施工便道开工报告

1、长韶娄高速公路第19合同段分项工程开工报告施工便道起 迄 桩 号：K109+200K116+100 合 同 号：第19合同段 编 制 单 位：湖南尚上公路桥梁建设有限公司 日 期：2011年4 月25 日 目 录1、工程分项开工申请批复单2、施工技术方案申报批复单3、施工放样报验单4、施工放样测量记录表5、便道施工组织设计SJ02长韶娄高速公路工程分项开工申请批复单承包单位：湖南尚上公路桥梁建设有限公司合同号： 19监理单位：湖北华捷工程咨询监理有限公司编 号：致(监理工程师)：先生： 下列工程项目的准备工作已经完成，现申请开工，请批准。 上一步 进场准备 工程经检验合格(见附件)，现申请下列

2、后继工程项目开工，请批准。工程项目： 长韶娄高速公路第19合同段便道施工 桩号： K109+200K116+100 计划开工日期： 2011 年5月1日 计划完工日期：2011年6月30日 工期： 60 天此项工程负责人姓名： 质量责任人姓名： 附件： 承包人(或承包人代表)签名: 年 月 日现场监理人员意见:试验监理人员意见:签名: 年 月 日签名: 年 月 日 审定 转报 具备开工条件，以高级驻地监理工程师的批复为准。 具备开工条件，最终批准该项工程于 年 月 日开工。 不具备开工条件，暂时不能开工，意见如下： 专业监理工程师： 年 月 日 批准该项工程于 年 月 日开工，委派监理工程师即

3、监理责任人 ；监理员 进行现场管理。 不具备开工条件，意见如下： 高级驻地监理工程师： 年 月 日SJ23长韶娄高速公路 施工技术方案申报批复单承包单位：湖南尚上公路桥梁建设有限公司 合同号：19监理单位：湖北华捷工程咨询监理有限公司 编 号：致(监理工程师)： 现报上 K109+200K116+100段施工便道 工程的施工技术、工艺方案，方案详细说明和图表（见附件），请予审查和批准。附件：施工技术、工艺方案说明及图表。 承包单位技术负责人： 年 月 日 审定 转报 同意 附言： 修改后再报 不同意 专业监理工程师： 年 月 日 审定 转报 同意 附言： 修改后再报 不同意 高级驻地： 年 月

4、 日总监办意见： 签 名： 年 月 日便道施工组织设计一、初步说明我项目地势起伏较大，K110+100K112+000主线段设置在主线前进方向左侧，施工便道均设置于路基左侧红线与路基边坡坡脚之间，K112+000K116+200段主线，其路基段落便道设置于路基左侧红线与路基边坡坡脚之间；便道坡度最大控制在7%以内（具体视修筑便道时的实际情况而定），且在转弯处设立紧急刹车带，以备车辆下坡出现紧急状况使用，为使便道顺畅，必须征用临时用地。依照业主要求便道的平、纵面指标原则上不应低于4级公路标准，圆曲线最小半径不小于15m，最大纵坡不大于9，路基宽度不小于4.5m，路面宽度不小于3.5m，曲线或地形

5、复杂地段适当加宽，在150200m的合适位置设置一处错车道，错车道路基宽度不小于6.5m，路面宽度不小于5.5m，长度不小于30m。一般土质便道的路面基层不小于20cm厚的片、碎石碴垫层，面层为不小于5cm厚的泥结碎石；一般石质挖方便道的路面用碎石找平。通过水田等软土地基的施工便道采用片石材料进行换填或抛石挤淤处理，然后用小石子填隙整平厚铺筑5cm厚泥结碎石路面，处治厚度不小于60cm，并满足变形和稳定性要求；通过水沟、灌溉渠等设施时，先清除沟底淤泥，然后安装临时圆管涵，回填碎、片石透水性材料，再在圆管涵顶部浇筑厚度不小于20cm厚的C20砼。施工便道路基高度高于原地面50cm，路面设不小于2

