应急救援预案(秦华礼)

1、一一. 应急体系建设应急体系建设二二. 应急预案编制应急预案编制三三. 应急演习应急演习内容提要内容提要恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)阶段阶段内容与措施内容与措施预防预防 无论事无论事故是否发生，故是否发生，企业和社会企业和社会都处于风险都处于风险之中。之中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发事故发生之前采取生之前采取的行动，目的行动，目的是提高应的是提高应急能力。急能力。应

2、急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习应急管理工作是一个长期而持续的过程阶段阶段内容与措施内容与措施预防预防 无论事无论事故是否发生，故是否发生，企业和社会企业和社会都处于风险都处于风险之中。之中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发事故发生之前采取生之前采取的行动，目的行动，目的是提高应的是提高应急能力。急能力。应急

3、方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段内容与措施内容与措施响应响应 事故即将事故即将发生或发生发生或发生期间采取的期间采取的挽救生命和挽救生命和财产，稳定财产，稳定和控制事态和控制事态一系列行动一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复 使生产、使生产、生活恢复到生

4、活恢复到正常状态，正常状态，包括短期恢包括短期恢复和长期恢复和长期恢复。复。清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建预案复审预案复审安全生产灾难分级标准安全生产灾难分级标准n出现下列情况之一启动出现下列情况之一启动级响应级响应：n（1 1）造成）造成3030人以上死亡（含失踪），或危及人以上死亡（含失踪），或危及3030人以上生人以上生命安全，或命安全，或100100人以上（重人以上（重伤伤），或者直接），或者直接经济损经济损失失1 1亿亿以上的特以上的特别别重大安全生重大安全生产产事故灾事故灾难难。n（2 2）需要）需要紧紧急急转转移安置移安置10

5、10万人以上的安全生万人以上的安全生产产事故灾事故灾难难。n（3 3）超出省（）超出省（区区、市）人民政府、市）人民政府应应急急处处置能力的安全生置能力的安全生产产事故灾事故灾难难。n（4 4）跨省）跨省级级行政行政区区、跨、跨领领域（行域（行业业）n（5 5）国务国务院院领导领导同志同志认为认为需要需要国务国务院安委院安委会响应会响应的安全的安全生生产产事故灾事故灾难难。安全生产灾难分级标准安全生产灾难分级标准n出现下列情况之一启动出现下列情况之一启动 级响应级响应：n（1 1）造成）造成1010人以上、人以上、3030人以下死亡（含失踪），或危及人以下死亡（含失踪），或危及1010人以上人

6、以上3030人以下生命安全，或者人以下生命安全，或者5050人以上、人以上、100100人以人以下中毒（重下中毒（重伤伤），或者直接），或者直接经济损经济损失失50005000万以上、万以上、1 1亿亿元元以下的安全生以下的安全生产产事故灾事故灾难难。n（2 2）超出市（地、州、盟）人民政府）超出市（地、州、盟）人民政府应应急急处处置能力的安置能力的安全生全生产产事故灾事故灾难难。n（3 3）跨市、地）跨市、地级级行政行政区区的安全生的安全生产产事故灾事故灾难难。n（4 4）省（）省（区区、市）人民政府、市）人民政府认为认为有必要有必要响应响应的安全生的安全生产产事故灾事故灾难难。安全生产灾难

7、分级标准安全生产灾难分级标准n出现下列情况之一启动出现下列情况之一启动级响应级响应：n（1 1）造成）造成3 3人以上、人以上、1010人以下死亡（含失踪），或人以下死亡（含失踪），或危及危及1010人以上人以上3030人以下生命安全，或者人以下生命安全，或者3030人以上、人以上、5050人以下中毒（重人以下中毒（重伤伤），或者直接），或者直接经济损经济损失失较较大的大的安全生安全生产产事故灾事故灾难难。n（2 2）超出）超出县级县级人民政府人民政府应应急急处处置能力的安全生置能力的安全生产产事故灾事故灾难难。n（3 3）发发生跨生跨县级县级行政行政区区的安全生的安全生产产事故灾事故灾难难。

