滨海开发区防汛预案(2012)课件

1、潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部二一二年六月潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案1 总则1.1编制目的为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国海洋法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等有关法律法规。1.3适用范

2、围本预案适用于潍坊滨海经济技术开发区内发生洪涝、台风、风暴潮灾害的监测、预报、预警、预防和应对工作。1.4工作原则防汛、防风暴潮工作坚持以人为本，贯彻行政首长责任制；坚决统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。2 区域概况2.1自然地理 潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，北临渤海莱州湾，西、南部与寿光市、寒亭区接壤，东部与昌邑市接壤。全区为平原。全区气候属季风性气候，春、夏、秋、冬四季分明，平均气温12.4；最冷在1月份，平均气温-3.5；最热在7月份，

3、平均气温26.3；全区多年平均降水622.5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8 毫米。从多年记录情况看，降水年际变化大，年内分布不均。多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。2.2社会经济滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团山东海化集团。 2.3防洪工程现状我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.20米， 是另一大防护重

4、点。我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。 滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因：一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。二是境内坡降平缓，海拨高度低，排水易受海水顶托，径流下泄缓慢，一遇连阴暴雨极易积水内涝。三是顺河道入境洪水

5、量大。以上三方面，以入境客水，即弥河、白浪河洪水威胁最大。弥河在开发区西南部，东西横穿，在开发区东北部入海。境内全长约24公里。沿河北岸有20公里的防洪大坝。大坝顶宽7米，高度为2米，防洪标准为20年一遇。设计行洪流量1650立方米/秒。弥河发源于沂蒙山区，上游集雨面积约3000平方公里，多为山地丘陵区。山地降雨坡面汇流速度快。形成的洪水在特点上表现为：上涨快，洪峰高，流量大，持续时间短。据1951年以来的洪水记录，最大入境流量4380立方米/秒（寿光市1963年7月20日），寿光市境内决口33处（包括大家洼）。滨海经济技术开发区北部的王呈、余粮、张呈等村居半个多月积水才排尽，房屋倒塌无数，损

6、失极为惨重。白浪河发源于昌乐县大鼓山，流经昌乐、潍城、奎文、寒亭、滨海区，于滨海经济技术开发区央子北入渤海莱州湾。白浪河由南向北贯穿整个开发区，在开发区内长度为22.1公里，流域地势西南高，东北低，总流域面积1237 平方公里。白浪河在历史上是一条多灾河道，由于年久失修，河道弯曲，堤防薄弱，淤积严重，每当洪水暴发，顺河漫溢而下，致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。1949年曾决口53处，淹地30余万亩。3 组织指挥体系及职责3.1组织指挥我区的防汛、防台风、防风暴潮工作在开发区党工委、管委会直接领导下，由开发区防汛抗旱指挥部具体负责，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员组成，下设办公室。3

7、.2滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部成员名单滨海经济技术开发区成立了以开发区党工委书记、管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，各单位、各部门主要负责人任成员的防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。 值班电话：5330143 传真电话：53396673.3滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部下设各片防汛防风暴潮领导小组（一）东城区防潮大堤防汛领导小组（二）西城区防潮大堤防汛领导小组（三）西城工业园区及企业防汛领导小组（四）西城区防汛领导小组（五）东城先进制造业园区及企业防汛领导小组（六）农村及河道防汛领导小组3.4职责分工防汛、防风暴潮工作

8、由开发区防汛抗旱指挥部统一指挥，实行分级分部门负责的办法。各级防汛抗旱指挥部、各有关部门要根据自己的实际情况制定实施方案。具体职责分工如下：3.4.1全区防洪、防台风工作由开发区党工委书记、管委会主任负总责。3.4.2区防汛抗旱指挥部指挥负责全区的防洪、防台风、防潮工作，总指挥不在时，由分管防汛的副主任负责。3.4.3指挥部成员在防洪、防台风、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作职责执行，并服从区防指的统一调度，统一指挥。3.4.4宣传报道以区宣传文化中心为主，区电视台配合。3.4.5防汛抗旱指挥部成员单位要及时收集重要灾情，并在灾后的第二天按规定的表格报市人民政府防汛抗旱指挥部。区防汛办要汇总整理

