消费品安全技术规范

1、 消费品安全技术规范消费品安全技术规范Safety technical code for consumer products 演讲人：李敬 江苏出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心JIANGSU ENTRY-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE BUREAU OF P.R.C. LIGHT INDUSTRY PRODUCTS AND CHILDRENS PRODUCTS INSPECTION CENTER Page 2提纲提纲消费品的定义典型的通用技术规范介绍 消费品安全综述消费品技术规范概况按照产品分类介绍技术规范提纲Page 3一、消费品的定义一、消费品的定义

2、 如用于发展体力、智力的体育、文化用品等如高级营养品、华丽服饰、艺术珍藏品等按满足人们需要层次对消费品分类按满足人们需要层次对消费品分类生存资料发展资料享受资料消费品是用来满足人们物质和文化生活需要的那部分社会产品。如衣、食、住、用方面的基本消费品Page 4二、消费品技术规范概况二、消费品技术规范概况 消费品涵盖范围极其广泛，选择几种具有代表性的消费品介绍相关技术规范。 玩具等儿童用品 仿真饰品 纺织服装含儿童服装 食品接触材料 鞋Page 5二、消费品技术规范概况二、消费品技术规范概况 安全、卫生、环保安全、卫生、环保已经发生的伤害案例以及实已经发生的伤害案例以及实验室风险分析的数据验室风

3、险分析的数据充分考虑产品被使用的过程充分考虑产品被使用的过程中可能导致的各种伤害和潜中可能导致的各种伤害和潜在伤害在伤害消费品技术消费品技术规范规范设立原则设立原则 设立依据设立依据 设立考量设立考量Page 6三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍美国消费品安全改进法案 CPSIAConsumer Products Safety Improvement Act欧盟REACH法规欧盟通用产品安全法令（General Products Safety Directive GPSD)加拿大消费品安全法（Consumer Product Safety Act，CCPSA）Page 7三、

4、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （一）、欧盟REACH法规及高关注度物质Page 8三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （一）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHC) 所有出口到欧盟的消费品都要保证产品符合REACH法规有关有害化学物质的限制规定，掌握成品中使用或含有高关注度物质(SVHC)的情况，并把信息传递给下一个接受方。（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHC)Page 9三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （一）、欧盟REACH法规及高关注度物质Page 10三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （一

5、）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHC Substances of Very High Concern) Page 11三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) 2001.12.32004.1.15适用范围适用范围欧盟通过欧盟通过通用产品安全指令通用产品安全指令GPSD 2001/95/EC各成员国全面实施各成员国全面实施适用于除食品以外的一切消费产品适用于除食品以外的一切消费产品欧盟产品安全欧盟产品安全的基本法、的基本法、水平法水平法产品安全专门产品安全专门法规的基础法规的基础产品风险控制、产品风险控制、产品安全责任产品安全责任方

6、面补充和完方面补充和完善善GPSD （General Product Safety Directive），提出了产品质量安全的基本要求，特别是对无专门法规（包含通用指令和特定产品指令）规定的产品安全要求做出了基本规定。Page 12三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（General Product Safety Directive GPSD) (1) 目的和范围 GPSD旨在确保那些无专门产品法规（如玩具、化学品、化妆品、机械等）规定的消费品在欧盟境内的高水平的产品安全，从而保护消费者健康和安全，保障欧盟内部统一市场的正常运作。该指令也补充了专门

7、产品法规未涵盖的一些规定，如有关生产商责任以及主管当局的权力和义务。Page 13三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 在正常或可合理预见的使用条件下（包括产品使用寿命，还包括在正常或可合理预见的使用条件下（包括产品使用寿命，还包括投入使用、安装和维修要求），投入使用、安装和维修要求），不会构成任何危险，或仅构成与产品使用相适应的最低程度危险不会构成任何危险，或仅构成与产品使用相适应的最低程度危险并且考虑到提供高水平的消费者安全和健康保护，被认为可以接并且考虑到提供高水平的消费者安全和健康保护，被认为可以接受和符合的产品。受和符合的产品。使用的结果使用的结果综合考虑综合考虑（二

