国外城市可持续发展思想与实践

1、国外城市 可持续发展思想及实践 第第7 7小组组员：小组组员： 陈洁燕陈洁燕 高高 凌凌 柳柳 崴崴 牛江艳牛江艳 沈开康沈开康 汪军能汪军能 徐徐 婷婷 杨红平杨红平国外城市与区域规划思潮讨论国外城市与区域规划思潮讨论05.5.15n题目选择: 陈洁燕、高陈洁燕、高 凌、牛江艳、杨红平凌、牛江艳、杨红平n文章翻译: 所有组员所有组员n框架确定: 所有组员所有组员n填充内容: 所有组员所有组员n汇演制作: 陈洁燕、杨红平陈洁燕、杨红平n汇演主讲：杨红平杨红平迄迄05.6.1n发展之路：发展之路：可持续发展概念的演变与理解可持续发展概念的演变与理解 n初步初步认识：认识：国外可持续发展城市之核心

2、思想国外可持续发展城市之核心思想 及主要内容及主要内容 n理性建构：理性建构：国外可持续发展城市指标体系简介国外可持续发展城市指标体系简介n开拓进取：开拓进取：国外可持续发展城市的规划实践国外可持续发展城市的规划实践n大浪淘沙：大浪淘沙：对可持续发展城市的思考对可持续发展城市的思考发展之路：发展之路： 可持续发展概念的演变与理解可持续发展概念的演变与理解 第一部分第一部分n概念前身：早期的生态均衡发展 （Eco-development）n定义：保存可再生资源，以减缓和调整对不可再生 资源的开采速度，并控制残余物的排放n几经发展，生态均衡发展理论已经从一个规划概念（Planning Concep

3、t）转变成了一个与社会不公平、经济剥削、技术不适当发展等敌人进行斗争的武器，这一激进的概念受政治和经济力量的影响，逐渐偏离了初衷。最后仅仅从原则上提倡生态均衡发展，没有能促进政府和国际组织将其应用于实践。 因此，此概念也就被忽视了1.1 概念的源起概念的源起n概念提出及发展n1980年在世界自然保护大纲中第一次明确提出Sustainable Develepment n发展至今，可持续发展约有上百个定义，其中有两个定义被多次引用：n狭义的定义：1987年，我们共同的未来一书中提出：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展n广义的定义：1992年，里约宣言提到：保护社会具有长

4、期的持续性发展能力，确保环境、生态的安全和稳定的资源基础，避免社会、经济大起大落的波动1.1 概念的源起概念的源起n对可持续发展的理解包括两方面的含义：n一是纵向时序上:代际公平（inter-generational equity）n二是横向空间上:代内公平（intra-generational equity）可持续发展理解示意图可持续发展理解示意图1.3 概念的理解概念的理解1.3 1.3 概念的理解概念的理解n共同的认识，自我的理解n可持续发展作为全球性发展战略得到了大多数国家和地区的共识，但这并不标志着全球一致的认识与行动的形成n在基本承认发展的可持续性前提下，发达国家通过强调社会需求等

5、观点，避开了其对全球性环境生态保护应负的更大责任；发展中国家则强调率先发展经济以解决温饱，避免“贫困的污染”的扩大化n无论发达国家或发展中国家，无论何种利益集团，都可在可持续发展战略里找到适合本身利益的解释与对策第二部分第二部分崎岖认识：崎岖认识： 国外可持续发展城市之核心思想国外可持续发展城市之核心思想 及主要内及主要内容容n1）对长远前景的考虑对长远前景的考虑 对大都市发展，土地使用，资源利用和基础设施发展的长远考虑，并给予诸如“郊区发展问题”以新的考虑因素。n2）关注地球的自然环境关注地球的自然环境 当代发展模式正在导致全球范围内的生态和社会问题，所以人们寻找着“可持续的”替换物。2.1

6、 可持续发展城市的核心思想可持续发展城市的核心思想n3）建立对不同观点、领域、原则和人物的综合建立对不同观点、领域、原则和人物的综合 认识认识u综合如运输处理，土地使用，房屋供给，社区发展，经济发展和环境保护等不同专业人的观点u协调经济、环境和社会在规划中的目标n4）建立适宜居住的城市建立适宜居住的城市u建造基本元素健康的环境，宽大的房子，安全的公共空间，不拥挤的道路、公园和娱乐环境，有活力的社会等等。u从长远角度看，所有这些和使城市 “适于居住的”任务相关联。2.1 可持续发展城市的核心思想可持续发展城市的核心思想n在最近几年中，建筑师和规划者更为关注可持续发展城市的模式u强调城市设计和物质

