全国文化先进单位评选标准文化部

1、附件2:全国文化先进单位评选标准一、基 本 指 标（700分）评选项目评 选 标 准评选方法分值备注得 分党委政府高度重视(60分)1.文化工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划。将文化建设纳入党委、政府目标管理责任制，作为考核各级领导干部工作实绩的重要指标。材料审核听取汇报202.制定加快文化事业发展的政策措施，积极落实国家关于文化发展的各项政策措施和促进文化建设的税收、土地等优惠政策。材料审核听取汇报203.组织协调文化、发展改革、财政、人事编制 、公安、工商等部门，建立有效的工作协调机制，明确职责，加强协作，共同做好文化工作。材料审核听取汇

2、报20文化投入持续增加(100分)1.近3年每年文化事业费增幅不低于当年同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省（区、市）平均水平。材料审核听取汇报302.建立稳定的公共文化投入保障机制，文化事业单位年度人员经费、业务经费和日常运行经费得到保障，列入年度预算并按时足额拨付。材料审核听取汇报303.采取政府购买、项目补贴等方式，支持公共文化机构开展形式多样的文化服务。材料审核听取汇报304.较好落实社会力量对文化事业赞助、捐赠的税费减免优惠政策，积极争取社会赞助、捐助，取得明显成果。材料审核听取汇报10公共文化设施网络逐步健全(90分)1.东部地区的公共图书馆达到部颁标准二级以上;中西部

3、地区的公共图书馆达到部颁标准的三级以上。材料审核实地考察202.东部地区的文化馆达到部颁标准二级以上；中西部地区的文化馆达到部颁标准的三级以上。材料审核实地考察203.乡镇（街道）建有综合文化站，并有独立设施，有专职管理人员，设备齐全，达到全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划规定的建设标准和功能要求。材料审核实地考察204.东部地区100%、中部地区80%、西部地区50%以上的城镇社区和村有文化活动阵地，并能正常开展活动。材料审核实地考察205.统筹文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设，实现相关设施的综合利用、共建共享。材料审核实地考察10基层群众基本文化权益得到切实保

4、障(100分)1.文化信息资源共享工程县乡村服务网络健全，县（区）支中心和乡村（街道社区）基层点建设达到文化部规定标准，覆盖率达到100%。材料审核实地考察202.基本实现每一行政村（社区）1年看2场戏剧或文艺演出。材料审核实地考察203.基本实现每一行政村（社区）1年利用民族传统节日等组织2次群众文化活动。材料审核实地考察204.基本实现每一行政村（社区）每月看一场电影。材料审核实地考察205.广大群众看书难的问题得到基本解决，图书馆人均购书费、人均藏书量均高于省平均水平。材料审核实地考察20加强公益性文化服务，文化活动丰富多彩(80分)1.公共图书馆、文化馆、博物馆和文化站等公共文化设施实

5、施免费或优惠开放，创新服务内容和方式，服务能力不断提高。材料审核听取汇报202.建立一支专业或业余文艺表演团队，每年在当地演出不少于150场。材料审核听取汇报203. 加强老年教育工作，至少建成一所老年大学。材料审核听取汇报104未成年人文化工作有规划有部署有措施，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。材料审核听取汇报105.依托公共文化单位，加强农民工技能培训和再就业培训，农民工文化素质和文明程度较高。材料审核实地考察106.群众文化活动形成特色和品牌，并做到经常化、制度化，普及率高。材料审核听取汇报10文化市场健康有序(100分)1.坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，初步形成与当地经济

6、和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。材料审核听取汇报202. 文化市场行政执法机构编制、人员、经费得到较好落实。建立完善的文化市场行政执法规章制度；执法行为规范，整顿和规范文化市场秩序成效明显。材料审核听取汇报203.形成具有当地特色的文化产业项目，文化产业有较快增长，对促进当地经济发展发挥重要作用。材料审核听取汇报204文化市场管理措施有力，无无证经营现象。未成年人进入网吧现象得到明显遏制，建立了网吧行业协会和社会义务监督员队伍。材料审核现场考察205认真抓好辖区内公共文化场所安全措施及责任制的落实，做到管理科学、规范，辖区内公共文化单位和文化经营场所3年内未发生重大安全事故

