PSE Dr. Wong Hung

1、1n在九十年代，香港愈來愈多婦女參加勞動力市場，勞動參與率有顯著的上升，但參與勞動有就業機會並不意味婦女必然可以脫離貧窮。n反而，我們必須關注有愈來愈多的婦女由於其性別角色的關係，被迫接受愈來愈低的人工，而成為在職貧窮的主要新力軍。 n1991-2001十年間，女性勞動參與率由49.5 %上升至51.5%，女性勞動人口增加了42萬人（39.3%）是男性勞動人口增長的兩倍。n女性勞動人口的部分增長是由於女性外籍家庭傭工人數的增加。同時，由於外籍家庭傭工分擔了很多女性的家務工作， 因此令這些女性亦可以參與勞動市場。就學機會的增加、女性遲婚及獨身的風氣，也導致女性勞動人口參與率持續上升。n若不包括外

2、籍家庭傭工，九十年代香港的女性勞動人口仍增加了29萬5千多人（或29.1%）。n在2001年至2006年五年間，女性的勞動參與率進一步由51.6%增加至52.4%，女性勞動人口由148萬9千人增加至164萬2千人， 五年間女性勞工增加了153,037人。n同期男性勞動人口則減少了18,645人，可見近年新增的職位多由女性擔任n從1986年到2001年，所有年齡組別的女性勞動參與率均有所增加，而從2001年到2005年，除了25-29歲組別有輕微下降外，其他所有年齡組別的女性的勞動參與率均有持續的增加。其中增長較明顯的是由35歲至49歲的中年女性。n在2001-2005年，35-39歲女性的勞動

3、參與率由65.7%增加至71.2%；40-44歲女性的勞動參與率則由60.2%增加至66.7%，而45-49歲女性的勞動參與率由56.1%增加至60.1%。n女性勞動參與率的增加可以看成是女性與男性有較平等的地位和機會去參與有酬工作；以及已婚婦女有較大機會繼續在勞動力市場工作。n但婦女內部的工作處境亦會出現重大差別，隨著年輕婦女的教育水平提高，其成為行政及專業人士的機會增加，出現一部份收入較高的婦女。n而另一方面，中年及學歷較低，自身工資亦不高的婦女則可能是面對丈夫收入的下降，面對沉重的生活壓力，必須參與勞動力市場維持家庭的入息，才能應付家庭的基本生活。 n採用社聯以不同人數家庭的收入中位數一

4、半作為貧窮線，而將屬於這些住戶的人口屬於貧窮人口來計算出貧窮率的方法。n香港女性貧窮人口由1996年的48萬5千人，大幅增加至2000年的62萬1千人，至2005年更增加至64萬3千人的歷史高峰，十年間婦女貧窮人口增加了15萬8千人，增幅為33%。n由1996年至2005年，女性的貧窮率亦由15.4%增加至17.9%。n上述貧窮人口的計算是以住戶為分析單位，即是一個家庭被界定為貧窮戶，家庭中所有的成員包括兒童、成人、長者，所以上述貧窮婦女中包括了所有年紀的女性，亦包括有工作及沒有工作的女性。n圖3集中分析成人貧窮女性人口的變化。在1996年，在貧窮女性人口中有43.2%屬25-64歲的成人，人

5、數約21萬人。到2001年，有關比例上升至45.2%, 貧窮成人婦女人口上升至28萬人，到2005年，比例進一步上升至47.7%，人數達31萬人。所以十年間貧窮女性數目的增加，相當程度是由於成人貧窮女性的增加。n雖然有更多中年婦女參與勞動力市場及有更多雙職工家庭的出現，但事實上並未能令這些家庭脫離貧窮，當然亦未能令參加工作的婦女脫貧。在婦女勞動參與率上升的情況下，婦女貧窮人口及貧窮率出現不降反升的怪現象。n出現上述現象，有三方面的原因: n女性勞工尤其是中年低技術勞工的供應數量大幅增加;n女性較男性願意接受低工資的職位n部份僱主利用女性照顧者的角色，將工作零散化n女性勞工尤其是中年低技術勞工的