7、规划u环境规划u强调需要关注社会问题、尤其是不公平问题u强调环境和社会问题之间存在着密切的联系（我的原文好像不是这样翻译的）n在这些观点当中，城市可持续发展拥护者的这些思想可以说是建立在过去规划者的梦想的基础之上的，例如Patrick Geddes，Ebenezer Howard，Lewis Mumford， Jane Jacobs 和 McHarg。2.2 可持续发展城市的主要内容可持续发展城市的主要内容n为可持续发展进行规划代表一个存在着各种冲突力量参与并相互作用的过程，这些力量构成了可持续发展的个主要内容：社会公平，环境保护和经济增长。n可持续发展城市规划扮演了一个协调者的角色，对相互冲

8、突的问题进行调停，对于冲突的道德价值观念进行调解，意味着来自于社会不同利益集团的价值观和道德规范的重构。2.2 可持续发展城市的主要内容可持续发展城市的主要内容从三角平衡到三角锥体平衡2.2 可持续发展城市的主要内容可持续发展城市的主要内容n土地利用的集约而高效土地利用的集约而高效n交通使用上的少用汽车和多便利性交通使用上的少用汽车和多便利性n资源使用的高效化而少污染资源使用的高效化而少污染n自然系统的恢复自然系统的恢复n好的居住和生活环境好的居住和生活环境n健康的社会生态系统健康的社会生态系统n一个可持续发展的经济一个可持续发展的经济n团体的参与和介入团体的参与和介入n地域文化和文明的保存地

9、域文化和文明的保存 摘至Planning sustainable and livable cities.Stephen wheeler.19982.2 可持续发展城市的主要内容可持续发展城市的主要内容第三部分第三部分理性建构：理性建构： 国外可持续发展城市评估指标体系简介国外可持续发展城市评估指标体系简介n可持续发展城市评估指标的制定，既十分重要又可持续发展城市评估指标的制定，既十分重要又很艰难，但至今尚没有一个得到公认的方案。很艰难，但至今尚没有一个得到公认的方案。n可持续发展城市评估指标通常是各研究者根据自可持续发展城市评估指标通常是各研究者根据自己研究目的，在借鉴相关领域的可持续发展指标

10、己研究目的，在借鉴相关领域的可持续发展指标体系基础上变化而得。体系基础上变化而得。n下面选择了一组具有权威性和代表性的城市可持下面选择了一组具有权威性和代表性的城市可持续发展评估指标作简要介绍续发展评估指标作简要介绍欧盟城市可持续发展指标体系欧盟城市可持续发展指标体系指标选取的原则和方法： 能反映发展的关键问题能反映发展的关键问题 有助于进行发展进程的比较、评价和预测有助于进行发展进程的比较、评价和预测 有助于城市的建设和协调发展有助于城市的建设和协调发展 有助于促进不同部门及其领域可持续发展的协调进步有助于促进不同部门及其领域可持续发展的协调进步 指标本身应处于一个永远创新的氛围中并不断完善

11、指标本身应处于一个永远创新的氛围中并不断完善全球气候指标全球气候指标GCI空气质量指标空气质量指标AQI酸化指标酸化指标(SO2、NO2、NH3)生态系统毒性指标生态系统毒性指标ETI城市流动指标城市流动指标UMI或清洁交通指标或清洁交通指标废物管理指标废物管理指标WMI能源消费指标能源消费指标ECI水消费指标水消费指标WCI公害指标公害指标QI社会公平指标社会公平指标SJI住宅质量指标住宅质量指标HQI城市安全指标城市安全指标USI经营城市可持续指标经营城市可持续指标ESI绿色、公共空间和遗产指标绿色、公共空间和遗产指标GPI市民参与指标市民参与指标CPI独特的可持续性指标独特的可持续性指标