7、。材料审核听取汇报20遗产保护扎实有效(100分)1.积极开展非物质文化遗产保护工作，本级财政每年安排非物质文化遗产保护专项经费。材料审核听取汇报202.建立非物质文化遗产保护机制,公布了本级非物质文化遗产名录和项目代表性传承人，并采取了具体保护措施，有实施方案以及完备档案。材料审核听取汇报203.非物质文化遗产普查工作基本完成并有具体普查成果。材料审核听取汇报104.认真执行文物保护法，贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用、加强管理的文物工作方针”。材料审核听取汇报105文物保护管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，馆藏文物档案健全。材料审核听取汇报206.近3年未发生不可移动文

8、物被破坏、损毁的责任事故；未发生馆藏文物被盗、丢失、损毁等安全责任事故。材料审核实地考察20体制改革成效明显(70分)1.专业文艺团体改革和经营性文化事业单位转企改制积极推进，活力明显增强，社会效益显著。材料审核听取汇报202.按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，深化县级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇文化站等公益性文化事业单位人事制度和收入分配制度改革，公共文化服务能力和水平明显提高。材料审核听取汇报203.落实公益性文化事业单位编制和工资福利待遇。材料审核听取汇报104.专业人才队伍的数量和质量稳步提高，专业结构、岗位结构、年龄结构进一步优化。材料审核听取汇报105.业余文化人才

9、队伍初具规模，在文化工作当中发挥积极作用。材料审核听取汇报10二、群众满意度指标（300分）文化服务满意度高(300分)城乡群众对政府保障人民基本文化权益的工作满意度较高。（注：基本文化权益重点考察群众对政府建设公共文化设施、加强公共文化服务的满意程度，采取问卷调查的方式进行，群众满意度指标低于50%，一票否决）专业机构问卷调查300三、提高指标（最高分值为30分）序号评选内容评选标准评选方法得分考核部门1在文化部及部级以上会议进行过典型发言、经验交流，或在中央媒体进行过宣传报道。文化建设经验在全国集中宣传过得5分，没有宣传过不得分。材料审核听取汇报2文化建设获得过国家和省有关部门的荣誉称号(

10、包括先进集体和先进个人)，或文化建设有被命名的国家级项目、个人。每获得一项国家荣誉称号得5分，获得一项省荣誉称号得3分；每有一个国家级项目或个人得5分，省级项目或个人得3分。材料审核听取汇报3承办过文化部大型会议或活动，效果良好。近3年内承办一次国内大型会议或活动得5分。材料审核听取汇报全国文化先进单位评选标准说明一、全国文化先进单位定义全国文化先进单位是指符合文化部规定标准，经所在省、自治区、直辖市文化行政部门评选推荐，文化部审核认定的，文化工作成绩突出的县（市、区）人民政府，包括县级市人民政府，直辖市、副省级城市和地级市所辖区人民政府。全国文化先进单位应认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精

11、神，深入学习实践科学发展观，坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，坚持社会主义文化的前进方向，自觉主动推动文化大发展大繁荣。文化建设与政治建设、经济建设、社会建设协调发展，走在本省（区、市）前列。全国文化先进单位是反映县（区、市）文化发展和文明程度的综合性荣誉称号。二、申报条件被本省（区、市）评为省级“文化先进县”或“文化先进单位”，并且符合全国文化先进单位（县）评选标准的县（区、市），可按程序进行申报。三、评选标准内容1. 结构：评选指标分为基本指标、群众满意度指标和特色指标。基本指标反映文化先进单位创建的基本情况，共设置了8个评选项目、39项评选指标。

12、群众满意度指标反映当地群众对政府保障基本文化权益的工作的满意程度。提高指标是对当地文化建设的更高要求，共3项。2基本指标共分为8个项目：党委政府高度重视，文化投入持续增加，公共文化设施网络逐步健全，基层群众基本文化权益得到切实保障，加强公益性文化服务、文化活动丰富多彩，文化市场健康有序，遗产保护扎实有效，体制改革成效明显。其中，带的为必备条件，达不到标准的将实行“一票否决”。3. 评选方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察几种方式。各类数据取评选年度前2年的平均值；材料审核以评选年度前2年的材料为主。群众满意度指标测评建议由各省、自治区、直辖市文化厅局委托社会调查或专业研究机构设计问卷，并由社会调查或专业研究机构实施测评。4. 材料审核的数据来源：（1）文化统计年鉴或省、自治区、直辖市统计年鉴；（2）当地政府和文化部门提供的文字、照片、影像等资料。5分值构成：基本指标总分700分，群众满意度指标为300分，提高指标最高分值为30分；基本指标、群众满