成长环境。全面加强学前儿童的交通、食品、消防、卫生和活动等方面的安全工作，建立健全安全管理规章制度，实行安全责任追究制，把安全责任层层分解落实到人.各幼儿园要根据在园儿童数量，按规定配备专兼职卫生保健人员，认真落实晨检记录，要建立幼儿出勤登记制度和传染病疫情报告等制度。学生在园用餐的幼儿园，要做好园内食品、卫生、消防等安全隐患的排查和整改.要经常组织开展安全教育和演练，教给师生员工必要的安全防护知识和逃生方法。（五）保育保教工作。保育保教工作是学前教育的中心工作.学前教育是教育体系中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。各级各类幼儿园必须根据儿童的成长规律和身心特点，重点关注幼儿的习惯、兴趣、情感、态度，着眼于培养幼儿终身学习的基础和能力，合理确定适合幼儿的教学内容和方法，防止和纠正“小学化”、"保姆式”的教学行为，全面实施素质教育。基教科学前教育专职管理干部和教研室学前教育专职教研员，要充分起到在教育教学中的引领和指导作用，各教管中心教研员要懂得学前教育，乡镇中心幼儿园要有学前教育辅导员，并理顺内部管理关系，认真履行主管部门职责，切实承担起辖区学前教育保育保教的管理和指导工作。同时，基教科、教研室要组织加强教育教学研究，建立健全城乡学前教育业务辅