12、USI 欧盟城市可持续发展指标体系（欧盟城市可持续发展指标体系（16项）项）n对指标体系的认识n城市可持续性是可持续发展的一个分支，所以城市城市可持续性是可持续发展的一个分支，所以城市可持续发展的目标必然包括环境、社会和经济领域可持续发展的目标必然包括环境、社会和经济领域n衡量可持续发展城市指标体系不可能包括全部的环衡量可持续发展城市指标体系不可能包括全部的环境指标，正如环境指标不仅仅是城市可持续性的因境指标，正如环境指标不仅仅是城市可持续性的因素，同时，社会经济因子也起着关键的作用，且社素，同时，社会经济因子也起着关键的作用，且社会经济指标也是必需的会经济指标也是必需的n指标仅仅是用来衡量行

13、动是否成功，或可以来促进指标仅仅是用来衡量行动是否成功，或可以来促进行动的进行，但是他们不能指出应该怎样行动行动的进行，但是他们不能指出应该怎样行动欧盟城市可持续发展指标体系（欧盟城市可持续发展指标体系（16项）项）开拓进取：开拓进取： 国外可持续发展城市的规划实践国外可持续发展城市的规划实践第四部分第四部分n西雅图市的总体规划文本于西雅图市的总体规划文本于1994年被市议会批年被市议会批准通过准通过,规划的全名是规划的全名是: 可持续发展的西雅图可持续发展的西雅图 1994-2014年增长管理规年增长管理规划划n此次总体规划成为许多美国城市在总体规划上效此次总体规划成为许多美国城市在总体规划

14、上效仿的对象，具有相当的领先和创新意识，代表了仿的对象，具有相当的领先和创新意识，代表了美国现代城市规划的新理念和新模式，堪称可持美国现代城市规划的新理念和新模式，堪称可持续发展的城市规划之范例。续发展的城市规划之范例。佳例佳例西雅图市总体规划文本西雅图市总体规划文本n面临的最大问题人口的快速增长n负面问题和影响：包括住房的郊区化和都市蔓延，土地的蚕食与浪费，交通堵塞的日益严重，空气和水质量的恶化，城市各项基础设施负担的增加，社区生活质量的下降等。n华盛顿州法案的强制要求n人口问题也困扰到华盛顿州的许多城市和地区，因此华州政府于1990年出台了华州增长管理法案(Wshington State

15、Growth Management Act)，要求人口增长超过某一速度的县和下属城市必须在1994年明前制定出总体规划。n可持续西雅图的民间运动n1990年，一个名为“可持续西雅图（Sustainable Seattle）的非营利民问组织成立。该组织通过广泛的社会宣传和讨论，为市民、家庭和社区提供了日常生活的行动指南，使可持续发展的思想深入人心。4.1 背景背景（字太多啊）（字太多啊）n总体规划的基本目标n社区 通过社区规划，集思广益，协同合作，加强社区的认同感与归属感 n环境管理 保护自然环境资源和人文环境 n经济机会和经济保障 健康的经济环境，充足的就业机会，安定的生活医疗保障，价格合理的

16、住房，高质量的教育 n社会公平 尊重多样性的社会结构，公平地分配资源和负担，为弱势个体和群体提供帮助，鼓励其参与规划决策 4.2 四个基本目标：总体规划的战略基础四个基本目标：总体规划的战略基础n可生长的规划结构4.3 10项构成要素项构成要素n此次总体规划中最引人注日的概念就是“都市集合”（urban village），它是总体规划内容的核心，也是高度体现可持续发展战略的精华n混合用地 “都市集合”是集中容纳未来人口和住房增长的主要地区，在用地上提倡居住、商业、办公用地的混合及相对密集型的建设，在环境设计上鼓励公交和步行n整体思维 都市集合的新模式把用地、交通、住房、市政设施、公用设施和经济

17、发展等各个要素紧密地联系成统一的整体，在规划的政策制定和实施措施上取得了高度的一致性，突破了以往规划编制中各部门“自扫门前雪”的孤立片面与互相矛盾的现象“都市集合都市集合”可持续发展城市思想的结晶可持续发展城市思想的结晶n土地利用规划n容纳未来增长的主要区域是容纳未来增长的主要区域是 “ “工业制造中心工业制造中心”和和 “ “都市集合都市集合”n西雅图未来西雅图未来20年内的预期增长为年内的预期增长为5-6万个万个新家庭和新家庭和14.6万个新工作万个新工作 n新增就业的新增就业的65将被导入将被导入“都市中心集都市中心集合合”，1 5将导入将导入“核心型都市集合核心型都市集合”，10将导入