8、n（4 4）市（地、州、盟）人民政府）市（地、州、盟）人民政府认为认为有必要有必要响应响应的安全生的安全生产产事故灾事故灾难难。预防和处置安全生产事故原则预防和处置安全生产事故原则n原则：原则：n （1）以人为本，安全第一。）以人为本，安全第一。n （2）统一领导，分级负责。）统一领导，分级负责。n （3）条块结合，属地为主。）条块结合，属地为主。n （4）依靠科学，依法规范。）依靠科学，依法规范。n （5）预防为主，平战结合。）预防为主，平战结合。我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系我

9、国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系应急工作中存在的问题重大事故应急救援工作应当：, , , ,应急预案包括内容应急预案包括内容n（1）事故预防：n（2）应急处置：n（3）抢险救援：应急预案的主要目的应急预案的主要目的n（1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故的发生。n（2）能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。应急预案的作用应急预案的作用n（1）应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。n（2）应急预案有利于做出及时的应急相应，降低事故后果。n（3）应急预案是各类

10、突发事故的应急基础。n（4）应急预案建立了与上级单位和应急救援体系的衔接。n（5）应急预案有利于提高风险防范意识。应急预案现状应急预案现状n（1）应急预案内容不完整。n（2）应急预案可操作性差。n（3）各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调。n（4）应急预案缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果。n（5）应急预案缺乏动态调整办法，难以做到随机应变。n（6）应急预案没有与生产经营单位活动密切结合。应急预案的基本要求应急预案的基本要求n1、应急预案要有针对性n （1）针对重大危险源n （2）针对可能发生的各类事故n （3）针对关键的岗位和地点n （4）针对薄弱环节n （5）针对重要工程n2、应急

11、预案要有科学性n3、应急预案要有可操作性n4、应急预案要有完整性n （1）功能完整n （2）应急过程完整n （3）适用范围完整应急预案的基本要求应急预案的基本要求n5、应急预案要合法合规n6、应急预案要有可读性n （1）易于查询n （2）语言简洁，通俗易懂n （3）层次及结构清晰n7、应急预案要互相相接应急预案编制的基本要求应急预案编制的基本要求n（1）分级、分类制定应急预案内容。）分级、分类制定应急预案内容。n（2）做好应急预案的衔接。）做好应急预案的衔接。n（3）结合实际情况，确定应急预案内容。）结合实际情况，确定应急预案内容。Why? What? Who? How?几几起重大事故应急缺陷

12、分析起重大事故应急缺陷分析事故名称事故起因应急缺陷应急管理主要问题准备阶段初级响应扩大应急应急恢复1、特大火灾违章操作，电线短路点燃棉堆，火灾后厂房倒塌没有应急预案第一反应失效应急人员安全保护不够，公共关系协调不足风险（后果）预测不足，缺乏功能转换或关闭程序应急管理薄弱，缺乏预案2、特大井喷钻杆没安回压阀井喷失控，高浓度硫化氢与天然气喷出缺乏安全规划，风险评价不足应急响应延迟，第一反应（点火）不够人群疏散不力，统一指挥力度不够事故案例总结分析不够应急管理缺陷，应急预案不完善3、 氯气泄漏爆炸设备陈旧失修，氯气泄漏处置不当，液氯贮罐爆炸缺乏安全规划，隐患治理不力两次小爆炸后预警不足应急决策技术支

13、持不够，应急管理程序失当事故案例总结分析不够应急预案不完善，应急指挥系统运行故障4、 液氯槽车毒气泄漏运载液氯槽车，高速公路发生交通事故，液氯泄漏危险化学品监控不力信息系统不畅应急指挥系统不健全应急资源不足应急管理能力不足，应急预案不完善每年每年每月每月每周每周每天每天事故起数事故起数1000,0001000,00027402740死亡人数死亡人数140,000140,000380380因工伤残因工伤残700,000700,000190019003-93-9人重大事故人重大事故7.27.21010以上特大事故以上特大事故2.52.53030人以上特重人以上特重1.21.2经济损失经济损失2 2

