节能监测与监察

1、江苏省节能技术服务中心 能源开发与节约并重，近期把节约放在首位。 节能监测节能监测是指：具有节能检测能力与资质的节能监测机构受节能行政主管部门的委托，依据有关节能法律、法规和技术标准，对用能单位的能源利用状况进行检测，对浪费能源的行为提出整改和处理建议的执法性技术活动。 从事节能监测的机构应当依法经过国家或者省质量技术监督部门的计量认证和省节能主管部门的资格认定。 节能监测人员应当熟悉节能法律、法规、规章，具备从事节能监测工作所需的专业知识和技能，并按照国家和省有关规定经培训考核合格后方可上岗。 节能监测工作主要包括下列内容：（一）固定资产投资工程项目的设计和建设中合理用能标准和节能设计规范的

2、执行情况；（二）设计单位在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能设备和产品的执行情况；（三）用能单位主要耗能设备的能源利用状况；（四）重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育、培训的情况，以及定期报告能源利用状况的情况；（五）节能技术服务机构的技术服务活动；（六）法律、法规、规章规定的其他内容。 对有下列情形之一的用能单位，节能主管部门或者节能监测机构可以实施及时监测：（一）重点用能单位因技术改造或者其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；（二）根据举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位在用能中涉嫌违法的；（三）需要确

3、认被依法责令限期治理的用能单位是否达到治理要求的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。 节能主管部门或者节能监测机构实施节能监测，应当遵守下列规定：（一）严格执行有关节能法律、法规、规章和节能监测技术规程、标准，保证监测结果的科学性、准确性；（二）如实出具节能监测报告；（三）不得泄露被监测单位的商业秘密；（四）法律、法规、规章规定的其他内容。 节能主管部门或者节能监测机构应当在节能监测结束后的15日内，作出节能监测报告，并送交被监测单位。 监测单位对节能监测报告有异议的，可以在收到节能监测报告之日起15日内，以书面形式向节能主管部门申请复测。受理申请的节能主管部门应当在30日内安排复测，并将

4、复测结论告知申请人。 被监测单位经监测不合格的，由节能主管部门责令其限期整改。 设计单位在设计中使用国家明令淘汰的用能设备和产品的，由节能主管部门责令改正，并由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。 重点用能单位未建立能源管理制度、设立能源管理专职人员，以及重点耗能设备操作人员未接受节能教育、培训的，由节能主管部门责令改正。 被监测单位无正当理由拒绝、阻碍节能监测的，由节能主管部门责令改正，并予以警告；拒不改正的，可以处5000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。 被监测单位经监测不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，由节能主管部门给予警告；情节严重的，可以处50

5、00元以下罚款。 节能主管部门或者节能监测机构在实施监测过程中，发现被监测单位有违法行为，但不属于节能主管部门查处范围的，应当依法移送有权机关查处。 节能监测人员在节能监测工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.节能法节能法、2.江苏省节约能源条例江苏省节约能源条例3. 相关技术标准相关技术标准 1、GB/T15316-94节能监测技术通则节能监测技术通则 2 2、GB/T15317-94GB/T15317-94工业锅炉节能监测方法工业锅炉节能监测方法 3 3、GB/T15318-94GB/T15318-94工业热处理电炉节能监测

6、工业热处理电炉节能监测 方法方法 4 4、GB/T15319-94GB/T15319-94火焰加热炉节能监测方法火焰加热炉节能监测方法 5 5、GB/T15310-95GB/T15310-95热力输送系统节能监测方法热力输送系统节能监测方法 6 6、GB/T15311-95GB/T15311-95工业电炉设备节能监测方法工业电炉设备节能监测方法 7 7、GB/T15312-95GB/T15312-95活塞式单级制冷机机组及供冷活塞式单级制冷机机组及供冷 系统节能监测方法系统节能监测方法8 8、GB/T15313-95GB/T15313-95风机机组与管网系统节能风机机组与管网系统节能 监测方法

7、监测方法9 9、GB/T15314-95GB/T15314-95蒸汽加热设备节能监测方法蒸汽加热设备节能监测方法 1010、GB/T16664-96GB/T16664-96企业供配电系统节能监测企业供配电系统节能监测 方法方法1111、GB/T16665-96GB/T16665-96空气压缩机组及供气系统空气压缩机组及供气系统 节能监测方法节能监测方法1212、GB/T16666-96GB/T16666-96泵机组液体输送系统节能泵机组液体输送系统节能 监测方法监测方法1313、GB/T16667-96GB/T16667-96电焊设备节能监测方法电焊设备节能监测方法1414、GB/T17751