9、防汛救灾的经验教训，写好书面材料，填好灾情表格，向上一级防汛抗旱指挥部及市委、市政府汇报。3.5区各成员单位及有关部门职责区防汛抗旱指挥部：负责全区防汛、防风暴潮工作。主要职责是制定防御预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。及时掌握灾害信息，并及时向市委、市政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估汛情、风情态势，提出防潮、防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防御指令。 党政办公室、宣传文化中心：负责防汛、防风暴潮救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。负责组织区电视台及各媒体做好抢险救灾宣传报道工作。武警边防、消防支队：积极参加重大险情的抢险

10、工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。区农林水利局：负责统一调控和调度全区水利工程等设施，实行科学调控，为全区重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁工程的修复。负责雨情、风情的监测和预报预警。协调供水公司，保障市民的饮用水供应。区海洋与渔业局：负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失。负责协调、指导和组织辖区内船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。区

11、经济发展局：负责防台风救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。 区财政局：负责防汛、防台风救灾资金的预算安排，及时下拨并监督、检查，保证救灾资金及时到位。区住房和城乡建设局：负责协调园林、环卫等部门的防台风工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全。确保市政公用设施的安全，及时抢修损坏的城市设施。区国土资源分局：负责组织监测、预防地质灾害。配合当地政府做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。区公安分局：负责维护社会治安和协调维护交通秩序。区交通运输局：负责协调组织公共汽车公司等有关部门、单位的工作，做好公路运输安全工作，保障抢险救灾物资的车辆运输。区公路局：负责公路交通设施的安全防御

12、工作，抢修水毁道路、桥梁。区公共事业局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。负责组织核查灾情，灾民安置，安排受灾群众的生活救助。组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。负责组织学校检查校舍、围墙安全，加强学校师生防台风知识的宣传教育，提高师生的防范意识和自我防护能力。 供电公司：负责对损坏电力设施的修复，保障电力供应。通讯部门：负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。 4预测、预警与预防4.1信息监测与报告气象、海洋部门预报汛情、台风（热带气旋）、风暴潮等灾害性天气。区防汛抗旱指挥部负责收集整理汛情、台风信息、分析降雨与台风的发展

13、趋势，提出防御对策，并及时报开发区党工委、管委会。4.2预警灾害性天气预警主要针对台风影响造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮超过一定标准而向社会的警示活动。4.2.1预警信号等级根据中国气象局2004年8月16日发布的突发气象灾害预警信号发布试行办法，气象灾害预警信号分为、四个预警级别，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。4.2.2预警信息发布气象部门与海洋部门负责台风的预警，发布有关台风信息；防汛抗旱指挥部办公室负责水情预警与有关信息发布；水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息发布；国土部门负责地质灾害的预警与有关信息发布；住房和城乡建设部门负责城区易涝区、高

14、空建筑设施、城乡危房等的的预警与有关信息发布；海洋渔业部门负责养殖、渔船避风等方面的预警与有关信息发布；交通部门负责公路的预警与有关信息发布；电视台负责组织及时播报预警信息、有关台风与防御台风的信息；其他部门做好相关的报警与预警工作。4.3预防预防包括受汛情、台风影响可能造成安全的有关方面预查、预检与防御措施落实等活动，各部门应按照职责要求做好各项预防工作，各单位与公民应积极做好相关的自我防范工作。4.3.1防汛、防台风检查（1）防汛抗旱指挥部办公室每年6月份组织有关单位和部门开展防汛、防台风检查，发现安全隐患的，责成有关单位限期处理和整改。（2）水利、建设、电力、交通、通信、教育等部门应加强