14、千亿千亿n2007年年5月月11日日13时时30分许，中国化工分许，中国化工集团沧州大化集团沧州大化TDI有限责任公司有限责任公司TDI车间硝车间硝化工段发生爆炸，引发甲苯供料槽起火。化工段发生爆炸，引发甲苯供料槽起火。昨日上午昨日上午11点点30分，沧州市委宣传部在沧分，沧州市委宣传部在沧州市运东污水处理厂召开新闻发布会。称州市运东污水处理厂召开新闻发布会。称爆炸事故已造成爆炸事故已造成5人死亡，重度伤人死亡，重度伤14人，人，中度伤中度伤4人，轻伤人，轻伤60多人，转移多人，转移7000人。人。火光冲天，烟雾弥漫火光冲天，烟雾弥漫爆炸现场全景爆炸现场全景工厂内一片狼藉工厂内一片狼藉2005

15、年年2月月14日，辽宁省阜新矿业（集团）公日，辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失踪。人死亡和失踪。 20052005年年8 8月月7 7日，广东省梅日，广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，故，123123名矿工遇难。名矿工遇难。 20052005年年1111月月2727日，黑龙江省龙煤日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成事故，造成171171人死亡。人死亡。 20052005年年1212月月7 7日，河北唐山恒源实业有限公司

16、（原刘官屯日，河北唐山恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有176176人作业，其中人作业，其中6868人生还，人生还，9191人死亡，人死亡，1717人下落不明。人下落不明。 20052005年年1111月月1313日，中石油吉日，中石油吉林石化股份公司林石化股份公司101101厂双苯车间厂双苯车间发生爆炸事故，发生爆炸事故，6 6人死亡，人死亡，2 2人重人重伤，疏散群众伤，疏散群众1 1万余人，苯类污万余人，苯类污染物流入第二松花江染物流入第二松花江, ,对下游水对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严

17、重影响。水和环境造成严重影响。应急预案编制的法律法规要求应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1717条条: :的的具有组织制定并实施具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援本单位的生产安全事故应急救援的的；第第3333条条: :对对重大危险源重大危险源，并，并和相关人员在紧急情况下应当采取的和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督

18、管理的部门和有关部门生产监督管理的部门和有关部门。第第6868条：条：“县级以上县级以上应当组织有关部门应当组织有关部门本行政区域内特大生产安全事故应急救援本行政区域内特大生产安全事故应急救援，建立，建立应急救援体系。应急救援体系。”危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第4949条：条：县级以上县级以上负责危险化学品安全负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门监督管理综合工作的部门会同同级有关部门危险化学危险化学品事故应急救援品事故应急救援，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。第第5050条：条：应当应当本单位事故应急救援本单位事故应急救援，应急救援

19、人员和必要的应急救援应急救援人员和必要的应急救援和设备，并和设备，并定期定期。危险化学品事故应急预救援预案应当报设。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门门。 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定( (国务院国务院302302令令) )第第7 7条：条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案。国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例第第3131条

20、：条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。措施和救援预案。国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：规定：“从事从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，的应急救援器材、设备，事故应急救援事故应急救援，并根据实际，并根据实际情况变化对应急预案适时进行情况变化对应急预案适时进行，定期，定期。事故应急。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、

21、安全生产监督管理部门和公安部门管理部门和公安部门。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单位应当建立、用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援健全职业病危害事故应急救援预案预案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消防安全重点单位应当制消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散定灭火和应急疏散预案预案，定期组织消防演练。，定期组织消防演练。紧急状态法紧急状态法2.应急预案的分类 2.应急预案的分类（续） 核心内容核心内容v明确可能的事故及后果；明确可能的事故及后果；v应急各方的职责；应急各方的职责；v应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保