8、）、欧盟通用产品安全法令（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)GPSD) (2) “ (2) “安全产品安全产品”的定义的定义使用条件使用条件Page 14三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) 高水平的安全和高水平的安全和健康保护要求健康保护要求产品特性，包括其组成、包装以及安装、维修时的说明书； 四个方面对于其他产品的影响，如果可以预见它将与其他产品一起使用； 产品的介绍、标签、任何使用和报废时的警告和使用说明、以及其他任何有关产品的指示或信息； 使用产品的危险消费者群体，特别是儿童和老人。 Page 1

9、5三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) (3) (3) 产品的通用安全要求及合格评定产品的通用安全要求及合格评定依据依据 产品的通用安全要求：生产商有义务仅向市场投放安全产品。 由其他相关欧洲标准转化的自愿性国家标准； 合格评定依据合格评定依据产品销售成员国制定的标准 委员会有关产品安全评价指南的建议 相关领域的良好行为规范技术发展水平消费者对于安全的期望 Page 16三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) (4) 生产商和经销商的的职责生产商和经销商的的职责 生产商和经销商生产

10、商和经销商的职责的职责采取适当措施防止这些危险以及能够追溯危险产品 应告知消费者有关所提供产品的危险只可向市场只可向市场投放安全产投放安全产品品这些措施包括从市场上撤回产品，对消费者的足够且有效的警告，或从消费者手中召回产品。经销商也有责任提供符合通用安全要求的产品，监控市场上的产品安全，并提供必要的文件确保产品能被追踪。如果生产商或经销商发现产品是危险的，他们一定要通知主管当局，与主管当局进行必要的合作。Page 17三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) (5) 成员国的职责成员国的职责 成员国要确保制造商和经销商履行他们的义务。他们

11、应指定负责市场监督和实施的主管当局，来监控产品是否符合通用安全要求，并且赋予市场监督主管当局必要的权力，以对危险产品采取必要措施（例如禁止产品在市场上销售）。Page 18三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) (6) 通过快速预警系统交换信息通过快速预警系统交换信息 指令规定在成员国和欧委会之间建立非食品类消费品快速预警系统（RAPEX系统）。RAPEX系统的目的在于确保相关主管当局能够快速地被告知危险产品。如果产品对消费者的安全和健康造成严重的危险，要采取紧急措施，成员国立刻通过RAPEX系统通报欧委会，申请加入的非欧盟国家也能使用这

12、个系统。例如RAPEX-CHINA系统。Page 19三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD) (7) 对危险产品采取紧急措施对危险产品采取紧急措施 欧委会在意识到特定产品造成严重危险，在同成员国商议之后，可批准紧急措施（一般以决定的形式），要求成员国禁止一种不安全产品的销售并从消费者手中召回，或从市场上撤回。该措施一般不超过一年，在相同程序下，还可延长不超过一年的时间。Page 20三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （三）、美国消费品安全改进法案 CPSIAPage 21三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范

13、介绍 （三）、美国消费品安全改进法案 CPSIA CPSIA法令是自1972年消费品安全委员会（CPSC）成立以来最严厉的消费者保护法案，适用于各类消费品，包括纺织品，儿童产品，玩具和儿童护理用品，例如带栏杆的婴儿床、奶嘴、学步车和蹦床，金属首饰等产品。Page 22三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （三）、美国消费品安全改进法案 CPSIA主要内容： 在全美建立统一的强制性国家标准。进一步规范含铅产品玩具上加贴可追溯性标签。将自愿性标准ASTM F963转化为强制性标准。对某些儿童产品实行强制性第三方检测对玩具等产品中的6种邻苯二甲酸盐实施控制Page 23三、典型的通用

14、技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （三）、美国消费品安全改进法案 CPSIAPage 24三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （四）、加拿大消费品安全法（Consumer Product Safety Act，CCPSA） 2010年12月15日发布，2011年6月20日生效。事故报告制度行业向加拿大卫生部提供信息或向供应商行业向加拿大卫生部提供信息或向供应商（如果可能）提供其关注的消费品安全事（如果可能）提供其关注的消费品安全事故及产品缺陷的报告结果，或合理的可能故及产品缺陷的报告结果，或合理的可能造成死亡或伤害的预期结果造成死亡或伤害的预期结果持有记录/文书产品安全