6、的横坡，便道外侧边缘设置边沟或排水沟。便道采用全宽全断面法施工。在红线内永久性路面平面投影范围内的新建便道（含其进出口），便道路基施工按相应高速公路施工要求进行施工，路基93区、94区施工必须分层压实，挖好台阶；路基96区施工全断面填筑。监理工程师全过程旁站并验收。汽车便桥桥面宽度不小于4m，并设置防护栏杆和限载标牌。为避免施工便道的不畅通各种材料不能进场而造成工期的耽搁，施工便道要经常维护保养，以达到结构稳定、平整度较好、晴天不扬尘、雨天不泥泞的效果。工程完工后，红线内的施工便道和便桥予拆除，红线外的施工便道，我部将根据与地方政府签订的相关协议要求，移交地方管理或拆除，直至得到道路所有者及当

7、地有关部门的认可为止。二、便道的施工方案1、从2011年5月1日至6月30日，历时2个月，完成施工便道（含临时桥涵）、场地清理等工程施工。该阶段的工作旨在打开局面，为路基土石方工程的顺利开展打下基础，尤其是横纵向施工便道的拉通，是整个工程成败的关键。 1）、路基土石方便道：主要设置4条主线便道，分别是K109+649K110+000，K111+050K115+420,K115+540K115+900，K115+993K116+100.便道宽度为4.5米，路面类型采用泥结碎石路面。2）、桥梁工程的施工便道：主要设置4条桥梁便道，分别是K109+200K109+640，K110+000K111+0

8、50，K115+420K115+540，K115+903K115+993. 便道宽度为5.5米，路面类型采用泥结碎石路面。3）、预制厂、拌合站的施工便道：设在县道X028旁，出口利用原村道（须进行修补与硬化），进口须修筑长30米，宽4.5米的便道。4）、取土场的便道主线K110+800左侧设置一条长200m的施工便道连接取土场，便道宽度为7米，路面类型采用泥结碎石路面。5）、便道日常养护：成立1015人的专业便道维护队伍，对便道进行经常性维护，及时处理各种路基、路面病害，保障便道畅通。四、便道施工工序1）、便道修筑分两个作业班组，每个作业班组配备劳动力15人，1台压路机，1台挖掘机，1台推土机

9、，5台自卸车,1台洒水车。2）、材料石料：采用轧制的碎石或天然碎石。石料等级不低于规范要求，扁平细长颗粒不超过20%，近似正方形有棱为好，不能含有其它杂物。 粘土：粘土的塑性指数一般大于12，粘土中不得含腐殖质或其它杂物。粘土用量一般不超过碎石干重的15%。3）、施工工序便道边线放线 地表清皮 路基填土碾压 挖掘机收边处理 砂石路面施工 人工处理边坡 排水沟开挖 修筑挡水坝 4）、施工流程（1）、施工便道修筑前，先由测量人员依据施工便道平面位置图，将施工便道的左右边线提前放线。（2）、在施工前用推土机推平，推土机推平后，辅以人工整平，以达到设计要求的平整度。碾压采用18t的振动压路机，先进行静

10、压1遍，然后进行振动碾压2遍。（3）、自卸车到达现场后，由专人指挥，先修筑一错车平台，方便车辆调头及进出；由挖掘机配合自卸车倒土，保证路基用土卸到便道边线内；挖掘机配合车辆卸料，同时进行便道的边坡处理，不侵占多余的耕地。（4）、新填路基土每层回填碾压厚度为200mm，预留2的坡度，以利排水。碾压采用18t的振动压路机，先进行静压12遍，然后进行振动碾压34遍。原有路堤在修弯取直施工时，对需要修弯的地段采用挖土机开挖后，由人工修坡取直。对原有弯道则应开挖成台阶状，填土分层回填碾压夯实。回填时对原有基层应做好清基，接口修成牙口。（5）、在压实的路基上按松散铺厚度（压实厚度1.2倍）摊铺碎石，要求碎