8、-1999GB/T17751-1999运输船舶能源利用监测运输船舶能源利用监测 评价方法评价方法 1515、GB/T3483GB/T34839393企业能量平衡通则企业能量平衡通则 1616、GB/T2588GB/T258820002000设备热效率计算通则设备热效率计算通则 1717、GB/T3486GB/T348693 93 评价企业合理用热技术评价企业合理用热技术 导则导则 1818、GB/T7119GB/T711993 93 评价企业合理用水技术评价企业合理用水技术 通则通则 1919、GB2589GB258990 90 综合能耗计算通则综合能耗计算通则 2020、GB10180-20

9、03GB10180-2003工业锅炉热工性能试验工业锅炉热工性能试验 规范规范 2121、GB/T3485GB/T34859898评价企业合理用电技术评价企业合理用电技术 导则导则 2222、GB427292设备及管道保温技术通则设备及管道保温技术通则 2323、GB/T12452-90 企业水平衡与测试通则企业水平衡与测试通则 2424、GB/T17954-2000工业锅炉经济运行工业锅炉经济运行 2525、GB/T18292-2001 GB/T18292-2001 生活锅炉经济运行生活锅炉经济运行 2626、GB10180-2003GB10180-2003工业锅炉热工试验规范工业锅炉热工试

10、验规范 2727、GB/T12455-90 宾馆、饭店合理用电宾馆、饭店合理用电 2828、GB 5700-85 GB 5700-85 室内照明测量方法室内照明测量方法 2929、GB 12497-95GB 12497-95三相异步电动机经济运行三相异步电动机经济运行 3030、GB18613-2002 GB18613-2002 中小型三相异步电动机中小型三相异步电动机 能效限定值及节能评价值能效限定值及节能评价值 3131、GB/T19065-2003 GB/T19065-2003 电加热锅炉系统经济运行电加热锅炉系统经济运行 3232、DB32/T665-2004 DB32/T665-20

11、04 工业用洁净型煤环保要求工业用洁净型煤环保要求 3333、GB50189-2005 GB50189-2005 公共建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准 3434、GB/T483GB/T4831998 1998 煤炭分析试验方法一般规煤炭分析试验方法一般规 定定 3535、GB/T4271GB/T427120002000平板形太阳集热器热性能平板形太阳集热器热性能 试验方法试验方法 3636、GB12021.1-89 GB12021.1-89 家用和类似用途电器电耗家用和类似用途电器电耗 （效率）限定值及测试方法编制通则（效率）限定值及测试方法编制通则 3737、GB12021.2-2003

12、GB12021.2-2003家用电冰箱耗电量限定值家用电冰箱耗电量限定值 及能源效率等级及能源效率等级 3838、GB12021.3-2004GB12021.3-2004 房间空气调节器能效限房间空气调节器能效限 定值及能源效率等级定值及能源效率等级 3939、GB12021.4-2004 GB12021.4-2004 电动洗衣机能效限定值电动洗衣机能效限定值 及能源效率等级及能源效率等级 4040、GB12021.5-89 GB12021.5-89 电熨斗电耗限定值及测试电熨斗电耗限定值及测试 方法方法 4141、GB12021.6-89GB12021.6-89自动电饭锅效率、保温电耗自动电

13、饭锅效率、保温电耗 限定值及测试方法限定值及测试方法 4242、GB12021.7-89 GB12021.7-89 彩色及黑白电视广播接收机彩色及黑白电视广播接收机 电耗限定值及测试方法电耗限定值及测试方法 4343、GB12021.8-89GB12021.8-89收录机效率限定值及测量方收录机效率限定值及测量方 法法 44、 GB12021.8-89 GB12021.8-89 电风扇电耗限定值及测试电风扇电耗限定值及测试 方法方法 4545、GB17896-1999 GB17896-1999 管形荧光灯镇流器能效限定管形荧光灯镇流器能效限定 值及节能评价值值及节能评价值 4646、GB194