6、供應數量大幅增加;n女性較男性願意接受低工資的職位n部份僱主利用女性照顧者的角色，將工作零散化n不少中年女性重回勞動力市場時，面對香港經濟轉型，無法重回過去曾經工作的行業及工種，只能進入服務業工作。n由於女性勞工的供應增加，而僱主亦利用女性較男性較易接受較低工資的情況，逐步將服務業本由男性擔任的低技術工種如樓面、廚房雜工改由女性擔任。n而其他傳統由女性擔任的工種如清潔工、家務助理的薪金亦偏低，令大多數重回勞動力市場的婦女擔任一些低薪工作。n由1991年至1996年，低薪婦女勞工的數目大幅下降，收入少於5000元的女性數目由542,300人減少至270,300人。由1996至2005年十年間卻出

7、現持續及明顯的上升，到2005年上升至422,100人。n每月收入少於3000元的女性由1991年14萬8千人，大幅下降至1996年5萬1千人，到2001年上升至6萬3千人，而到2005年更高達10萬2千人。n在1991年每月收入由3000元至3999元的女性數目是18萬6千人，至1996年下降至15萬1千人，到2001年大幅上升至20萬4千人，而到2005年更高逹23萬5千人。 n在1991年每月收入由4000元至4999元的女性數目是20萬8千人，至1996年下降至6萬8千人，到2001年上升至7萬2千人，到2005年增加至8萬5千人。n反觀, 每月收入由3000元至3999元的男性數目只

8、由2001年的2萬4千人，增加至2005年2萬9千人。每月收入由4000元至4999元的男性數目則由2001年的3萬人，增加至2005年4萬9千人。 n在最近十年大幅增加的在職貧窮人士中，女性較男性的數目高很多，而且收入多屬3000-3999元的收入組別，貧窮程度較男性貧窮勞工嚴重。n現時香港的在職貧窮問題很大程度是女性勞工的貧窮問題。 每月就業收入(港元) 性別 1991199620012002200320042005 3,000 女 148.350.962.981.693.5105.3101.9 男 52.818.430.344.255.958.151.5 3,000 - 3,999 女

9、186.3151.1203.9214.7222.4224.6235.3 男 107.220.523.529.93331.728.8 4,000 - 4,999 女 207.768.372.177.289.189.684.9 男 232.938.929.638.755.154.848.5 總計 女 542.3270.3338.9373.5405419.5422.1 男 392.977.883.4112.8144144.6128.8n2006年第三季, 香港共有434,500名在職貧窮人士(月入少於個人每月入息中位數一半, 不包外傭 ),女性的比例較男性高n女性:62%271,128人n男性: 3

10、8% 163,372人n可見在職貧窮的現象在女性中尤為嚴重Q3 2006(%)年齡組別年齡組別Age group男男Male 女女Female15-1952.547.520-2454.245.825-2956.943.130-3435.065.035-3923.876.240-4424.275.845-4922.877.250-5430.269.855-5940.159.960-6454.445.665+ 72.227.8Total37.662.4n中年女性在職貧窮的比例比其他年齡組別更高；n35 - 39歲 (76.2%); n40 - 44歲 (75.8%);n45 - 49歲 (77.2

11、%);n50 54歲 (69.8%).n可見女性低薪的問題很可能與其性別角色,尤其是家庭照顧者的角色有關n李靜君及趙永佳(1997)發現女工在經濟轉型時所受的傷害較男工大。當中有3成女工被迫脫離全職工作而做兼職工(男工只有5.6%)，也有26.7%的受訪女工不能找到任何工作，而被迫退回家庭；能成功轉業的也多是在服務業中做低薪、工時長且不穩定的工作，令女工許多時候徘徊在就業不穩的狀況，有時是兼職、有時做臨時工，有時被迫做全職家庭主婦，這種流動(fluid)的身份亦令她們的生活質素下降。(Chiu and Lee, 1997)n女性如果同時是單親或新移民，她們在勞動市場中的價值就更低。n不少單親婦