15、的信息要求制造、进口、宣传、销售等任何进行商业目的要求制造、进口、宣传、销售等任何进行商业目的一方必须备有产品文书，文书内容包括产品供应商一方必须备有产品文书，文书内容包括产品供应商的名称、地址、销售时段等，以确保不安全产品可的名称、地址、销售时段等，以确保不安全产品可追溯到产地。追溯到产地。加拿大卫生部可要求制造商或进口商提供加拿大卫生部可要求制造商或进口商提供或持有产品的相关信息（包括研究或测试或持有产品的相关信息（包括研究或测试结果），以表明该消费品是否符合结果），以表明该消费品是否符合CCPSA的要求。的要求。Page 25三、典型的通用技术规范介绍三、典型的通用技术规范介绍 （四）、

16、加拿大消费品安全法（Consumer Product Safety Act，CCPSA）常规禁令禁止制造、进口、宣传或销售可能对加拿大消费者的健康或安全造成不合理风险的消费品。包装和标签 Content Title若消费品的包装、标签或宣传广告出现虚假、误导或欺骗的情况，CCPSA可就安全性对产品颁布销售禁令。Page 26四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令（Toy Safety Directive TSD) CPSIA 消费品安全改进法案下的强制性检测标准 加拿大 玩具条例（SOR/2011-17） 中国玩具

17、、童车技术规范及强制性认证制度Page 27四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具（一）、玩具等儿童用品等儿童用品 欧盟：欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令玩具安全指令（Toy Safety Directive TSD) 2009年年6月月30日发日发布，布，2009年年7月月20日生效，日生效，2011年年7月月20日正式实施，日正式实施，2013年年7月月20日全面实施。日全面实施。 2009/48/EC玩具安全指令玩具安全指令包括包括9章、章、57条以及相关条以及相关5个附件，主要涵盖三大部分个附件，主要涵盖三大部分玩具的范畴与概念玩具安全要求（包括一般

18、安全要求和严格的特别安全要求）产品销售同欧盟新法律框架的协调A C B Page 28四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令（Toy Safety Directive TSD) 玩具的定义为“设计为或者预定为供14 岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。”并给出了不属于玩具的附录。某些儿童的运动用品，如溜冰鞋 、家用的儿童运动器材等都列入了玩具的范畴。Page 29四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 1玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。2由于目前我国绝大多数的厂商是

19、贴牌生产，实际上并不是玩具安全新指令定义的制造商，因此对于玩具的安全符合性并不负有直接责任。3随着责任的明确，进口商和买家对玩具的安全更加重视，必然对国内的厂商提高要求。（一）、玩具玩具等儿童用品等儿童用品 欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令 增加了制造商、进口商的定义，以便进一步分清各自的职责 Page 30四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令 化学要求： -明确提出了玩具中的化学成分，必须与欧盟REACH法规相一致。因此适用的欧盟相关指令有-1. 邻苯二甲酸酯增塑剂指令（2005/84/EC）-2. 禁

20、用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）-3. 禁用两种含溴阻燃剂指令（2003/11/EC） -4. 镍释放指令（94/27/EC）-5. 镉含量指令（91/338/EEC，1999/51/EC）-6. 五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）-7. 有机锡（TBT）化合物指令（89/677/EEC，1999/51/EC，2002/62/EC，2009/425/EC）-8. 全氟辛烷磺酸指令（2006/122/EC） Page 31四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 欧盟： 2009/48/EC玩具安全指令协调标准清单标准化组织标

21、准化组织协调标准协调标准首次在首次在OJ发发布时间布时间对被替代标准推定对被替代标准推定停止日期停止日期CENEN 71-1：201118.6.2011 CENEN 71-2：201121.7.2011 CENEN 71-3：2013首次发布首次发布 CENEN 71-4：201328.5.2013 CENEN 71-5：2013首次发布首次发布 CENEN 71-8：201119.10.2011 CENEN 71-12：2013首次发布首次发布 CenelecEN 62115:2005IEC 62115:2003(Modified) + A1:200411.8.2011 EN 62115:2

22、005/A2:2011IEC 62115:2003/A2:2010 (Modified)11.8.2011期满期满(11.8.2011)EN 62115:2005/A11:201215.11.2012期满期满(15.11.2012)EN 62115:2005/A11:2012/AC:2013首次发布首次发布 EN 62115:2005/A2:2011/AC:201119.10.2011 Page 32四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 美国： CPSIA 消费品安全改进法案下的强制性检测标准 玩具安全检测标准：ASTMF963 其他产品，包括婴儿沐浴座