11、石大小颗粒均匀分布，厚度一致。碎石铺好后，用18t压路机碾压34遍，直至石料无松动为止，碾速宜慢，2530m/分钟。（6）、碾压结束后，由人工处理便道的边坡，边坡系数为1:0.5,边坡处理要平整、坚实，保证施工便道的直线性和表面的平整度。（7）、施工便道所经过的沟渠，采用埋设砼排水管的方式处理，保证流水的通畅，不影响当地农民的生产与生活。（8）、在施工便道修筑过程中，用水准仪和全站仪控制施工便道的表面平整度及便道的直线性；施工便道与原有的道路交叉时，采取顺坡的方式修筑施工便道，一方面方便当地老百姓的出行，另一方面方便各种施工车辆在便道上的行驶。（9）、在修筑施工便道时，施工便道坡向排水沟侧，横

12、向坡度为2%，雨水流入排水沟内。（10）、便道修筑完成后，由人工进行排水沟的修筑，排水沟尺寸为：宽×高=0.5m×0.6m。5）、便道及排水沟断面图3、拟投入便道施工机械、人员的配置表机械配置表序号工程机械名称数量1推土机2台2挖掘机2台3压路机2台4自卸运输车10台5洒水车2台人员安排表施工桩号技术负责施工负责K109+200K109+640伍伦高彭天球K109+640K110+000伍伦高彭天球K110+000K111+050伍伦高彭天球K111+050K115+420伍伦高彭天球K115+420K115+540伍伦高沈明智K115+540K115+900伍伦高沈明智K

13、115+903K115+993伍伦高沈明智K115+993K116+100伍伦高沈明智4、便道工程数量施工便道工程数量表施工桩号长度宽度占用临时用地工程数量K109+20K109+640440m4.5m不占填方：396m3K109+64K110+000360m4.5m不占填方：324m3K110+00K111+0501050m4.5m不占填方：945m3K111+05K115+4204370m4.5m不占填方：3933m3K115+42K115+540120m4.5m不占填方：108m3K115+54K115+900360m4.5m不占填方: 324m3K115+90K115+99390m4.

14、5m不占填方：81m3K115+99K116+100110m4.5m不占填方：99m3五、便道的质量要求1、 便道填筑分层填筑，压实度达到填土所在层相应的压实度要求，保证运输车辆的正常运行。2、 便道表面硬化（碎石路面），便于材料的运输。六、施工便道的工期安排拟开工日期年5月1日，完工日期年6月30日，工期60天。 七、确保工程质量的措施（一） 建立完善的质量检查机构:成立以项目经理为组长，总工程师、质检部长为副组长的全面质量领导小组，下设专门负责质检工作的质检部，配备各专项质检工程师，充分利用试验室和微机进行各项工程的数据检测和质量控制，形成第二级质检体系，控制工程总体质量。各工程施工队成立

15、质量自检小组，分别由各工程队队长及主任工程师任正、副组长，并配备专职的技术人员担任自检员，把好质量自检关，形成第一级质检体系。1、严格按质量检查程序进行质检各工程施工队(班组)在每一道工序过程及完成后，由自检员按设计图和技术规范要求严格进行自检，对自检合格工程填写质检申请表，经自检组核实后报质检部审查，质检部确认自检组的检查有效并签字报送现场（驻地）监理工程师申请检验，请监理工程师检查验收，唯有监理工程师的检验合格后，方可进行下一工序的施工。质量检查程序框图 质量检查框图单项工程完成后，中间交验程序一道工序完成单项工程完成不合格 改正返工不合格改正返工现场自检组自检自检组自检 合格合格填报质量

16、检查表不合格质检部复检不合格合格合格质检部复检不合格填报中间交工证书不合格合格合格报监理工程师不合格报监理工程师不合格合格合格下一工序施工计量支付（二） 制定强有力的质量保证措施：1、施工控制措施：1) 每一工序完工，经质检人员自检合格，报质检部长复核签字后，填写报验单，由全面质量小组复核，确认合格，再报请监理工程师检查，经工程师检查合格签证后，方可进行下一道工序施工。2) 实行质量一票否决制：当质量与进度等发生矛盾时，必须先质量后进度。发生质量问题，扣发当事人当月奖金并酌情赔偿一定比例的损失。2、技术保证措施：1) 由项目部总工程师全面负责该项目的施工技术管理，项目经理部设置工程技术部，负责