12、女以往婚後因家庭責任而迫於離開勞動市場，要重投社會工作則因缺乏相關的培訓及托兒設施而令她們出現就業困難。(Leung, Ho & Drover, 1999；女工協會, 1999；明愛, 1998；小童群益會, 1998)。n香港職工會聯盟在1996年向百多位當時從事兼職的工人進行的調查亦發現，有愈來愈多的工人是因為找不到全職工及兼職工較易尋找而選擇兼職工；n有七成半被訪者表示，願意放棄現時的兼職而選擇全職工作。而在這些兼職工人之中，接近六成表示他們的工作時間每周在18小時以下。也有不少女性是受限於家庭責任而只能夠擔任兼職工作。n到2005年4至6月，全港共有150 900 名從事部分時間制（每

13、周30小時以下）的僱員中，女性僱員所佔的比例上升至62.7%，即93,400人。從1995年至2005女性兼職勞工增幅達122%，這麼大的升幅反映勞動市場能提供全職工作給基層女性的機會愈來愈少，她們的就業位置不斷被邊緣化。n不過，即使勞動市場對女工不利，女工從事兼職工所得的工資也偏低，但這些工資對維持其家庭收入仍然佔有重要位置。n另一造成婦女易於成為在職貧窮勞工的原因是基於社會對婦女的性別角色的定型與歧視，n基於傳統男主外、女主內的觀念，認為男性才是家庭的主要經濟入息來源，婦女的經濟收入只是輔助的角色；n所以出現男女之間工資的差異，過去出現普遍出現男女同工不同酬的現象，自從有了性別歧視條例，男

14、女工資的差距的仍然存在，n只是作僱主將某些工種改為全部由女性擔任的工種如洗潔工、售貨員等，有關工種的工資便出現凍結甚至下降的情況，出現職位出現性別分隔更嚴重的現象，低薪及低技術工種多由婦女擔任，而其工資亦較擔任同類工作的男性為低。n在低技術職位的男女工資的差別仍非常明顯。n2005年，女性非技術工人的月入中位數3,300元，男性則為6,500元，男性較女性入息中位數高97%。部分原因是在這組別中，很多女性就業人士是外籍家庭傭工，每月就業收入一般少於4,000元。若撇除外籍家庭傭工，在2005年，女性非技術工人月入中位數為5,000元，而男性就業人士的相對數字為6,500元，男性仍較女性入息中位

15、數高30%。n2005年，女性服務工作及商店銷售人員的月入中位數是6500元，而男性是10000元，男性較女性入息中位數高54%。n在低技術工種中，女性的工資明顯較男性為低，而且有關差距在過去十年間有擴大的跡象，其中部份原因是女性較男性願意接受低工資，而這與其性別角色尤其是家庭照顧角色相關。 n香港工會聯合會婦女事務會在2005年3月訪問了1,132名20歲以上的婦女，其中58%為在職女性，當中有21.7%在職女性為月入少於5000元(月入中位數的一半)的在職貧窮女性。研究發現在每10名在職貧窮女性中有:n5名從事兼職/日薪/長散等僱傭關係不穩定的工種n6名工作職位為文員/服務及銷售人員n接近

16、2名每周工作超過48小時n7名年齡介乎30-49歲的工作黃金階段n6名學歷為中學、預科或以上。n工聯婦女事務委員會的研究亦發現，女性在職貧窮與她們的身份有顯著關係，具體表現為女性要肩負家庭責任。n工資收入少於5000元的女性在職貧窮勞工，接近一半(47.9%)曾經或估計要照顧家庭而暫停工作。相反，工資越高的在職婦女有關比例將會顯著下降。而表示曾經或估計要照顧家庭而暫停工作的在職女性從事兼職/日薪/長散等僱傭關係不穩定及低薪工作的比例高於不會暫停工作婦女的四倍。n照顧家庭責任與婦女在職貧窮的現象互為因果。n在勞動力市場供應方面，婦女由於要照顧家庭尤其是在子女出生到學前階段均會考慮要暫停工作。較富有的家庭可以聘請外地傭工協助照顧的工作，但貧窮家庭的婦女負擔不起外傭的支出，唯有暫停工作。n再到子女年紀較大時，可以重回勞動力市場，但照顧家庭的責任仍主要落在婦女身上，所以貧