23、、全尺寸婴儿床、非全尺寸婴儿床、幼儿学行车、幼儿床、游戏围栏、可携式床栏及婴儿秋千等强制性检测标准均已发布，现时正就其他产品订立标准，包括床边婴儿床、手提婴儿篮、软体婴幼儿背带，以及婴儿手推车和婴儿车。 Page 33四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 加拿大 玩具条例（SOR/2011-17），自2011年6月20日起取代原有的危险产品（玩具条例）法案（C.R.C., c. 931）。包括标签要求、电危害、窒息危害、毒性危害、发热危害、机械危害、化学物质管控（油漆以及类似材料的总铅/汞含量和可溶性重金属的管控）。 Page 34四、按产品分类介绍技术

24、规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 中国玩具安全强制性标准 GB6675 玩具安全 GB19865 电玩具安全 标志要求： GB5296.5 Page 35四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 中国童车安全强制性标准 GB14746-2006儿童自行车安全要求 GB 14747-2006儿童三轮车安全要求 GB14748-2006儿童推车安全要求 GB14749-2006婴儿学步车安全要求 Page 36四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （一）、玩具等儿童用品 国家认监委CNCA对电玩具、金属玩具、静态塑胶玩具、娃

25、娃玩具、弹射玩具、童车等六类玩具和儿童用品实行强制性认证（3C认证）。 Page 37四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范（二）、仿真饰品 表一、成人仿真饰品 国别国别材料材料/产品产品法规法规/标准标准限量要求限量要求检测标准检测标准美国美国油漆涂层US 16 CFR 1303总量铅：90 ppmCPSC-CH-E1003-09:关于油漆和其他类关于油漆和其他类似表面涂层中的铅含量测定标准操作程似表面涂层中的铅含量测定标准操作程序序 欧盟欧盟与人体/皮肤接触的金属饰品94/27/EC&2004/96/EC REACH 附件17镍释放量: 人体穿刺金属产品：0.2g/c

26、m2/周 人体长期接触金属产品：0.5g/cm2/周EN 1811：主要应用于直接或长期与皮：主要应用于直接或长期与皮肤接触的金属制品；肤接触的金属制品；EN 12472：主要应用于表面有涂层的直：主要应用于表面有涂层的直接或长期与皮肤接触的金属制品。接或长期与皮肤接触的金属制品。 塑料（仿真饰品）塑料（仿真饰品）91/338/EEC总量镉：总量镉：100mg/kgEN 1122: 塑料中镉的检测塑料中镉的检测-湿解法湿解法 Page 38四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （二）、仿真饰品 表二、儿童玩具饰品/仿真饰品 国家国家/地区地区材料材料/产品产品相应法规相应法规限

27、量要求限量要求检测标准检测标准美国美国 12岁以下儿童饰品岁以下儿童饰品2008美国消费品安全美国消费品安全改进法（改进法（CPSIA）ASTMF 2923油漆涂层铅总量：90ppmCPSC-CH-E1003-09:关于油漆和其他类似表面涂层中关于油漆和其他类似表面涂层中的铅含量测定标准操作程序的铅含量测定标准操作程序 金属材料铅总量：300ppm（2009.8.14后）100ppm（2011.8.14后）CPSC-CH-E1001-08:儿童金属产品（包括金属饰品）儿童金属产品（包括金属饰品）中总铅含量测定的标准操作程序中总铅含量测定的标准操作程序 非金属材料铅总量：300ppm（2009.

28、8.14后）100ppm（2011.8.14后）CPSC-CH-E1002-08:儿童产品（非金属）中总铅含量儿童产品（非金属）中总铅含量测定的标准测试程序测定的标准测试程序 邻苯二甲酸酯邻苯二甲酸酯:DBP、BBP、DEHP：0.1%DINP、DNOP、DIDP：0.1%CPSC-CH-1001-09.3:邻苯二甲酸酯测定标准作业程序邻苯二甲酸酯测定标准作业程序GB/T22048-2008：玩具及儿童用品聚氯乙烯塑料中邻：玩具及儿童用品聚氯乙烯塑料中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定苯二甲酸酯增塑剂的测定Page 39四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （二）、仿真饰品 表二（续）儿