17、制定施工方案，编制施工工艺，及时解决施工中出现的问题，以方案指导施工，防止出现返工现象而影响工期。2) 实行图纸会审制度，在工程开工前由总工程师组织有关技术人员进行设计图纸的会审，及时向业主和监理工程师提出施工图纸、技术规范和其它技术文件中的错误和不足之处，使工程顺利进行。3) 采用新技术、新工艺，尽量压缩工序时间，安排好工序衔接，统一调度指挥，平衡远期和近期所发生或将发生的各类矛盾，使工程按部就班地有节奏地进行。4) 实行技术交底制度，施工技术人员应在施工之前及时向班组做好详尽的技术交底，勤到现场，对各个施工过程做好跟踪技术监控，发现问题及时现场就地解决，防止工序检验不合格而进行返工，延误工

18、期。3、经济保证措施：1) 材料、设备的采购，必须由基料环保部根据进度计划制定采购计划，并报经理审批后方可采购。2) 加强成本控制，每单项工程师开工前，对其进行成本预算，新时期工程工、料、机的消耗与个人收益挂钩，增强职工的责任感，减少工程成本。3) 经理部随时预留一部分资金，准备突发事件急用。4) 加强现场管理，杜绝或最低限度减少材料的浪费。 5) 加强对非生产性开支的管理，以降低消耗。本项工程的工程款做到专款专用，严禁挪用资金。4、路基施工质量保证措施1) 在潮湿或水田地段填筑便道时，应在便道外侧开挖纵向排水沟，排除积水，切断或降低地下水，或按监理工程师的指示进行施工。2) 在护坡道外侧的排

19、水沟，应按设计要求在沟的外侧填筑土埂，防止田水流入，在路基范围内开挖的排水沟，如为切断或降低地下水位作用时，将回填渗水性良好的砂砾料，以起到盲沟的作用。3) 在有大片低洼积水地段填筑便道时，将先作土埂排除积水，并将杂草、淤泥以及不适宜的材料清除出便道铺设地面以外，并翻晒湿土，再进行填筑与压实4) 当地面横坡徒于1：5时，应将原地面挖空成宽度大于1m的台阶，台阶顶面做成2%3%的内倾斜坡，再行填筑。 5、施工检测、试验质量保证措施：1) 质检员、试验人员必须跟班作业，工程关健部位以及经监理工程师批准，实行“三班制”施工的项目必须有监理工程师守候现场。2) 每一工序完工，经质检人员自检合格，报质检

20、部长复核签字后，填写报验单，由全面质量小组复核，确认合格，再报请监理工程师检查，经工程师检查合格签证后，方可进行下一道工序施工。3) 各单项工程开工前，由中心试验室对该项目所需各种原材料（含半成品和成品）进行检验，同时在使用过程中加强随机抽检，杜绝不合格材料进入现场。八、环境保护措施一、 成立环境保护领导小组，以项目经理为组长，各部门负责人为组员。其结构框图如下：环保领导小组组长：项目经理 机料部部长实验室主任合约部部长综合部部长工程部部长二、环境保护的具体措施1、施工中采取一切可靠合理措施，保护施工现场内外的环境，避免由于施工机械操作等引起的粉尘、有害气体、噪声等对环境的污染。2、路基施工时