15、水利、建设、电力、交通、学校等设施的检查，发现问题责成有关部门和单位及时处理。4.3.2防汛、防台风巡查水利部门建立水利工程巡查制度，监督与落实日常和汛情、台风影响期间的巡查工作；交通部门加强公路及在建工程的防台风巡查工作；城建部门加强市政公共设施、高空建筑设施、城乡危房等重点领域的防汛、防台风巡查工作；教育部门负责中小学校的防汛、防台风巡查工作；其他部门做好相应的工程或设施的防汛、防台风巡查工作。5 应急响应5.1应急响应分级与启动条件汛情、台风、风暴潮的应急响应分为、四级标准，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。5.1.1进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实

16、行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。5.1.2区防指根据市防指要求，搞好弥河、白浪河等重点河道的防洪调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地街道办和防汛抗旱指挥机构负责；必要时，由区防指视情况直接调度。5.1.3洪涝灾害发生后，弥河、白浪河等重点水利、防洪工程的抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等防汛工作，在国家防总、省防指、市防指的统一领导下，由开发区管委会和区防指负责协调市直有关部门，组织指导工程所在地做好抗洪抢险和救灾工作；其他水利、防洪工程由当地政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施。5.1.4洪涝等灾害发生后，任何个人发现堤防、发生险情，应立即向有

17、关部门报告。5.1.5对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。5.1.6因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。5.2级应急响应5.2.1出现下列情况之一者，为级响应（1）弥河发生了超过其现状保证水位的洪水，即寒桥杨庄控制断面下泄流量超过3500立方米/秒的洪水；白浪河发生了超过其现状保证水位的洪水，即入海口控制断面下泄流

18、量超过2500立方米/秒的洪水。此时，沿河涵洞（闸）、缺口河段会不同程度出现险情，大堤渗水、管涌、滑坡、坍塌等险情出现的机率大，部分堤防（险工险段）都有引发漫溢溃决的危险。（2）其它主要河流发生超标准洪水或决口；（3）潍坊市发布台风红色预警信号；5.2.2级响应行动（1）区防指宣布进入紧急防汛期。开发区管委会主任主持会商，有关开发区领导、区防指成员、区直有关部门参加，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报市委、市政府、市防指，并提请开发区管委会听取汇报并作出部署。开发区管委会视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险和抗旱救灾工作。区防指密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好

19、汛情、旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线进行技术指导。区防指增加值班人员，加强值班，根据需要随时在区电视台等新闻媒体滚动发布汛（旱）情，报导汛（旱）情及抗洪抢险、抗早措施。财政局及时为抢险救灾提供应急资金。区防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资，交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。（2）各街道办防汛指挥机构按照中华人民共和国防洪法、山东省实施中华人民共和国防洪法办法的相关规定，行使权力。由党

20、委、政府主要领导主持会商，动员部署防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。各街道办防指增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。各街道办防汛抗旱指挥机构应将防汛抗旱、抢险救灾工作情况上报开发区管委会、区防指。5.3级应急响应5.3.1出现下列情况之一者，为级响应（1）弥河发生了现状保证水位的洪水，即寒桥杨庄控制断面下泄流量3500立方米/秒的洪水；白浪河发生了现状保证水位的洪水，即入海口控制断面下泄流量2500立方米/秒的洪水。弥河、白浪河主干河道堤防单薄，

21、堤顶宽度达不到设计要求，部分河段堤顶高程不足，部分河段无堤，穿堤建筑物和堤防道口多，沿河塌岸险工比一般洪水时险情严重，特别是河岸距堤防近的险工更为严重，当出现此种洪水时，塌岸险工很快向外扩展，石护岸也将大面积遭到破坏，危及大堤安全。河道内的拦河闸坝、桥梁阻水更加严重。（2）数条主要河流同时发生超警戒水位洪水且发生重大险情；（3）潍坊市发布台风橙色预警信号；5.3.2级响应行动（1）区防指指挥主持会商，区防指成员单位派员参加会商，做出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，同时将情况上报开发区管委会、市政府、市防指。开发区管委会派出工作组指导防汛抗旱工作。情况严重时，提请开发区办公会听取汇报并做出