14、15-2003 GB19415-2003 单端荧光灯能效限定值及节单端荧光灯能效限定值及节 能评价值能评价值 4747、GB19044-2003 GB19044-2003 普通照明用自镇流荧光灯能普通照明用自镇流荧光灯能 效限定值及能效等级效限定值及能效等级 4848、GB19043-2003 GB19043-2003 普通照明用双端荧光灯普通照明用双端荧光灯 能效限定值及能效等级能效限定值及能效等级 4949、GB19153-2003 GB19153-2003 容积式空气压缩机能效容积式空气压缩机能效 限定值及节能评价值限定值及节能评价值 5050、GB19577-2004 GB19577-

15、2004 冷水机组能效限定值及冷水机组能效限定值及 能源效率等级能源效率等级 5151、FZ/T 01002-91FZ/T 01002-91印染企业综合能耗计算印染企业综合能耗计算 导则导则 5252、JC 520-93 JC 520-93 石英玻璃电耗等级定额石英玻璃电耗等级定额 5353、JC 521-93 JC 521-93 玻璃球能耗等级定额玻璃球能耗等级定额 5454、JC 522-93 JC 522-93 岩棉能耗等级定额岩棉能耗等级定额 5555、JC 523-93JC 523-93纸面石膏板能耗等级定额纸面石膏板能耗等级定额 5656、JC 524-93 JC 524-93 石

16、墨产品能耗等级定额石墨产品能耗等级定额 5757、JC 431-91 JC 431-91 铸石能耗等级定额铸石能耗等级定额 5858、JC 569-94 JC 569-94 玻璃马赛克能耗等级定额玻璃马赛克能耗等级定额 5959、JC 570-94 玻璃纤维纱能耗等级定额玻璃纤维纱能耗等级定额 60、JC 571-94 JC 571-94 油毡能耗等级定额油毡能耗等级定额 61、YS/T 101-2002 铜冶炼企业产品能耗铜冶炼企业产品能耗 62、YS/T 102.1-2003 铅冶炼企业产品能耗铅冶炼企业产品能耗 63、 YS/T 102.2-2003 锌冶炼企业产品能耗锌冶炼企业产品能耗

17、 64、 YS/T 105.1-2003 锡冶炼产品能耗锡冶炼产品能耗 65、 YS/T 105.2-2003 锑冶炼产品能耗锑冶炼产品能耗 66、 GB/T 16780-1997 水泥企业能耗等级定额水泥企业能耗等级定额 节能监察节能监察是指：是指各级人民政府节能主是指各级人民政府节能主管部门及其下属的节能监察机构依法对能管部门及其下属的节能监察机构依法对能源生产、使用、经营单位以及其他相关单源生产、使用、经营单位以及其他相关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。处理的行为

18、。 1.节能法节能法 2.江苏省节约能源条例江苏省节约能源条例 3.江苏省节能监测办法江苏省节能监测办法 4. 相关技术标准相关技术标准 5.南京市节能监察办法南京市节能监察办法（2005年起）年起） 第一阶段是在计划经济时期，80年代初到80年代末。 节能监测与节能检测技术服务等工作没有明确的界限，从业机构、人员资质比较混乱，几乎所有的工作都是收费的。 第二阶段是在计划经济向市场经济转型时期，这段时间是90年代初到1998年1月1日节能法颁布实施。 监测的概念具体化了，监测标准成了节能法规的延伸。 第三阶段从98年至今。 节能监测作为政府强制的节能监督检查，属于行政执法行为，被监测单位不得拒

19、绝，监测机构也不得收取费用 。 第第239号号 南京市节能监察办法南京市节能监察办法已经已经2005年年6月月14日市政府常务日市政府常务会议审议通过，现予发布，自会议审议通过，现予发布，自2005年年8月月1日起施行日起施行 。 市长市长 蒋宏坤蒋宏坤 二二五年六月二十一日五年六月二十一日 1.节能监察的定义 2.节能监察遵循的原则 3.节能监察的主要内容 4.节能监察人员可以行使的职权 5.处罚 本办法所称节能监察，是指各级人民政府本办法所称节能监察，是指各级人民政府节能主管部门及其下属的节能监察机构依节能主管部门及其下属的节能监察机构依法对能源生产、使用、经营单位以及其他法对能源生产、使