29、童玩具饰品、仿真饰品 国家国家/地区地区材料材料/产品产品相应法规相应法规限量要求限量要求检测标准检测标准加拿大加拿大涂层（儿童饰品）加拿大表面涂层条例：SOR/2005-109 加拿大表面涂层条例修正案：SOR/2010-224总量铅：90ppm总量汞：ND（10ppm）加拿大产品安全实验室手册，第加拿大产品安全实验室手册，第5册册 方法方法C-02.2：微波消解法测定涂层中总铅含量微波消解法测定涂层中总铅含量加拿大产品安全实验室手册，第加拿大产品安全实验室手册，第5册册 方法方法C-07：微波消解法测定涂层中总汞含量微波消解法测定涂层中总汞含量15岁以下儿童首饰SOR/2005-132加拿

30、大儿童首饰条例总量铅：600ppm可溶铅：90ppm加拿大产品安全实验室手册，第加拿大产品安全实验室手册，第5册：方法册：方法C-02.4 金属制消费品中总铅的测定金属制消费品中总铅的测定加拿大产品安全实验室手册，第加拿大产品安全实验室手册，第5册：方法册：方法C-08 消费品中摄入造成危害的可迁移性铅的测定消费品中摄入造成危害的可迁移性铅的测定日本日本金属小部件（儿童玩具）日本玩具协会ST2012可溶铅：90ppmST2002 玩具安全玩具安全Page 40四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范（三）、纺织服装含儿童服装 欧盟有关纺织服装的指令基本和玩具化学性能的适用指令相同，

31、增加重金属汞的限制重金属镉的限制镍释放的限制富马酸二甲酯89/677/EEC91/338/EEC2004/96/EC2009/251/EC对于儿童服装，欧盟遵循GPSD指令2001/95/EC 的要求，相应的协调标准是EN 14682-2007 。Page 41四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范（三）、纺织服装含儿童服装美国与纺织服装相关的技术法规服装用纺织品燃烧性法规 CPSC16 CFR Part 1610纺织品成份标签法案15 U.S.C 70、羊毛制品标签法案15 U.S.C 68儿童睡衣燃烧性法规 CPSC16 CFR Part 1615 (尺寸：0-6X)地毯类产

32、品燃烧性法规 16CFR Part 1630（地毯）儿童服装小部件安全法规和标准CPSC 16 CFR 1500.4853，CPSC 16 CFR 1501消费品安全委员会（CPSC）儿童外套上绳带安全指南 儿童上身外衣拉带安全要求（标准）ASTM F 1816-97(2004) Page 42四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范（三）、纺织服装含儿童服装日本与纺织服装相关的技术法规日本产品责任法 JIS Product Liability Law 日本商业与工业部根据日本第112号法令(1973)关于日用品中有害物质含量法规，包括对甲醛、有机锡化合物、含溴阻燃整理、杀虫剂、针

33、等危险物的限制。家用产品 质量标签法 对护理标签有规范要求。阻燃法 规范纺织品的燃烧性能要求 Page 43四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （三）、纺织服装含儿童服装 GB 5296.4-1998纺织品使用说明 纺织品和服装使用说明GB18401-2010国家纺织产品基本安全技术规范，包括对甲醛、PH值、耐水色牢度、耐汗渍色牢度、耐摩擦色牢度、耐唾液色牢度、异味、可分解致癌芳香胺等几方面的要求。中国有关技术规范 没有有关儿童服装的强制性标准（技术规范）。Page 44四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范 （四）、食品接触材料19352004EC指令对食品接

34、触材料及制品的管理范围、一般要求、评估机构等作了规定。专项法规规定了框架法规中列举的每一类物质的特殊要求，目前欧盟针对陶瓷、再生纤维素、塑料物质制定了84500EEC、200742EC和200272EC等3项专项法规。单独法规还根据单独的某一种物质的特殊需要做出有针对性的规定。目前，欧盟针对氯乙烯单体、亚硝基胺类、环氧衍生物分别制定了单独法规。Page 45四、按产品分类介绍技术规范四、按产品分类介绍技术规范（四）、食品接触材料框架法规19352004EC主要内容：对活性和智能对活性和智能的材料和制品的材料和制品的特殊要求的特殊要求适用于各类材适用于各类材料和制品的特料和制品的特定措施定措施增加到欧盟许用目录增加到欧盟许用目录中的新物质要按规定中的新物质要按规定向国家主管部门申请，向国家主管部门申请，经欧盟食品安全局评经欧盟食品安全局评估后