22、部署。区防指加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱。根据需要在区电视台等新闻媒体及时发布汛（旱）情通报。财政部门及时为抢险救灾提供应急资金。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助指导医疗救护。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。（2）各街道办防汛抗旱指挥机构，按照中华人民共和国防洪法、山东省实施中华人民共和国防洪法办法的相关规定，行使权力。由党委、政府主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案

23、加强防守巡查，及时抢护险情，或组织加强防汛抗旱工作。各街道办防指增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。各街道办防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报开发区管委会和区防指。各街道办防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。5.4级应急响应5.4.1出现下列情况之一者，为级响应（1）弥河发生10003500立方米/秒的洪水，滩区部分漫滩或防洪工程出现重大险情；白浪河发生12292500立方米/秒的洪水，滩区部分漫滩或防洪工程出现重大险情；（2）数条主要河流同时发生超警戒水位洪水；或某条主要河流发生超警戒水位洪水且发生重大险情；或主要河流的重要支流发生决口漫溢；（3

24、）潍坊市发布台风黄色预警信号；5.4.2级响应行动（1）区防指常务副指挥主持会商，区防指有关成员单位派员参加，作出相应工作部署，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，加强防汛抗旱工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将情况及时上报开发区管委会、区防指指挥，并报市防指。区防办在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱，根据需要在区电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报。财政部门及时为抢险救灾提供应急资金。区防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。（2）各街道办防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工

25、程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出专家组到一线具体指导防汛抗旱工作，并将防汛抗旱工作情况上报当地政府主要领导和区防指。区防汛指挥机构在市电视台等媒体发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。5.5级应急响应5.5.1出现下列情况之一者，为级响应（1）弥河发生1000立方米/秒洪水或部分漫滩；白浪河发生1229立方米/秒洪水或部分漫滩；（2）某条主要河流发生超警戒水位洪水，或某条主要河流发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要河流重要支流、某条中型河道发生重大险情； （3）潍坊市发布台风蓝色预警信号；5.5.2

26、级响应行动（1）区防指副指挥主持会商，区防指有关成员单位参加，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视，做好汛情旱情预测预报，加强对防汛抗旱工作的指导，将情况及时上报管委会、区防指各指挥，并通报区防指成员单位。（2）相关街道办防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱，派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作，并将防汛抗旱工作情况上报开发区管委会和区防指。 5.5.3企业（社区）级（级）响应: 蓝色预警信号发出后，提醒企业单位、居民作好防汛、防台风及风暴潮准备。5.5.4部门级（级）响应：黄色预警信号发出后，政府各级、各部门根

27、据各自职责进入防汛、防台风及风暴潮状态，建议幼儿园、托儿所停课；停止危险地带作业，并尽快撤离；停止露天集体活动，立即疏散人员；停止海上渔船作业，通知船舶应到避风场所避风。5.5.5区级（级以上）响应：橙色或红色预警信号发出后，经区防指批准后启动本应急预案，指挥部办公室立即开通与成员单位的通信联络，通知各成员单位进入应急状态，各抢险救援队伍到指定地点集结待命，随时应对可能出现的险情。5.6应急响应行动5.6.1预报与通知气象台要加强与上级气象部门的联系，及时提供汛情、风情、风暴潮的预测预报信息。渔业部门要加强对养殖场及出海渔民的管理，一有风暴潮预报，要及时通知出海渔民回港避险。5.6.2工程抢险