18、将导入“工业制造中心工业制造中心”n住房增长的住房增长的4 5将被将被“都市中心集合都市中心集合”吸吸纳，纳，30被其他的都市集合所吸收，其余被其他的都市集合所吸收，其余的的25将分散至市内其他地区将分散至市内其他地区 “都市集合都市集合” 在总体规划主要层面的体现在总体规划主要层面的体现n交通规划(下面字太小)n提倡有利于提倡有利于公交公交发展的用地模式和城市结构布局，以降低人发展的用地模式和城市结构布局，以降低人们对私人汽车的依赖程度们对私人汽车的依赖程度n交通规划结合商住混合、人口相对密集的都市集合模式，力交通规划结合商住混合、人口相对密集的都市集合模式，力求求缩短通勤和购物距离缩短通勤

19、和购物距离n鼓励鼓励公交、小巴、自行车、步行等公交、小巴、自行车、步行等多种形式的出行方式多种形式的出行方式，并，并为其规划和设计完善的设施及环境为其规划和设计完善的设施及环境n同时，为减少单人乘车的出行方式，交通规划将同时，为减少单人乘车的出行方式，交通规划将限制限制新高速新高速路、新干线和新支路的铺设，并在原有的道路上为多人共乘路、新干线和新支路的铺设，并在原有的道路上为多人共乘车的出行方式提供车的出行方式提供专行线专行线n对市中心区对市中心区停车停车位的总数进行严格控制，对中心区新建项目位的总数进行严格控制，对中心区新建项目的停车位数量增设上限，以抑制中心区的交通流量。的停车位数量增设上

20、限，以抑制中心区的交通流量。“都市集合都市集合” 在总体规划主要层面的体现在总体规划主要层面的体现n社区规划n为了更好地配合和深化都市集合的新模式，总为了更好地配合和深化都市集合的新模式，总体规划中特别增加了社区规划体规划中特别增加了社区规划（neighborhood planning）n其目的是其目的是n在更加接近人的层面上促进市民对自己社在更加接近人的层面上促进市民对自己社区增长问题的关心区增长问题的关心n促进市民对社区内促进市民对社区内“都市集合都市集合“发展规划发展规划的参与的参与“都市集合都市集合” 在总体规划主要层面的体现在总体规划主要层面的体现大浪淘沙：大浪淘沙：对可持续发展的思

21、考对可持续发展的思考第五部分第五部分n可持续发展思想改变了传统城市建设和发展中可持续发展思想改变了传统城市建设和发展中不可持续发展的思想理念和实践方法，但有时不可持续发展的思想理念和实践方法，但有时候在政治和经济力量的影响下，进一步演变为候在政治和经济力量的影响下，进一步演变为变革社会的思想，偏离了初衷，（早期的生变革社会的思想，偏离了初衷，（早期的生态态均衡发展就是一个例子）均衡发展就是一个例子）n显然，当前的既得利益获得者不会融入进来，显然，当前的既得利益获得者不会融入进来，更不能促进政府和国际组织将其应用于实际工更不能促进政府和国际组织将其应用于实际工作中来作中来所以，它的理解更多的应是

22、改良，而不是革所以，它的理解更多的应是改良，而不是革命命思考之一：改良抑或革命n现在惯用可持续发展的定义显然是以人为中心的，现在惯用可持续发展的定义显然是以人为中心的，这个模棱两可的概念让人们在抉择时尽管也考虑了这个模棱两可的概念让人们在抉择时尽管也考虑了多方面的平衡，但更多的仅仅从人类的需求和发展多方面的平衡，但更多的仅仅从人类的需求和发展出发来考虑问题和进行实践活动，有时以牺牲大自出发来考虑问题和进行实践活动，有时以牺牲大自然的发展为代价的然的发展为代价的n所以在一定程度上，保持自然环境的完整性和生物所以在一定程度上，保持自然环境的完整性和生物的多样性应该是坚持可持续发展的前提或基础的多样性应该是坚持可持续发展的前提或基础思考之二：人和自然的平衡n可持续发展城市评价体系数据的不完整性n指标系统面广且信息量大，要制定出比较完全可行指标系统面广且信息量大，要制定出比较完全可行的、覆盖面广的评价体系，需要长期的资料积累和的、覆盖面广的评价体系，需要长期的资料积累和运作所需要的数据库运作所需要的数据库n可持续发展城市评价指标定