22、障）；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；v应急措施；应急措施；v应急行动的指挥与协调；应急行动的指挥与协调；v其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。法律法规的要求等。3.应急预案的核心内容和要素 1 方针与原则 2 应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演习 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 4 应急响应4 4.1 .1 接警与通知接警与通知4 4.2 .2 指挥与控

23、制指挥与控制4 4.3 .3 警报和紧急公告警报和紧急公告4 4.4 .4 通讯通讯4 4.5 .5 事态监测与评估事态监测与评估4 4.6 .6 警戒与治安警戒与治安4 4.7 .7 人群疏散与安置人群疏散与安置4 4.8 .8 医疗与卫生医疗与卫生4 4.9 .9 公共关系公共关系4 4.10 .10 应急人员安全应急人员安全4 4.11 .11 消防和抢险消防和抢险4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进应急预案的核心要素 日期和时间；日期和时间； 接收人员的姓名；接收人员的姓名； 现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话； 事故发生

24、时间，事故发生时间，位置（部位）；位置（部位）； 事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）； 对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息； 伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置； 现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？ 现场人员及周围人口；现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容：泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容： 是否可以获得材料安全数据说明书（是否可以获得材料安全数据说明书（MSDS）；）； 载货清单、运输发货运单；载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁；托运人、制造

25、商是谁； 容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）； 标志、标签信息。标志、标签信息。 物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）； 物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）； 可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空

26、间；泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味； 气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件 。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成现场指挥部应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构符合程度 评审指标 A 基本预案评审 A1 预案发布 Y P N N/A A1.1. 是否由城市最高行政官员正式签署发布？ Y P N N/A A1.2

27、. 是否表明城市最高行政官员对重大事故应急管理工作的支持态度？ Y P N N/A A1.3. 是否提出重大事故应急管理工作中对各应急管理部门、机构、组织和人员的要求？ A2 应急组织机构署名 Y P N N/A A2.1. 是否包括城市所有有关重大事故应急管理部门、机构、组织的署名或书面认可？ Y P N N/A A2.2. 是否包括相关应急组织、机构的署名或书面认可？ A3 术语与定义 Y P N N/A A3.1. 是否包括基本预案中所涉及专业术语或缩略语的定义或解释？ A4 相关法律法规 Y P N N/A A4.1. 是否列出我国有关重大事故应急的法律、法规、规章和国家标准？ q 桌

28、面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习1、桌面演习、桌面演习目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行

29、动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具2、功能演习、功能演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急式进行，演练过程要求尽量真实

30、，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。的总体反应和应急能力。 3、全面演习、全面演习参与部门多使用道具齐全全面演习全面演习象真实事故一样循环往复循环往复参演人员参演人员n控制人员n模拟人员n评价人员n观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实

31、事件一样决策或响应n应熟悉应急响应体系和所承担的任务及应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序行动程序参演人员参演人员n演习人员n模拟人员n评价人员n观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应急控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。演习进展的人员。n确保演习充分和确保演习充分和演习进度演习进度；n确保演习既具有一定的工作量，又富有确保演习既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；一定的挑战性；n解答演习人员的疑问，解决演习过程中解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。参演人员参演人员n演习人员n控制人员n评价人员n观摩人员

32、n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部门。某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；并不参与此次演习；参演人员参演人员n演习人员n控制人员n模拟人员n观摩人员n观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协助在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演习结果并出具演习报根据观察，总结演习结果并出具演习报告告参演人员参演人员n演习人员n控制人员n模拟人员n评价人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 应急演习过程应急演习过程q 策划与准备策划与准备q 演习实施演习实施q 演习总结演习总结 成立演习策划小组成立演习策划小组 确定演习日期确定演习日期 确定演