28、各单位所分配的车辆、船只，必须服从指挥部的统一指挥，有险情时要到指挥部指定的地点昼夜值班，一旦发生决口或潮位达到一定高度时，要及时运送危险地带人员转移到安全地带。5.6.3人员搜救有人员被困时，要有组织地到临时安全地带等待救援，不能乱跑，指挥部要及时与航空或海上救援部门联系，迅速抢救被困人员。灾情发生后，各单位要大力协作互助支援，尽快恢复生产，挽回灾害造成的损失。5.6.4转移、疏散各企事业单位、社区、农村，除在本单位留足应急人员外，还要抽出部分抢险队员，在防汛指挥部统一组织下重点援助中小学、幼儿园和敬老院的人员转移、疏散。在人员转移、疏散过程中要紧张有序进行，避免因非洪水灾害而造成人员伤亡。

29、人民医院、防疫站在做好病员转移工作的同时，还要抽出专人，救治抗灾中的伤病员，并保护好库存防疫药品、医疗设施，为灾后防疫提供物质保障。5.6.5重要设施防护重点保护好动力公司、供电公司，要采取拦堵、排泄等措施，力争保住电厂，争取在洪灾期间不断电，为抗洪救灾及灾后恢复生产提供能源动力。危险化学品的生产储存设施、加油站、液化气站等，在洪灾中要采取得力措施，一定要保全设施，防止易燃易爆、有毒物质泄漏扩散，避免带来次生灾害。电信部门要加强通信设施保护与抢修，及时启用紧急通信系统，保证通信畅通，以便组织抗灾自救、汇报情况和向上级紧急求援。5.7信息发布与新闻报道灾情信息由区防指会同民政、海洋渔政等部门审核

30、发布。防御抗灾的有关新闻报道，由区防办会同宣传部门共同商定宣传报道意见。对有重大影响的洪涝、台风、风暴潮灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等报道，要由区防办核实后，按照省重大突发事件报道规定报道。5.8应急结束洪涝、台风、风暴潮灾害应急处置工作完成后，区防指发出灾害信号解除通知，报请总指挥批准后宣布终止应急状态。6 善后工作6.1灾民安置各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作，确保灾民最基本的生活保障。卫生、防疫部门要抓紧抢救受伤人员，迅速展开病疫监测防治工作，避免发生疫病流行蔓延。公安部门要组织警力，搞好特殊情况下的治安工作，如情况紧急，有

31、权对灾区社会治安进行特别管制，要大力严惩偷盗、哄抢等犯罪行为，保护国家、人民生命财产安全。6.2灾后重建，恢复生产受灾地区迅速组织做好灾后复产重建工作，各相关部门尽快组织修复、维护遭受损毁的公路、供电、供水、通讯、水利、学校等设施。各单位要做好排涝清淤工作，搞好生产自救，尽早恢复生产。 6.3社会救助由民政部门按有关规定和程序开展政府救助。社会捐助由红十字会、民政等社会团体或单位负责。组织各行各业支援灾区恢复生产、重建家园。6.4 保险各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。6.5调查和总结防汛抗旱指挥部、

32、民政部门负责灾情调查、收集、统计和核实。防汛抗旱指挥部向上级汇报灾情及抗灾情况，总结经验教训，完善应急预案，提高防御能力。7 保障措施7.1通信与信息保障任何通信运营部门都有依法保障防汛、防台风、防风暴潮工作信息畅通的责任。通信部门建立应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为现场指挥提供通信保障。7.2应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻区部队、党员和民兵是抗洪抢险的突击力量。各相关单位要继续以基干民兵为基础，党团员为骨干组织三支队伍，确保抗洪抢险队召之能来、来之能战、战之能胜。7.3交通运输保障对防汛、防风、防风暴潮指挥部车辆给予免费优先通行。公安、交通部门，制定相应的防汛、防台风预案，适时实行交通管制，保障抢险救灾工作的顺利进行。7.4电力保障供电公司和海化集团动力公司负责防汛抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别落实大面积停电与抢险现场的应急供电。负责抗灾期间做好全区的安全供电，及时调度解决抗灾的电力需要和抢修受灾害损