20、用、经营单位以及其他相关单位执行节能法律、法规、规章和标相关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。法予以处理的行为。 节能监察应当遵循依法处理、教育与处节能监察应当遵循依法处理、教育与处罚相结合的原则，及时纠正和查处违反罚相结合的原则，及时纠正和查处违反节能法律、法规、规章的行为。节能法律、法规、规章的行为。 节能主管部门和节能监察机构实施节能节能主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收费。节能监察监察不得向被监察单位收费。节能监察所需经费应当纳入财政预算。所需经费应当纳入财政预算。 （一）固定资产

21、投资工程项目可行性研（一）固定资产投资工程项目可行性研究报告中有关合理用能的专题论证情况，究报告中有关合理用能的专题论证情况，固定资产投资工程项目的设计和建设中固定资产投资工程项目的设计和建设中（后）有关节能政策、合理用能标准和节（后）有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；能设计规范的执行情况； （二）停止生产、使用、经营国家明令（二）停止生产、使用、经营国家明令淘汰的用能产品和设备，以及设计单位淘汰的用能产品和设备，以及设计单位在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能产品和设备的情况；产品和设备的情况； （三）用能单位的能源计量管理、能源（三）用能单

22、位的能源计量管理、能源定额管理、能源消费统计和能源利用状定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；况分析制度的建立和执行情况； （四）重点用能单位建立能源管理制度、（四）重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育、培训，以及定操作人员接受节能教育、培训，以及定期报告能源利用状况的情况；期报告能源利用状况的情况； （五）耗能较高产品、设备的生产单位（五）耗能较高产品、设备的生产单位执行国家、省能源管理部门制定的单位执行国家、省能源管理部门制定的单位产品能耗限额和能效标准的情况；产品能耗限额和能效标准的

23、情况； （六）用能产品生产、经营单位执行产六）用能产品生产、经营单位执行产品能效标识及能耗指标注明的情况；品能效标识及能耗指标注明的情况； （七）伪造或冒用节能产品认证标志的（七）伪造或冒用节能产品认证标志的情况；情况； （八）节能技术服务单位有无强制提供（八）节能技术服务单位有无强制提供服务、扩大服务项目或者擅自提高服务服务、扩大服务项目或者擅自提高服务收收 费标准的情况；费标准的情况； （九）法律、法规、规章规定的其他内（九）法律、法规、规章规定的其他内容。容。 节能监察人员依法实施节能监察时，可节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：以行使下列职权： （一）询问有关人员，记录、

24、录音；（一）询问有关人员，记录、录音； （二）查阅、复印或抄录有关资料；（二）查阅、复印或抄录有关资料； （三）对用能单位的工作场所进行检（三）对用能单位的工作场所进行检查，对有关场景进行录像、拍照；查，对有关场景进行录像、拍照； （四）要求被监察单位在规定期限内，（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；就有关问题如实作出书面答复； （五）制止、纠正违反节能法律、法规、（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；规章的行为； （六）法律、法规、规章赋予的其他职（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。权。 有下列行为之一的，由节能主管部门或有下列行为之一的，由节能主管部门

25、或者由其委托节能监察机构给予处罚：者由其委托节能监察机构给予处罚：被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能主管部门或者由其委托节能监察机节能主管部门或者由其委托节能监察机构责令限期改正，并予以警告；拒不改构责令限期改正，并予以警告；拒不改正的，可处以正的，可处以5000元以下罚款；违反元以下罚款；违反中华人民共和国治安管理处罚条例中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理。的，由公安机关依法处理。 拒不提供有关情况和资料的，责令限期拒不提供有关情况和资料的，责令限期改正，逾期不改的，可处以改正，逾期不改的，可处以1000元以下元以下罚款；罚款； 被监察

26、单位经节能监察不合格，在规定被监察单位经节能监察不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的，可处以给予警告，情节严重的，可处以5000元元以下罚款。以下罚款。节能主管部门责令改正并予警告天拒绝接受通知拒不改正元罚款出具报告实施监察天符合监察要求存档备案有异议天不符合申请复查责令整改安排复查复 查天天结 论拒不整改立 案不合格合格不合格合格个月调查取证案件处理报批表行政处罚事先告知书听证告知书行政处罚决定书行政复议或诉讼结案 有下列情形之一的，节能主管部门或者节能监有下列情形之一的，节能主管部门或者节能监察机构可以实施及时监察：察机构可以实施及时监察： （一）重点用能单位因技术改造或其他原因，（一）重点用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、