21、，配备洒水车随时洒水，防止灰尘飞扬，污染环境。3、采取可靠措施，保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线的正常使用。4、对借土场和弃土场等进行植被绿化等，以防止水土流失，造成对沿线灌溉和排水系统的堵塞和农田的损害。对临时租用的地，工程完成后，及时搞好复耕工作和植被绿化。5、施工中发现文物古迹不得移动和收藏，做好现场保护工作，停止施工，报监理工程师和业主听候处理，防止文物流失。九、文明施工措施为争创优良工程，施工现场应注意文明施工，树立良好的形象，施工除应遵守有关规程规定外，针对本工程特点，尤其强调以下几方面：1、 设置文明施工管理组，负责现场的文明施工形

22、象及全面管理。2、 经理部抽出专门资金作为文明施工的必要开支，确保文明施工管理工作有序进行。3、 公司与项目部、项目部与各施工队之间层层签订文明施工协议，明确目标与责任。4、 所有施工技术及管理人员必须挂牌上岗，统一着装，充分体现企业风貌。5、 施工现场的各项临时设施严格按照总平面布置图的要求进行布置，现场设置文明施工标语和施工标牌，特别是在预制场、拌和场等关键施工场所设置明显的安全、质量宣传标志。6、 施工现场的用水、用电、用电线路统一按规划建设并尽可暗埋或沿路幅外侧布设。7、 施工材料进场后，应到堆码有序，标识清楚，严禁乱堆乱放，减少浪费。8、 尽量降低施工现场的机械噪音，减少施工灰尘，晴

23、天安排洒水车保持地面湿润。9、 经常保持施工现场的整洁有序，施工完后必须做到“三清”工作，即：清扫施工场地，清查施工设备，清理施工原始资料。10、 施工现场办公室要做到整洁、清爽，墙上挂岗位责任制，施工总平面布置图、施工总进度网络计划等图表、各类图纸，资料文件应分类编号存放并由专人妥善保管。11、加强对项目部职工的文明施工教育，教育大家遵纪守法，做到人人讲卫生、讲文明、讲道德讲礼貌，避免与周边居民发生纠纷和冲突。12、要尊重业主及监理，并与之保持良好的人际关系。十、确保施工安全的措施（一） 安全管理1、 设置安全管理机构：2、 成立以项目经理为组长、技术负责人为付组长、工程施工等其他人员为安全

24、员的安全小组，并配备一名付经理专门管理安全生产，同样，在每个施工队中也设立一个专职安全员。3、 制定严格的安全管理制度： 经常性地组织全体施工人员学习施工安全制度和安全操作规程。对每个施工环节制订施工安全措施。 加强安全管理教育，不断提高认识和觉悟，形成人人重视安全、抓安全生产，使安全工作真正落到实处，防患于未然。（二） 安全措施1) 挖掘机作业安全作业时应保持水平位置，行走机械予以制动；铲斗工作没结束时，不准旋转大臂和走车。进行装车作业时，铲斗应尽量接近车箱，但不得碰撞汽车的任何部位；汽车未停稳时不准装车；铲斗装车时升降不能过猛。挖掘机手离开驾驶室时铲斗应放落在地面上。禁止用挖掘机起吊重物。

25、2) 推土机作业安全在斜坡上推土时，应先推土填平工作场地；坡道行驶时，要低档前进并不得换档，也不准空档滑行；横向行驶坡度不得超过10度。沟槽边沿作业时，刀片不能超出沟槽边沿，并且要有专人指挥。两台以上推土机在同一现场作业时，前后距离不得小于8m，左右距离不得小于1.5m。工作结束时，应将机械停放在平坦安全的地方，放下刀片，锁好门窗。3) 压路机作业安全作业中需人工清除碾子上的粘物时，清理人员要站在两旁，禁止正面跟进。两台以上压路机在同一场地作业时，前后间距不得小于5m，左右不得小于1.5m，坡道上不得纵队行驶。作业后应将压路机停放在平坦坚实的地方，不得停放在土路边缘及斜坡上或妨碍交通的地方。原

26、文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级

27、的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及

28、时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围

29、绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中

30、供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓

31、管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇

32、提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健

33、全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、

34、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展

35、、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等

36、7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”

37、。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运

38、行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13

39、个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现

40、县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落

41、细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展

42、黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社

43、，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级